WTO रिफॉर्म पर भारत का कड़ा रुख! अमेरिका-यूरोपियन यूनियन से भिड़ंत, क्या है पेंच?

कैमरून के याउंडे में हो रहे विश्व व्यापार संगठन (WTO) के 14वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (MC14) में भारत के वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल ने WTO के बुनियादी सिद्धांतों का पुरजोर बचाव किया है। गोयल ने इस बात पर जोर दिया कि 'सहमति' आधारित निर्णय लेना, 'मोस्ट फेवर्ड नेशन' (MFN) सिद्धांत, और 'विशेष व विभेदक उपचार' (S&DT) निष्पक्ष और संतुलित वैश्विक व्यापार सुनिश्चित करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। भारत विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए एक प्रमुख पैरोकार के रूप में कार्य कर रहा है, जिसका लक्ष्य उन लचीलेपन और निर्णय लेने की संरचनाओं को बनाए रखना है, जो कथित तौर पर छोटी अर्थव्यवस्थाओं को प्रमुख व्यापारिक शक्तियों द्वारा हाशिए पर धकेले जाने से रोकती हैं। यह सम्मेलन 26 से 29 मार्च, 2026 तक चलेगा और वैश्विक व्यापार शासन के लिए इन विभिन्न दृष्टिकोणों को प्रदर्शित करने का एक महत्वपूर्ण अवसर है।

वैश्विक व्यापार में WTO सुधारों को लेकर एक प्रमुख दार्शनिक मतभेद देखा जा रहा है। अमेरिका और यूरोपीय संघ (EU) जैसे विकसित राष्ट्र एक आधुनिक, कुशल प्रणाली चाहते हैं जो आज की अर्थव्यवस्था के अनुकूल हो। उनके सुधार प्रस्ताव अक्सर 'सहमति' आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया को लक्षित करते हैं, जिसे अमेरिका बहुत धीमा मानता है। इसी तरह, वे S&DT की लचीलेपन पर भी सवाल उठाते हैं, उनका तर्क है कि इसका दुरुपयोग बड़े, विकसित देश कर रहे हैं। अमेरिका आज के भू-राजनीतिक परिदृश्य में MFN की प्रासंगिकता पर भी सवाल उठाता है और अधिक चयनात्मक व्यापार सौदों का पक्षधर है। वहीं, भारत और कई विकासशील देश इन सिद्धांतों का बचाव करते हैं। उनका तर्क है कि ये सिद्धांत विकासशील देशों को औद्योगिक विकास को बढ़ावा देने, खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और व्यापार वार्ता में उचित आवाज रखने की उनकी क्षमता की रक्षा करते हैं। भारत चेतावनी देता है कि प्रस्तावित सुधार गरीब देशों के लिए सुरक्षा उपायों को कमजोर कर सकते हैं और अमीर देशों को लाभ पहुंचा सकते हैं।

'विशेष व विभेदक उपचार' (S&DT) प्रावधान, जो विकासशील देशों को लचीलापन और प्राथमिकताएं देने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, विवाद का एक प्रमुख बिंदु हैं। 'विकासशील देश' की स्थिति के लिए स्पष्ट मानदंडों की कमी ने आत्म-घोषणा को जन्म दिया है, जिसकी अमेरिका और EU कड़ी आलोचना करते हैं। उनका दावा है कि यह बड़े देशों को गरीब राष्ट्रों के लिए बने लाभों का गलत तरीके से दावा करने की अनुमति देता है, जिससे अनुचित प्रतिस्पर्धा पैदा होती है। अमेरिका, S&DT पात्रता के लिए OECD सदस्यता या उच्च-आय वाली स्थिति जैसे वस्तुनिष्ठ मानदंडों का प्रस्ताव करता है। भारत S&DT का पुरजोर बचाव करता है, इसे गरीबी और विकास के अंतर को पाटने के लिए एक महत्वपूर्ण संधि अधिकार मानता है। हाल ही में चीन ने कहा है कि वह S&DT के नए दावों को छोड़ देगा, जिससे स्थिति और जटिल हो गई है।

