भारताचे कामगार कायदे (Labour Codes) लागू: कॉर्पोरेट शक्ती वाढल्याने कामगारांचे संरक्षण नाहीसे होत आहे का?

भारताने अधिकृतपणे चार नवीन कामगार कायदे लागू केले आहेत: वेज कोड, 2019 (Code on Wages, 2019); इंडस्ट्रियल रिलेशन्स कोड, 2020 (Industrial Relations Code, 2020); सोशल सिक्युरिटी कोड, 2020 (Code on Social Security, 2020); आणि ऑक्युपेशनल सेफ्टी, हेल्थ अँड वर्किंग कंडीशन्स कोड, 2020 (Occupational Safety, Health and Working Conditions Code, 2020). हे कायदे 29 केंद्रीय कायद्यांना एकात्मिक चौकटीत आणतात, ज्याचा उद्देश नियमांचे सुलभीकरण करणे आणि गुंतवणुकीला चालना देणे हा आहे.

तथापि, एक सखोल विश्लेषण सूचित करते की स्थापित कामगार संरक्षणांवर खाजगी भांडवल आणि कॉर्पोरेट लवचिकतेला प्राधान्य देत, विधायी प्राधान्यांमध्ये महत्त्वपूर्ण बदल झाला आहे.

राज्य अंमलबजावणी कमकुवत झाली

• लेबर इन्स्पेक्टरची पारंपरिक भूमिका, ज्यांना अचानक तपासणी (unannounced checks) करण्याचा आणि खटले सुरू करण्याचा अधिकार होता, तो ऑक्युपेशनल सेफ्टी, हेल्थ अँड वर्किंग कंडीशन्स (OSH) कोड, 2020 अंतर्गत लक्षणीयरीत्या बदलला आहे.
• इन्स्पेक्टर आता "इन्स्पेक्टर-सह-सुविधाकार" (inspector-cum-facilitators) म्हणून पुनर् நியமிत झाले आहेत, ज्यांची प्राथमिक भूमिका मालकांना सल्ला देणे आहे. तपासणी यादृच्छिक वेळापत्रकानुसार (randomized schedule) होतात, ज्यामुळे गुप्त उल्लंघन शोधण्यासाठी आवश्यक असलेला अचानक तपासणीचा घटक नाहीसा झाला आहे.
• अनेक पहिल्यांदा होणाऱ्या गुन्ह्यांसाठी, सुविधाकारांना खटला सुरू करण्यापूर्वी मालकांना नियमांचे पालन करण्याची संधी द्यावी लागते, ज्यामुळे वेतनाची थकबाकी न भरणे किंवा सुरक्षा नियमांचे उल्लंघन यासारख्या उल्लंघनांना गुन्हेगारी गुन्ह्यांऐवजी प्रशासकीय मुद्दे बनवले जाते.
• ही पद्धत ILO कन्व्हेन्शन क्र. 81 च्या विरुद्ध आहे, ज्यावर भारताने स्वाक्षरी केली आहे आणि जी सशक्त, पूर्व-सूचना नसलेल्या तपासणीवर जोर देते.
• वेज कोड, 2019, पहिल्यांदा उल्लंघन करणाऱ्यांसाठी 'कम्पाउंडिंग' (compounding) ची ओळख करून देतो, ज्यामुळे ते जास्तीत जास्त दंडाच्या 75% पर्यंत पैसे भरून उल्लंघन मिटवू शकतात, आणि किमान वेतन न देण्यासारख्या गुन्ह्यांना डी-क्रिमिनलाइझ (decriminalize) करते, संभाव्य कारावासाची शिक्षा आर्थिक दंडांनी बदलते.

