भारताचे श्रम शक्ती धोरण 2025: MSME वर लक्ष केंद्रित, 'रोजगार संबंध संहिता'चा प्रस्ताव

नवीन सादर केलेले श्रम शक्ती धोरण 2025, भारताच्या रोजगार आणि उत्पादन व्यवस्थेच्या केंद्रस्थानी मायक्रो, स्मॉल आणि मीडियम एंटरप्रायझेसला (MSMEs) ठेवते. हे उपक्रम पुरवठा साखळी (supply chains) टिकवून ठेवण्यासाठी आणि स्थानिक कौशल्ये विकसित करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण आहेत, जे एकत्रितपणे देशातील 70 टक्क्यांहून अधिक कर्मचाऱ्यांना रोजगार देतात. त्यांच्या अंगभूत सामर्थ्यांमध्ये चपळता, जलद निर्णयक्षमता आणि घनिष्ठ संघ (close-knit teams) यांचा समावेश होतो. सरकारने जवळपास 50 कायदे चार कामगार संहितेमध्ये - वेतन (Wages), सामाजिक सुरक्षा (Social Security), औद्योगिक संबंध (Industrial Relations) आणि व्यावसायिक सुरक्षा आणि आरोग्य (OSH) - एकत्रित करणे ही एक महत्त्वपूर्ण सुधारणा आहे. तथापि, हा लेख असा युक्तिवाद करतो की पुढील टप्प्यात MSME चे अद्वितीय वैशिष्ट्य, लय आणि मर्यादा ओळखाव्यात, जे मोठ्या उपक्रमांपेक्षा लक्षणीयरीत्या भिन्न आहेत. MSME अनेकदा विश्वासावर आधारित संबंधांवर काम करतात, ज्यात प्रशासकीय बँडविड्थ मर्यादित असते, ज्यामुळे त्यांना केवळ अपवाद (exemptions) नव्हे, तर प्रमाणबद्ध नियमांची (proportional rules) आवश्यकता असते. ते वैयक्तिक सहभाग आणि लहान उत्पादन चक्रांद्वारे (short production cycles) परिभाषित केलेल्या परिसंस्थेत (ecosystem) काम करतात, जिथे मालक अनेक भूमिका पार पाडतो. लहान आणि मोठ्या दोन्ही उपक्रमांवर समान अनुपालन प्रक्रिया लागू केल्याने संरचनात्मक जुळवणीत (structural mismatch) अडचण येते. एक प्रमाणबद्ध दृष्टिकोन उद्योगांना अडथळा न आणता रोजगाराला औपचारिक स्वरूप देण्यास मदत करू शकतो आणि उच्च अनौपचारिकतेच्या विभागात कामगारांचे हक्क सुरक्षित करू शकतो.

प्रस्तावित पुढील तार्किक पाऊल म्हणजे 'रोजगार संबंध' (ER) संहिता, जी 50 पर्यंत कामगार नियुक्त करणाऱ्या उपक्रमांसाठी एक समर्पित चौकट असेल. ही संहिता सध्याच्या कायद्यांच्या चौकटीत काम करेल, लहान कंपन्यांच्या आकार आणि क्षमतेनुसार प्रक्रिया अनुकूलित करेल. हे उपक्रम स्तरावर भागीदारीला प्रोत्साहन देईल, मालक आणि कर्मचाऱ्यांना एका जबाबदार चौकटीत वेतन, सुरक्षा आणि सामाजिक सुरक्षेवर एकत्रितपणे निर्णय घेण्यास प्रोत्साहित करेल. ER संहितेअंतर्गत, लहान आस्थापना (establishments) औपचारिक प्रणालीसाठी नोंदणी करतील आणि मालक व कर्मचारी प्रतिनिधींना मिळून कार्य परिषदा (Work Councils) तयार करतील. या परिषदा परस्पर करार (mutual agreements) करतील आणि नोंदवतील, ज्यात कामगार विभाग मार्गदर्शन आणि समुपदेशनावर (guidance and mentoring) लक्ष केंद्रित करणारी सल्लागार भूमिका बजावेल, ज्याला EPFO आणि ESIC सारख्या डेटाबेसशी उपक्रमांना जोडणाऱ्या डिजिटल एकीकरणाचा (digital integration) पाठिंबा असेल. कार्य परिषदेच्या करारांच्या सत्यापित डिजिटल नोंदी अनुपालनाचा (compliance) पुरावा म्हणून काम करू शकतात, ज्यामुळे उपक्रमांना सुलभ क्रेडिट (easier credit) सारख्या प्रोत्साहनांसाठी पात्रता मिळू शकते.

परिणाम (Impact) या धोरणात्मक बदलाचा उद्देश भारतीय अर्थव्यवस्थेच्या एका मोठ्या विभागाचे औपचारिकीकरण लक्षणीयरीत्या वाढवणे, MSME मध्ये कामगारांची स्थिती आणि हक्क सुधारणे आणि अनुरूप अनुपालनाद्वारे (tailored compliance) व्यावसायिक कार्यक्षमता वाढवणे हा आहे. यामुळे गुंतवणुकीत वाढ आणि शाश्वत आर्थिक वाढ होऊ शकते.

रेटिंग: 8/10

कठिन शब्द स्पष्टीकरण: MSMEs (मायक्रो, स्मॉल आणि मीडियम एंटरप्रायझेस): प्लांट आणि मशिनरीमधील गुंतवणूक किंवा वार्षिक उलाढालीनुसार वर्गीकृत केलेले व्यवसाय, जे रोजगार आणि आर्थिक कार्यात महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतात. कामगार संहिता (Labour Codes): रोजगाराच्या अटी, वेतन, सामाजिक सुरक्षा, औद्योगिक संबंध आणि व्यावसायिक सुरक्षा व आरोग्याचे नियमन करणारे एकत्रित कायदे. प्रमाणबद्धता (Proportionality): संस्थेचा आकार, क्षमता आणि स्वरूपानुसार न्याय्य आणि योग्य असलेल्या नियमांना आणि नियमांना लागू करण्याचे तत्त्व. रोजगार संबंध (ER) संहिता (Employment Relations (ER) Code): लहान उपक्रमांमध्ये मालक आणि कर्मचाऱ्यांमधील संबंध व्यवस्थापित करण्यासाठी डिझाइन केलेले प्रस्तावित कायदेशीर चौकट. कार्य परिषद (Work Council): संस्थेमध्ये मालक आणि कर्मचाऱ्यांच्या प्रतिनिधींनी स्थापन केलेली संस्था, जी कार्यस्थळाच्या बाबींवर चर्चा करते आणि निर्णय घेते. EPFO (एम्प्लॉईज प्रोव्हिडंट फंड ऑर्गनायझेशन): सेवानिवृत्ती बचत आणि पेन्शन योजनांचे व्यवस्थापन करणारी भारत सरकारची एक वैधानिक संस्था. ESIC (एम्प्लॉईज स्टेट इन्शुरन्स कॉर्पोरेशन): आजारपण, प्रसूती आणि नोकरीच्या दुखापती झाल्यास कर्मचाऱ्यांना सामाजिक सुरक्षा आणि वैद्यकीय फायदे प्रदान करणारी एक वैधानिक संस्था. DGFASLI (डायरेक्टरेट जनरल फॅक्टरी ॲडव्हाइस सर्व्हिस अँड लेबर इन्स्टिट्यूट्स): फॅक्टरी सुरक्षा आणि आरोग्यावर तांत्रिक आणि सल्लागार सेवा पुरवणारे भारत सरकारच्या कामगार आणि रोजगार मंत्रालयांतर्गत एक उप-कार्यालय.