WTO की स्थापना के बाद से ही 'सहमति' आधारित निर्णय लेना इसका एक मुख्य आधार रहा है, लेकिन अब इस पर दबाव बढ़ रहा है। अमेरिका इसे समय पर निर्णय लेने में एक बड़ी बाधा मानता है। भारत और कई विकासशील देश 'सहमति' को यह सुनिश्चित करने का तरीका मानते हैं कि सभी सदस्य, चाहे उनका आकार कुछ भी हो, एक समान आवाज रखते हैं और हानिकारक निर्णयों को रोक सकते हैं। यह सुधार बहसों को बढ़ावा देता है, जिसमें 'सहमति' के जिम्मेदार उपयोग से लेकर वैकल्पिक मतदान तक के विचार शामिल हैं, हालांकि नियम बदलने पर सहमत होना मुश्किल है।

'मोस्ट फेवर्ड नेशन' (MFN) सिद्धांत, जो सभी व्यापारिक भागीदारों के साथ समान व्यवहार की आवश्यकता पर बल देता है, पर भी सवाल उठाए जा रहे हैं। अमेरिका ने कहा है कि MFN का 'युग बीत चुका है' और यह आज के व्यापार के लिए अनुपयुक्त है, जो रणनीतिक कारणों से चयनात्मक सौदों को बाधित करता है। चीन और भारत जैसे प्रमुख खिलाड़ियों से बाजार पहुंच संबंधी चिंताओं के कारण EU भी MFN पर पुनर्विचार कर रहा है। यह बदलाव गैर-भेदभाव से दूर, एक खंडित वैश्विक व्यापार प्रणाली का कारण बन सकता है।

ये बहसें WTO के इतिहास से उपजी हैं, जो GATT में विकासशील देशों पर ध्यान केंद्रित करने तक जाती हैं। WTO की 1995 में स्थापना के बाद से विकास की स्थिति की स्पष्ट परिभाषाओं की कमी वर्तमान गतिरोध का कारण बनती है। अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता जैसे भू-राजनीतिक तनाव और वैश्विक झटके तात्कालिकता बढ़ाते हैं लेकिन सहमति को जटिल भी बनाते हैं। WTO की विवाद निपटान प्रणाली का लकवा विश्वास को कम कर चुका है, जिससे सदस्य छोटे, बहुपक्षीय या द्विपक्षीय समझौतों की ओर बढ़ रहे हैं।

जहां भारत विकासशील देशों के अधिकारों का बचाव करता है, वहीं S&DT और 'सहमति' पर उसका कड़ा रुख आलोचना को भी आकर्षित करता है। विकसित देशों के आलोचकों का कहना है कि भारत और अन्य बड़े उभरते देश आवश्यक WTO आधुनिकीकरण को अवरुद्ध कर रहे हैं और एक पुरानी प्रणाली को बनाए रख रहे हैं। 'विकासशील देश' की स्थिति की स्व-घोषणा, जिसका भारत बचाव करता है, को कई लोग एक ऐसा दुरुपयोग मानते हैं जो सबसे गरीब देशों के लिए लाभ को कमजोर करता है और मजबूत अर्थव्यवस्थाओं को प्रतिबद्धताओं से बचने की अनुमति देता है। कुछ विश्लेषकों का सुझाव है कि यह सख्त पालन भारत को बाधा डालने वाला बनाता है, जिससे यह संभावित रूप से अलग-थलग पड़ सकता है और सब्सिडी, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और डिजिटल अर्थव्यवस्था जैसे मुद्दों से निपटने में WTO की क्षमता बाधित हो सकती है। यह भी तर्क दिया जाता है कि भारत का S&DT बचाव संरक्षणवादी उद्देश्यों को छुपाता है, जो व्यापार उदारीकरण की कीमत पर उद्योगों या खाद्य सुरक्षा की रक्षा करता है।

MC14, WTO के भविष्य के लिए एक प्रमुख संकेतक है। बाध्यकारी समझौते की संभावना कम है, लेकिन सम्मेलन भविष्य की वार्ताओं के लिए एक कार्य कार्यक्रम निर्धारित कर सकता है या संकेत दे सकता है। गहराते विभाजन समान विचारधारा वाले सदस्यों के बीच लचीले बहुपक्षीय सौदों की ओर बदलाव का सुझाव देते हैं, संभवतः WTO के बाहर एक tiered व्यापार प्रणाली का निर्माण हो सकता है। व्यवसायों को भविष्यवाणी में कमी और उच्च व्यापार लागतों का डर है। BusinessEurope जैसे समूह बहुपक्षीय प्रणाली में विश्वास को फिर से बनाने के लिए ठोस प्रगति का आग्रह करते हैं। वर्तमान विवाद प्रणाली लकवाग्रस्तता एक बड़ी चिंता है जो आगे विखंडन और WTO की प्रासंगिकता के नुकसान का कारण बन सकती है।