' हायर-अँड-फायर' (Hire-and-Fire) धोरणाचे वाढते प्रमाण

• इंडस्ट्रियल रिलेशन्स कोड, 2020, कलम 77 अंतर्गत, कामावरून काढणे (layoffs), कामावरून कमी करणे (retrenchment) किंवा बंद करण्याच्या (closures) प्रकरणांसाठी आवश्यक असलेल्या पूर्व सरकारी परवानगीची मर्यादा 100 वरून 300 कामगारांपर्यंत वाढवते.
• हा अपवाद फॉर्मल-सेक्टर एस्टॅब्लिशमेंट्सच्या एका मोठ्या भागावर परिणाम करतो, ज्यामुळे कर्मचाऱ्यांच्या संख्येवर मालकांचे एकतर्फी निर्णय घेण्याचा धोका वाढतो.
• याव्यतिरिक्त, कलम 77(2) सरकारला संसदीय पर्यवेक्षणाशिवाय अधिसूचनेद्वारे ही मर्यादा आणखी वाढवण्याची परवानगी देते, ज्यामुळे गुंतवणूक आकर्षित करण्याच्या प्रयत्नात राज्यांमध्ये "रेसे टू द बॉटम" (race to the bottom) चा धोका निर्माण होतो.
• याचा परिणाम "जस्ट-इन-टाइम" (just-in-time) वर्कफोर्सच्या दिशेने होतो, जिथे मानवी श्रमाला एक लवचिक इनपुट म्हणून पाहिले जाते.

सामूहिक सौदाशक्तीवर दबाव

• इंडस्ट्रियल रिलेशन्स कोड, 2020, संप (strike) आणि सामूहिक सौदाशक्ती (collective bargaining) चा अधिकार वापरण्यासाठी महत्त्वपूर्ण प्रक्रियात्मक अडथळे आणतो.
• आता सर्व औद्योगिक आस्थापनांना संप करण्यापूर्वी 14-60 दिवसांची अनिवार्य सूचना देणे आवश्यक आहे, आणि सामंजस्य कार्यवाहीदरम्यान (conciliation proceedings) कोणताही संप बेकायदेशीर मानला जाईल, ज्यामुळे अचानक कारवाई करण्याचा धोरणात्मक फायदा नाहीसा होतो.
• युनियनला मान्यता देण्याच्या गरजा, ज्यामध्ये एकमेव वाटाघाटी एजंट (negotiating agent) पदासाठी 51% समर्थन अनिवार्य आहे, अशा अनेक लहान युनियन्स असलेल्या कामाच्या ठिकाणी विखंडन होऊ शकते, ज्यामुळे कामगारांसाठी एक सुसंगत वाटाघाटी युनिट तयार करणे कठीण होते.
• "बेकायदेशीर संप" साठी दंड लक्षणीयरीत्या वाढवले ​​आहेत, ज्यामुळे औद्योगिक कृतींवर गंभीर परिणाम झाला आहे.

गिग वर्कर संरक्षण आणि नियम शिथिलता

• सोशल सिक्युरिटी कोड, 2020, गिग आणि प्लॅटफॉर्म कामगारांचा समावेश करत असले तरी, ठोस संरक्षणे कमी आहेत, योजना ऐच्छिक आहेत ("framing may be done") आणि योगदान यंत्रणा (contribution mechanisms) भविष्यातील अधिसूचनेसाठी सोडल्या आहेत.
• गिग कामगारांना कर्मचारी म्हणून वर्गीकृत केले जात नाही, ज्यामुळे ते कामावरून काढून टाकणे, ट्रेड युनियन अधिकार आणि औद्योगिक न्यायाधिकरणांमध्ये (industrial tribunals) प्रवेश यापासूनच्या संरक्षणातून वगळले जातात.
• OSH कोड, 2020, लागू होण्याच्या मर्यादा (applicability thresholds) वाढवतो, जसे की 12-तासांच्या कामाच्या दिवसांना परवानगी देणे (48-तासांची साप्ताहिक मर्यादा कायम ठेवून) आणि कंत्राटी कामगार लागू होण्याची मर्यादा 20 वरून 50 कामगारांपर्यंत वाढवणे.
• इंटर-स्टेट माइग्रंट वर्कमन ऍक्ट, 1979 (Inter-State Migrant Workmen Act, 1979) रद्द केल्यामुळे स्थलांतरित कामगारांसाठी असलेल्या विशिष्ट हक्कांचे उच्चाटन होते, ज्यामुळे त्यांची असुरक्षितता वाढते.

