Whalesbook
SHANTI कायद्यामुळे भारताचे अणुऊर्जा क्षेत्र मोठ्या परिवर्तनासाठी सज्ज
सस्टेनेबल हार्नेसिंग अँड अॅडव्हान्समेंट ऑफ न्यूक्लियर एनर्जी फॉर ट्रान्सफॉर्मिंग इंडिया अॅक्ट (Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India Act), किंवा SHANTI कायदा, 1962 नंतर भारतीय अणु उद्योगातील सर्वात महत्त्वपूर्ण सुधारणा दर्शवतो. हा ऐतिहासिक कायदा खाजगी क्षेत्राचा सहभाग वाढवून एका नव्या युगाची सुरुवात करण्याचा प्रयत्न करतो, जो देशाची महत्त्वाकांक्षी हवामान उद्दिष्ट्ये साध्य करण्यासाठी आणि ऊर्जा सुरक्षा मजबूत करण्यासाठी अत्यंत महत्त्वाचा आहे.
मुख्य मुद्दा
2070 पर्यंत निव्वळ-शून्य उत्सर्जन (net-zero emissions) गाठण्यासाठी स्वच्छ ऊर्जा उपयोगात लक्षणीय वाढ करणे आवश्यक आहे. अणुऊर्जा एक प्रभावी उपाय प्रदान करते, जी कमी जमिनीचा वापर करून सतत, स्थिर बेसलोड पॉवर (baseload power) पुरवते, जी आधुनिक अर्थव्यवस्थेसाठी अत्यावश्यक आहे. सरकारने 2047 पर्यंत 100 गिगावॅट अणुऊर्जा क्षमता गाठण्याचे उद्दिष्ट ठेवले आहे, जे सध्याच्या पातळीच्या बारा पट आहे. COP28 मध्ये भारताने कोणतीही विशिष्ट क्षमता प्रतिबद्धता केली नसली तरी, SHANTI कायदा अणुऊर्जा विस्ताराला चालना देण्यासाठी एक ठोस कायदेशीर हेतू दर्शवतो.
आर्थिक परिणाम
हा कायदा गुंतवणूकदारांना स्पष्टता आणि निश्चितता प्रदान करण्यासाठी एक मजबूत चार-स्तरीय विवाद निराकरण यंत्रणा सादर करतो, ज्यामध्ये 60 दिवसांची कठोर मुदत आहे. युरेनियम समृद्धीकरण आणि इंधन पुनर्प्रक्रिया यांसारख्या संवेदनशील क्रियाकलाप राज्य नियंत्रणाखाली राहतील, ज्यामुळे व्यावसायिक संधी आणि अण्वस्त्र प्रसारास प्रतिबंध करण्याच्या चिंता संतुलित होतील. कायद्याच्या कलम 16 मध्ये कराराचे उल्लंघन किंवा हेतुपुरस्सर नुकसान झाल्यास मर्यादित असलेले, वर्गीकृत पुरवठादार उपाय (calibrated supplier recourse) नमूद केले आहे. हे पीडितांप्रति ऑपरेटरची संपूर्ण जबाबदारी जतन करते आणि विमा योग्यतेसाठी आवश्यक असलेल्या वाटाघाटीद्वारे जोखीम वाटप (negotiated risk allocation) सक्षम करते. तथापि, आर्थिक सुरक्षा उपायांच्या पर्याप्ततेबद्दल चिंता कायम आहे. फुकुशिमा आपत्तीचा अंदाजित खर्च $200 अब्ज डॉलर्सपेक्षा जास्त होता. जरी भारताचे रिएक्टर डिझाइन भिन्न असले आणि अशा घटनांची शक्यता कमी असली तरी, ₹3,000 कोटींची प्रस्तावित दायित्व मर्यादा एका आपत्कालीन परिस्थितीत अपुरी ठरू शकते. हा कायदा ऑपरेटरच्या मर्यादेपलीकडे राज्य दायित्व सुनिश्चित करून आणि आंतरराष्ट्रीय निधीमध्ये प्रवेश देऊन हे कमी करण्याचा प्रयत्न करतो.
