शेतकरी संघटनांनी संसदेला मसुदा बियाणे विधेयक, 2025 (Draft Seeds Bill, 2025) वर पुनर्विचार करण्याची विनंती केली आहे. त्यांच्या मते, हे विधेयक लहान शेतकऱ्यांसाठी अनुपालन खर्च (compliance costs) वाढवेल आणि मोठ्या कंपन्यांना फायदा पोहोचवेल. 1966 च्या कायद्याला बदलण्यासाठी आणलेल्या या विधेयकाला पारंपरिक बियाणे वाचवण्याच्या पद्धतींवर निर्बंध येण्याच्या आणि कृषी जैवविविधतेवर कॉर्पोरेटचे नियंत्रण वाढण्याच्या भीतीमुळे विरोध होत आहे.
शेतकरी आणि खासदार यांच्यात जोरदार चर्चा
नवी दिल्लीत 5 ऑगस्ट रोजी शेतकरी संघटनांच्या प्रतिनिधींनी खासदारांची भेट घेऊन प्रस्तावित मसुदा बियाणे विधेयक, 2025 (Draft Seeds Bill, 2025) विरोधात तीव्र आक्षेप नोंदवले. भारत बियाज स्वराज मंच (BBSM) या आघाडीचे नेतृत्व करत असून, त्यांच्या म्हणण्यानुसार, जर हे विधेयक सध्याच्या स्वरूपात मंजूर झाले, तर भारतीय शेतकऱ्यांचे पारंपरिक बियाणे जतन करण्याचे आणि त्यांची देवाणघेवाण करण्याचे अधिकार धोक्यात येतील. यामुळे मोठ्या बियाणे कंपन्यांचे वर्चस्व वाढण्याची शक्यता आहे.
सरकारने या मसुद्याला जुन्या सीड ऍक्ट 1966 (Seed Act of 1966) ऐवजी आणलेला एक सुधारणा कायदा म्हटले आहे. या कायद्याचा उद्देश बियाणांची गुणवत्ता सुधारणे, बनावट बियाण्यांचे वितरण थांबवणे आणि केंद्रीय मान्यता आणि QR-कोड ट्रॅकिंगद्वारे व्यवसाय सुलभ करणे हा आहे. मात्र, विरोधकांचे म्हणणे आहे की या ध्येयांसाठी प्रस्तावित पद्धतीमुळे असमान संधी निर्माण होईल.
अनुपालन खर्चाची चिंता
सर्वात मोठा वाद बियाणे जातींच्या अनिवार्य नोंदणीवरून (mandatory registration) सुरू आहे. शेतकरी प्रतिनिधींचा दावा आहे की यामुळे गुंतागुंतीचे कागदपत्र आणि नोकरशाहीचे अडथळे निर्माण होतील. मोठ्या बियाणे कंपन्यांकडे हे नियम पूर्ण करण्यासाठी कायदेशीर आणि आर्थिक संसाधने आहेत, परंतु लहान सामुदायिक बियाणे बँका आणि वैयक्तिक शेतकऱ्यांसाठी हे व्यवस्थापन करणे अशक्य होऊ शकते. यामुळे पारंपरिक बियाणे पद्धती मागे पडून व्यावसायिक बियाणांना प्रोत्साहन मिळेल, असा युक्तिवाद केला जात आहे.
देशांतर्गत तरतुदींव्यतिरिक्त, शेतकरी गट आंतरराष्ट्रीय व्यापार वाटाघाटींच्या प्रभावाबद्दल चिंतित आहेत. विशेषतः युरोपियन युनियन (European Union) आणि युनायटेड स्टेट्स (United States) UPOV 1991 कायद्याशी संरेखित नियमांसाठी दबाव टाकत आहेत. या आंतरराष्ट्रीय करारात नवीन वनस्पती प्रजातींना मोठे कायदेशीर संरक्षण मिळते आणि व्यावसायिक उत्पादकांना प्राधान्य दिले जाते, ज्यामुळे शेतकऱ्यांना स्वतःचे बियाणे वाचवण्याच्या क्षमतेवर मर्यादा येतात. BBSM ने इशारा दिला आहे की अशा मानकांशी भारताचे संभाव्य संरेखन, प्लांट व्हरायटीज अँड फार्मर्स राईट्स ऍक्ट (PPVFRA) मधील संभाव्य बदलांसह, कृषी मालमत्तेवरील स्थानिक नियंत्रण कमी करू शकते.
नियामक त्रुटी आणि उद्योग केंद्रीकरण
या चर्चेत जनुकीय संपादित पिकांबाबतची (gene-edited crops) चिंता देखील अधोरेखित झाली. शेतकरी गटांनी निदर्शनास आणले की सध्याच्या नियामक चौकटीत काही जनुकीय संपादित पिकांना अनुवांशिकरित्या सुधारित जीवांपेक्षा (GMOs) अधिक कठोर जैवसुरक्षा मूल्यांकनाशिवाय (biosafety assessments) बाजारात आणण्याची परवानगी आहे. त्यांच्या मते, यामुळे एक नियामक पोकळी निर्माण होते, जी खाजगी प्रजातींना बाजारात वेगाने आणू शकते आणि स्थानिक पीक विविधतेला धोका पोहोचवू शकते, जसे बीटी कापसाच्या (Bt cotton) परिचयानंतर झाले.
कृषी क्षेत्राच्या दृष्टिकोनातून, हा विधेयक सार्वजनिक आणि खाजगी बियाणे घटकांसाठी कार्य वातावरणात संभाव्य बदल दर्शवतो. जर कायद्याने कठोर नोंदणी आणि चाचणी प्रोटोकॉल आणले, तर कंपन्यांना उच्च अनुपालन खर्चाला सामोरे जावे लागेल, ज्यामुळे बाजारपेठेत एकत्रीकरण (market consolidation) होऊ शकते. याउलट, शेतकरी गटांनी सुचवल्याप्रमाणे 'कॉमन नॉलेज' रजिस्ट्री (common knowledge' registry) लागू केल्यास, राष्ट्रीय बियाणे संसाधन ब्यूरो (National Bureau of Plant Genetic Resources) कडे असलेल्या 4,60,000 नमुन्यांना कायदेशीर संरक्षण मिळेल. हा वाद गुणवत्ता नियंत्रणासाठी कृषी नियमांचे आधुनिकीकरण करणे आणि ग्रामीण भारताचा मोठा भाग टिकवून ठेवणारी अनौपचारिक बियाणे अर्थव्यवस्था संरक्षित करणे यातील सततचा तणाव दर्शवतो.
हे विधेयक संसदेत कधी सादर होईल हे अनिश्चित आहे आणि चालू अधिवेशनात ते त्वरित मंजूर होण्याच्या मार्गावर नाही. भविष्यातील संसदीय चर्चा आणि सार्वजनिक सल्लामसलतींचे निकाल हे कृषी आणि बियाणे उद्योगातील भागधारकांसाठी महत्त्वाचे ठरू शकतात.