लवचिकतेसाठी एक सुसंगत रचना

• एकत्रितपणे पाहिल्यास, लेबर कोड्स कॉर्पोरेट लवचिकतेला अधिकतम करण्यासाठी एक हेतुपुरस्सर विधायी तत्वज्ञान दर्शवतात, ज्यात अंमलबजावणी कमकुवत करणे, नोकरीची सुरक्षा कमी करणे, सामूहिक शक्ती विखुरणे आणि गिग कामगारांना केवळ प्रतीकात्मक ओळख देणे यांचा समावेश आहे.
• हे पुनर्निर्माण मानवी प्रतिष्ठा आणि कामगार हक्कांना बाजारपेठेच्या कार्यक्षमतेखाली ठेवते, ज्यामुळे आर्थिक वाढीच्या खर्चाबद्दल घटनात्मक प्रश्न निर्माण होतात.

परिणाम

• नवीन कामगार कायद्यांमुळे भारतातील औद्योगिक क्षेत्रात मोठे बदल अपेक्षित आहेत. कंपन्यांना वाढीव कार्यक्षम लवचिकिता आणि कमी अनुपालन भारांचा फायदा होऊ शकतो, ज्यामुळे संभाव्यतः गुंतवणूक आकर्षित होईल. तथापि, कामगारांना कमी झालेली नोकरीची सुरक्षितता, कमकुवत सौदेबाजी शक्ती आणि सुरक्षा व वेतनाच्या मानकांची अंमलबजावणी कमी होणे यासारख्या गोष्टींना सामोरे जावे लागेल. जर काळजीपूर्वक व्यवस्थापन केले नाही, तर या बदलामुळे औद्योगिक वाद वाढू शकतात आणि एकूणच कामगार उत्पादकता आणि सामाजिक समानतेवरही परिणाम होऊ शकतो. भारतीय अर्थव्यवस्था आणि तेथील कर्मचाऱ्यांवर होणारे दीर्घकालीन परिणाम अजून स्पष्ट व्हायचे आहेत.
• प्रभाव रेटिंग: 9/10

