भारत-अमेरिका कृषी करार: धोरणात्मक पाऊल की शेतकऱ्यांसाठी चिंतेची लाट?

कृषी बाजारात नव्या अटी-शर्ती

भारत आणि युनायटेड स्टेट्स (US) यांच्यातील अंतरिम व्यापार करार, जो ७ फेब्रुवारी २०२६ रोजी जाहीर झाला, तो भारताच्या कृषी आयातीच्या धोरणात एक सुनियोजित बदल दर्शवतो. केंद्रीय वाणिज्य आणि उद्योग मंत्री पीयूष गोयल यांनी या कराराची माहिती दिली. या करारानुसार, अमेरिका-निर्मित DDGS (Distillers Dried Grains with Solubles), ट्री नट्स (Tree Nuts), विविध फळे, सोयाबीन तेल, वाईन आणि स्पिरिट्स यांसारख्या अनेक खाद्यपदार्थ आणि कृषी उत्पादनांवरील आयात शुल्क कमी केले जाईल किंवा पूर्णपणे काढून टाकले जाईल.

मंत्री गोयल यांनी याला 'कॅलिब्रेटेड' (Calibrated) पाऊल म्हटले आहे. विशेषतः पशुखाद्यासाठी लागणाऱ्या DDGS ची आयात मागणीनुसार मर्यादित ठेवण्यात येईल, जेणेकरून देशांतर्गत उत्पादनावर जास्त भार येणार नाही. हा करार अमेरिकेच्या दीर्घकाळापासूनच्या चिंतांचे निराकरण करतो, ज्यामध्ये भारताने कृषी उत्पादनांवर लादलेल्या 'नॉन-टॅरिफ बॅरियर्स' (Non-Tariff Barriers) समाविष्ट आहेत. मात्र, कोणत्या 'अतिरिक्त उत्पादनां'वर (additional products) शुल्क समायोजन केले जाईल, हे अद्याप पूर्णपणे स्पष्ट झालेले नाही.

शेतकरी हितावर प्रश्नचिन्ह?

या कराराच्या पार्श्वभूमीवर भारतीय शेतकरी संघटनांमध्ये चिंतेचे वातावरण आहे. 'अलायन्स फॉर सस्टेनेबल अँड होलिस्टिक ऍग्रीकल्चर (ASHA-Kisan Swaraj)' या संघटनेने देशांतर्गत पिकांसाठी किमान आधारभूत किंमत (MSP) बाबत सरकारच्या भूमिकेवर प्रश्नचिन्ह उपस्थित केले आहे. आयात होणाऱ्या सोयाबीन तेल आणि पशुखाद्याच्या घटकांवरील कमी शुल्कामुळे भारतीय शेतकऱ्यांच्या पिकांना योग्य भाव मिळणार नाही, ही त्यांची मुख्य भीती आहे.

आकडेवारीनुसार, ऑक्टोबर २०२५ मध्ये सोयाबीनची देशभरातील सरासरी बाजार किंमत ₹3,942 होती, जी MSP ₹5,328 पेक्षा तब्बल 26% कमी होती. त्याचप्रमाणे, ऑक्टोबर आणि नोव्हेंबर २०२५ मध्ये मक्याची सरासरी किंमत ₹1,821 होती, जी MSP ₹2,400 पेक्षा सुमारे 24% नी कमी होती. शेतकरी गटांचा आरोप आहे की, सरकारने या पिकांची पुरेशी खरेदी केली नाही, ज्यामुळे शेतकरी आर्थिक संकटात सापडले आहेत. त्यांच्या मते, हा नवीन व्यापार करार परिस्थिती आणखी बिघडवेल.

जनुकीय सुधारित (GM) उत्पादने आणि निर्यातीच्या संधी

या करारामध्ये दुग्धजन्य पदार्थ, मांस, पोल्ट्री, सोयाबीन, मका, तांदूळ, गहू, साखर आणि विविध फळे व तेलबिया यांसारख्या संवेदनशील उत्पादनांना शुल्क सवलतींमधून वगळण्यात आले आहे, जिथे देशांतर्गत उत्पादन क्षमता पुरेशी मानली जाते. तथापि, DDGS च्या आयातीबाबत एक महत्त्वाचा मुद्दा समोर येतो, कारण अमेरिकेत उत्पादित होणारे DDGS हे सहसा जनुकीय सुधारित (GM) मक्यापासून बनवलेले असते. केंद्रीय मंत्री गोयल यांनी स्पष्ट केले की, प्रक्रिया केलेल्या GM उत्पादनांमध्ये अवशिष्ट परिणाम नसतात आणि पर्यावरण मंत्रालयाकडे नियामक प्रक्रिया आहे. मात्र, भारतीय अन्न सुरक्षा आणि मानक प्राधिकरण (FSSAI) नुसार, २४ विशिष्ट पिकांशी संबंधित आयातीसाठी नॉन-जीएम (Non-GM) उत्पत्ती प्रमाणपत्रे आवश्यक आहेत. यामुळे एक संभाव्य संघर्ष निर्माण होऊ शकतो, कारण अमेरिका भारतात आपल्या GM कृषी निर्यातीसाठी अधिक बाजारपेठ खुली करण्यासाठी सातत्याने प्रयत्न करत आहे.