SHANTI कायद्याचे यश लक्षणीय खाजगी भांडवल आकर्षित करण्यावर अवलंबून आहे, जे एक मोठे आव्हान आहे. जागतिक पुरावे दर्शवतात की अणुऊर्जा प्रकल्पांचा खर्च अनेकदा बजेटपेक्षा दोन ते तीन पट अधिक असतो. अणुऊर्जा प्रकल्पांना 30 ते 40 वर्षांच्या परतफेडीच्या मुदतीची आवश्यकता असते, जी खाजगी क्षेत्रातील गुंतवणुकीच्या सामान्य 10 ते 15 वर्षांच्या मुदतीपेक्षा खूप जास्त आहे. खात्रीशीर वीज खरेदी करार, भांडवली सबसिडी किंवा सामायिक बांधकाम जोखीम यांसारख्या सरकारी हमींशिवाय, खाजगी सहभागाची व्यापक दृष्टी बऱ्याच अंशी सैद्धांतिक राहू शकते.
भविष्यातील दृष्टीकोन
अणुऊर्जा क्षेत्राकडे एक व्यवहार्य गुंतवणूक क्षेत्र म्हणून पाहण्यासाठी भारताला तातडीने व्हेंचर कॅपिटलची (venture capital) गरज आहे. अणु उद्योगाने ऐतिहासिकदृष्ट्या कमी गुंतवणुकीचा सामना केला आहे, जो अनेकदा नोकरशाही प्रक्रियांद्वारे मर्यादित राहिला आहे. स्मॉल मॉड्यूलर रिएक्टर्स (SMRs), प्रगत इंधन तंत्रज्ञान, डिजिटल देखरेख आणि AI-आधारित सुरक्षा प्रणाली यांसारख्या क्षेत्रांमध्ये स्टार्टअप्ससाठी अनेक संधी उपलब्ध आहेत. सौरऊर्जेच्या किमतींवरील व्हेंचर कॅपिटलचा परिवर्तनशील परिणाम एक उदाहरण म्हणून काम करतो. तथापि, यासाठी भारताच्या गुंतवणूक समुदायाकडून सक्रिय सहभाग आवश्यक आहे. सरकार कर लाभांद्वारे अणु-केंद्रित व्हेंचर फंडांना प्रोत्साहन देऊ शकते.
भारत 2033 पर्यंत स्वदेशी SMRs कार्यान्वित करण्याची अपेक्षा करतो, ज्यामुळे आठ वर्षांची मुदत मिळेल ज्या दरम्यान परदेशी उत्पादक त्यांच्या तंत्रज्ञानाचे आक्रमकपणे विपणन करण्याची शक्यता आहे. जेव्हा सिद्ध परदेशी पर्याय कमी धोकादायक वाटतात, तेव्हा कंपन्या अप्रमाणित देशांतर्गत डिझाइनची वाट पाहण्यास संकोच करू शकतात. 2033 पर्यंत, इंधन करार, प्रशिक्षण आणि देखभाल करारांद्वारे बाजारपेठ परदेशी प्लॅटफॉर्ममध्ये लॉक होऊ शकते. कल्पक्कम येथील प्रोटोटाइप फास्ट ब्रीडर रिॲक्टर (Prototype Fast Breeder Reactor) मध्ये झालेल्या लक्षणीय विलंबासारख्या भारताच्या भूतकाळातील अनुभवांवरून सावधगिरी बाळगणे आवश्यक आहे. स्वदेशी SMRs उशिरा येण्याचा धोका आहे, ज्यामुळे भारताचे अणुऊर्जा क्षेत्र संरचनात्मकदृष्ट्या परदेशी डिझाइनवर अवलंबून राहील.
तज्ञ विश्लेषण
अणुऊर्जा समर्थक आणि धोरण विश्लेषक काव्या वाधवा SHANTI कायद्याला एक महत्त्वपूर्ण क्षण मानतात, जो अनेक दशकांपासूनच्या नियामक अडथळ्यांना दूर करत आहे. तथापि, केवळ कायदा यशाची हमी देऊ शकत नाही यावर त्या जोर देतात. पुढील मार्गासाठी खाजगी अणु गुंतवणुकीला खऱ्या अर्थाने व्यवहार्य बनवणारे आर्थिक यंत्रणा डिझाइन करणे, तांत्रिक अवलंबित्त्व टाळण्यासाठी स्वदेशी SMR विकासाला गती देणे आणि दायित्व तरतुदी व्यावहारिकदृष्ट्या पुरेसे आहेत याची खात्री करणे आवश्यक आहे. भारताच्या ऊर्जा भविष्याला सुरक्षित करणाऱ्या परिवर्तनकारी क्षमता वाढीसाठी वित्तपुरवठ्यात धोरणात्मक समायोजन, वास्तववादी प्रकल्प टाइमलाइन आणि मजबूत धोरणात्मक समर्थन आवश्यक आहे.
Impact: 7/10