कठीण शब्दांची स्पष्टीकरण

• Labour Codes: भारतात पारित झालेले चार नवीन कायद्यांचे संच, जे विविध विद्यमान कामगार आणि औद्योगिक कायदे एकत्रित व सुधारित करतात, नियमांचे सुलभीकरण करण्याचे उद्दिष्ट ठेवतात.
• Central enactments: भारताच्या राष्ट्रीय सरकारने पारित केलेले कायदे.
• Regulatory framework: एखाद्या विशिष्ट क्षेत्राचे नियमन करण्यासाठी प्राधिकरणाने स्थापित केलेल्या नियम, कायदे आणि मार्गदर्शक तत्त्वांची प्रणाली.
• Private capital: व्यक्ती किंवा कॉर्पोरेशन्स यांच्या मालकीचे निधी किंवा मालमत्ता, सरकारची नाही.
• Industrial jurisprudence: औद्योगिक संबंध आणि कामगार प्रकरणांशी संबंधित कायदे, कायदेशीर तत्त्वे आणि न्यायालयाच्या निर्णयांचा संग्रह.
• State enforcement: कायदे आणि नियमांचे पालन होत आहे याची खात्री करण्याची सरकारी एजन्सींची प्रक्रिया.
• Security of tenure: कर्मचाऱ्याला त्याची नोकरी टिकवून ठेवण्याचा आणि अन्यायकारकपणे कामावरून काढले न जाण्याचा अधिकार.
• Collective bargaining: कामाच्या अटींचे नियमन करण्यासाठी करार करण्याच्या उद्देशाने मालक आणि कर्मचाऱ्यांच्या गटातील वाटाघाटीची प्रक्रिया.
• Corporate flexibility: बाजारातील बदलांना प्रतिसाद म्हणून आपले कामकाज, कर्मचारी आणि धोरणे त्वरीत जुळवून घेण्याची कंपनीची क्षमता.
• Constitutional guarantees: देशाच्या संविधानाने प्रदान केलेले मूलभूत हक्क आणि संरक्षण.
• Articles 21, 39, 41, 42 and 43: भारतीय संविधानातील विशिष्ट कलमे, जे जीवन आणि वैयक्तिक स्वातंत्र्याचा अधिकार, पुरेसे उपजीविकेचे साधन, काम करण्याचा हक्क, शिक्षण, सार्वजनिक सहाय्य, न्याय्य आणि मानवी कामाच्या परिस्थिती, आणि जीवन निर्वाह वेतन (living wages) यांच्याशी संबंधित आहेत.
• Factories Act, 1948: कारखान्यांमध्ये कामाच्या परिस्थितीचे नियमन करणारा भारतीय कायदा.
• Occupational Safety, Health and Working Conditions (OSH) Code, 2020: कामाच्या ठिकाणची सुरक्षा, आरोग्य आणि कामाच्या परिस्थितीवर लक्ष केंद्रित करणारा नवीन कामगार कायद्यांपैकी एक.
• Inspector-cum-facilitator: कामगार निरीक्षकांसाठी पुनर्निर्मित भूमिका, जी कठोर अंमलबजावणीऐवजी सल्ला आणि सुविधांवर अधिक लक्ष केंद्रित करते.
• ILO Convention No. 81: प्रभावी कामगार तपासणी प्रणालींना प्रोत्साहन देणारे आंतरराष्ट्रीय कामगार संघटनेचे अधिवेशन.
• Decriminalisation: काही कृतींसाठी फौजदारी दंड काढून टाकण्याची प्रक्रिया, अनेकदा त्यांना दंड किंवा इतर दिवाणी उपायांनी बदलणे.
• Code on Wages, 2019: वेतन, बोनस आणि वेतनांच्या देयकांशी संबंधित कायदे एकत्रित करणारा नवीन कामगार कायद्यांपैकी एक.
• Compounding: एक कायदेशीर प्रक्रिया ज्यामध्ये आरोपी खटला किंवा पुढील कार्यवाही टाळण्यासाठी, सामान्यतः दंड म्हणून, एक विशिष्ट रक्कम भरून प्रकरण मिटवतो.
• Minimum Wages Act, 1948: अनुसूचित रोजगारांमधील (scheduled employments) कामगारांना किमान वेतन मिळते याची खात्री करणारा भारतीय कायदा.
• Monetary penalties: कायदे किंवा नियमांचे उल्लंघन केल्याबद्दल लादलेले दंड किंवा आर्थिक शिक्षा.
• Industrial Disputes Act, 1947: औद्योगिक संबंध आणि वाद निराकरण नियंत्रित करणारा भारतीय कायदा.
• Layoffs: व्यावसायिक कारणांमुळे रोजगाराची तात्पुरती किंवा कायमस्वरूपी समाप्ती.
• Retrenchment: गैरवर्तनाशिवाय इतर कारणांमुळे मालकाने केलेला रोजगार समाप्त करणे, अनेकदा अतिरिक्त कर्मचारी (redundancy) असल्यामुळे.
• Closure: कोणत्याही व्यवसायाची किंवा आस्थापनेची कायमस्वरूपी बंद.
• Public scrutiny: सार्वजनिक किंवा माध्यमांद्वारे तपासणी किंवा पुनरावलोकन.