निर्यात बाजारात, या करारामुळे भारतीय निर्यातदारांना अमेरिकेच्या बाजारपेठेत मसाले, चहा, कॉफी, खोबरे, नारळ तेल, सुपारी आणि काजू यांसारख्या कृषी आणि वृक्षारोपण उत्पादनांसाठी शून्य-शुल्क (Zero-duty) प्रवेशाचा मोठा फायदा होणार आहे. कृषी क्षेत्राव्यतिरिक्त, या व्यापक व्यापार आराखड्यात भारताने पुढील पाच वर्षांत अमेरिकेकडून ₹500 अब्ज किमतीची ऊर्जा उत्पादने, विमाने, मौल्यवान धातू आणि तंत्रज्ञान खरेदी करण्याचे मान्य केले आहे. यामुळे प्रमुख आर्थिक क्षेत्रांमध्ये एक धोरणात्मक संरेखन दिसून येते. ग्राफिक्स प्रोसेसिंग युनिट्स (GPUs) सह तंत्रज्ञान उत्पादनांचा व्यापार देखील वाढणार आहे.

संरचनात्मक कमकुवतपणा आणि अमेरिकेचा दबाव

कृषी बाजारपेठेत 'कॅलिब्रेटेड' दृष्टिकोन, देशांतर्गत परिणामांना कमी करण्यासाठी आखलेला असला तरी, भारतीय शेतकऱ्यांसाठी काही संरचनात्मक कमकुवतपणा उघड करतो. DDGS सारख्या पशुखाद्य घटकांसाठी आयातीवर अवलंबून राहणे, जरी मर्यादित असले तरी, किंमतीतील जोखीम आणि अमेरिकन पुरवठा साखळीवरील अवलंबित्व वाढवते. सोयाबीन आणि मका यांसारख्या प्रमुख पिकांच्या बाजारभाव आणि MSP मधील सततची तफावत, भारतातील कृषी विपणन आणि खरेदी यंत्रणेतील प्रणालीगत समस्या दर्शवते.

अमेरिकन कृषी व्यवसाय कंपन्या किंमत तफावत सहन करू शकतात आणि मोठ्या प्रमाणावरील उत्पादनाचा फायदा घेऊ शकतात, जी क्षमता अनेक भारतीय शेतकऱ्यांकडे नाही, कारण ते कमी नफ्यावर काम करतात. त्यामुळे ते आयातीशी स्पर्धा करण्यास अधिक असुरक्षित ठरतात. अमेरिकेने ऊर्जा आणि तंत्रज्ञान क्षेत्रातील मोठ्या वचनबद्धतांचा वापर करून GM उत्पादने यांसारख्या संवेदनशील कृषी क्षेत्रांमध्ये सवलतींसाठी दबाव टाकण्याची रणनीती आखली आहे, ज्यामुळे वॉशिंग्टनकडे लक्षणीय दबाव आहे. प्रक्रिया केलेल्या DDGS सारख्या वस्तूंसाठी GM उत्पत्तीच्या आवश्यकतांची अचूक व्याख्या आणि अंमलबजावणीमध्ये असलेली संदिग्धता, भारतासाठी एक सतत नियामक आव्हान आणि भविष्यातील व्यापारी विवादांसाठी एक संभाव्य मार्ग निर्माण करते.

पुढील वाटचाल आणि व्यापक आर्थिक प्रवाह

एकूणच, हा अंतरिम करार भविष्यात अधिक दृढ व्यापारी संबंधांसाठी पाया रचतो, परंतु कृषी हा एक संवेदनशील विषय राहील. जरी संस्थात्मक गुंतवणूकदार भविष्यातील आर्थिक सहकार्यासाठी ऊर्जा आणि तंत्रज्ञान क्षेत्रातील मोठ्या वचनबद्धतेवर लक्ष केंद्रित करत असले, तरी कृषी सवलती शेतकरी संघटना आणि विरोधी पक्षांच्या निरीक्षणाखाली राहण्याची शक्यता आहे. या 'कॅलिब्रेटेड' ओपनिंगचे यश, देशांतर्गत पिकांसाठी किंमत अस्थिरता व्यवस्थापित करण्याच्या, मजबूत खरेदी यंत्रणा सुनिश्चित करण्याच्या आणि GM-आधारित DDGS सारख्या उत्पादनांच्या नियामक बारकावे प्रभावीपणे हाताळण्याच्या सरकारच्या क्षमतेवर अवलंबून असेल. दरम्यान, अमेरिका विशेषतः कृषी क्षेत्रातील जैवतंत्रज्ञानाबाबत व्यापार अडथळे आणखी कमी करण्यासाठी आपला दबाव कायम ठेवण्याची अपेक्षा आहे.