• Industrial Relations Code, 2020: ट्रेड युनियन, रोजगाराच्या अटी आणि औद्योगिक विवादांशी संबंधित नवीन कामगार कायद्यांपैकी एक.
• Appropriate government: कायद्यानुसार एखाद्या विशिष्ट विषयावर अधिकार क्षेत्र असलेली सरकार (केंद्र किंवा राज्य).
• Parliamentary oversight: कायदेमंडळ (संसद) द्वारे सरकारी कृतींचे पुनरावलोकन किंवा देखरेख.
• Race to the bottom: सरकार व्यवसाय आकर्षित करण्यासाठी किंवा टिकवून ठेवण्यासाठी मानके (उदा. पर्यावरण, कामगार) कमी करते अशी परिस्थिती.
• Executive notifications: सरकारचे कार्यकारी मंडळ जारी केलेल्या अधिकृत घोषणा किंवा आदेश.
• Just-in-time workforce: एक कामगार मॉडेल जेथे कामगार फक्त गरज असेल तेव्हाच नोकरीवर ठेवले जातात किंवा वापरले जातात, जसे 'जस्ट-इन-टाइम' उत्पादन (just-in-time manufacturing).
• Lean manufacturing: कचरा कमी करणे आणि कार्यक्षमता वाढवणे यावर लक्ष केंद्रित करणारी उत्पादन धोरण.
• Article 19(1)(c): भारतीय संविधानाचा अनुच्छेद जो संघटना स्वातंत्र्याची हमी देतो.
• Freedom of association: व्यक्तींना गट, युनियन किंवा संस्था तयार करण्याचा किंवा त्यात सामील होण्याचा अधिकार.
• Supreme Court: भारताचे सर्वोच्च न्यायालय.
• Industrial democracy: एक अशी प्रणाली जिथे कामगारांना त्यांच्या कामाच्या ठिकाणच्या निर्णय प्रक्रियेत मत मिळते.
• Public utility services: सार्वजनिक उपयुक्त सेवा, ज्या अनेकदा विशेष नियमांच्या अधीन असतात (उदा. पाणी पुरवठा, वीज).
• Conciliation proceedings: विवादामधील पक्षांना ऐच्छिक तोडगा काढण्यासाठी त्रयस्थ पक्षाने केलेला प्रयत्न.
• Negotiating agent: सामूहिक वाटाघाटींमध्ये कामगारांचे प्रतिनिधित्व करण्यासाठी अधिकृत संस्था (सामान्यतः एक ट्रेड युनियन).
• Negotiating council: जेव्हा कोणतीही एक युनियन बहुमत समर्थन ठेवत नाही, तेव्हा वाटाघाटींमध्ये कामगारांचे प्रतिनिधित्व करण्यासाठी तयार केलेली संस्था.
• Code on Social Security, 2020: कामगारांना सामाजिक सुरक्षा लाभ प्रदान करण्याच्या उद्देशाने नवीन कामगार कायद्यांपैकी एक.
• Gig workers: वैयक्तिक कार्ये किंवा 'गिग्स' साठी पैसे घेणारे स्वतंत्र कंत्राटदार.
• Platform workers: ऑनलाइन प्लॅटफॉर्मद्वारे काम शोधणारे कामगार (उदा. राइड-शेअरिंग, वितरण सेवा).
• Social protection: गरिबी आणि असुरक्षितता कमी करण्यासाठी उचललेली पाऊले, जसे की सामाजिक विमा, सामाजिक सहाय्य आणि कामगार बाजार धोरणे.
• Aggregators: सेवा पुरवणाऱ्यांना (ड्रायव्हर्स किंवा वितरण कर्मचारी) ग्राहकांशी जोडणारे प्लॅटफॉर्म पुरवणाऱ्या कंपन्या.
• Industrial tribunals: औद्योगिक विवादांवर निर्णय घेण्यासाठी स्थापन केलेल्या अर्ध-न्यायिक संस्था.
• Standing orders: औद्योगिक आस्थापनेने प्रमाणित करणे आणि प्रदर्शित करणे आवश्यक असलेले रोजगाराच्या अटी व शर्तींशी संबंधित नियम.
• Welfarist containment zone: मर्यादित कल्याणकारी उपाय प्रदान केले जातात परंतु ठोस अंमलबजावणीयोग्य हक्क दिले जात नाहीत, अशी एक काल्पनिक स्थिती.
• Inter-State Migrant Workmen Act, 1979: रोजगारासाठी राज्यांमध्ये स्थलांतर करणाऱ्या कामगारांना विशिष्ट संरक्षण आणि हक्क प्रदान करणारा जुना कायदा.
• Displacement allowance: रोजगारासाठी स्थलांतर करण्याच्या खर्चाची भरपाई म्हणून कामगारांना दिलेली भरपाई.
• Journey allowance: प्रवासाच्या खर्चाची भरपाई म्हणून कामगारांना दिलेले वेतन.
• Grey zones: जेथे नियम अस्पष्ट किंवा अनुपस्थित आहेत, ज्यामुळे कायदेशीर संरक्षणात अनिश्चितता निर्माण होते.
• $5-trillion economy: $5 ट्रिलियन सकल देशांतर्गत उत्पादन (GDP) गाठण्याचे भारताचे घोषित आर्थिक उद्दिष्ट.