अडानी एयरपोर्ट बनाम टेलीकॉम दिग्गज: स्काई-हाई चार्जेस पर छिड़ी बड़ी RoW जंग, पैसेंजर कनेक्टिविटी दांव पर!

एयरपोर्ट कनेक्टिविटी विवाद भड़का

भारत के प्रमुख दूरसंचार उद्योग निकाय, सेलुलर ऑपरेटर्स एसोसिएशन ऑफ इंडिया (COAI), और अदानी ग्रुप के स्वामित्व वाले नवी मुंबई अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा लिमिटेड (NMIAL) के बीच एक महत्वपूर्ण टकराव छिड़ गया है। COAI ने दूरसंचार विभाग से हस्तक्षेप का औपचारिक अनुरोध किया है, जिसमें कथित तौर पर राइट ऑफ वे (RoW) अनुमतियों से इनकार करने और दूरसंचार बुनियादी ढांचे को तैनात करने के लिए हवाई अड्डे द्वारा अत्यधिक शुल्क मांगने का आरोप लगाया गया है। यह विवाद प्रमुख मोबाइल ऑपरेटरों की यात्रियों और कर्मचारियों के लिए हवाई अड्डे के परिसर में निर्बाध 4G और 5G सेवाएं प्रदान करने की क्षमता को सीधे प्रभावित करता है।

मुख्य मुद्दा: राइट ऑफ वे एक्सेस

राइट ऑफ वे, या RoW, उन कानूनी अनुमतियों और शर्तों को नियंत्रित करता है जिनके तहत दूरसंचार सेवा प्रदाता सार्वजनिक और निजी भूमि पर अपने नेटवर्क बुनियादी ढांचे को तैनात कर सकते हैं। COAI, जो भारती एयरटेल लिमिटेड, रिलायंस जियो इन्फोकॉम लिमिटेड और वोडाफोन आइडिया लिमिटेड जैसे प्रमुख खिलाड़ियों का प्रतिनिधित्व करता है, ने कहा कि उसके सदस्यों ने आवश्यक दूरसंचार नेटवर्क, जिसमें इन-बिल्डिंग सॉल्यूशंस (IBS) शामिल हैं, को स्थापित करने की मंजूरी के लिए NMIAL से संपर्क किया था। ये हवाई अड्डों जैसी बड़ी इमारतों के अंदर मजबूत मोबाइल कनेक्टिविटी सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। हालांकि, COAI का आरोप है कि NMIAL ने दूरसंचार अधिनियम, 2023, और RoW नियम 2024 के विपरीत जाकर इन आवश्यक अनुमतियों से इनकार कर दिया है।

अत्यधिक शुल्क का आरोप

पहुंच से इनकार करने के अलावा, COAI ने NMIAL द्वारा किए गए वित्तीय मांगों पर भी कड़ी आपत्ति जताई है। रिपोर्टों के अनुसार, हवाई अड्डे के ऑपरेटर ने दूरसंचार कंपनियों को सूचित किया है कि उन्हें NMIAL द्वारा तैनात नेटवर्क का उपयोग करना होगा, जिसमें भारी लागत आएगी। COAI का दावा है कि NMIAL प्रत्येक ऑपरेटर से लगभग ₹92 लाख प्रति माह की मांग कर रहा है, जो चार मुख्य ऑपरेटरों के लिए सालाना लगभग ₹44.16 करोड़ हो जाएगा। एसोसिएशन का तर्क है कि ये शुल्क अत्यधिक हैं, जो स्वतंत्र IBS नेटवर्क परिनियोजन के लिए आवश्यक पूंजीगत व्यय से कहीं अधिक हैं। COAI का दावा है कि इन शुल्कों में RoW नियमों द्वारा अनुमत घटकों से परे अतिरिक्त तत्व शामिल हैं, जो आम तौर पर प्रशासनिक व्यय और बहाली लागत तक सीमित होते हैं।

एयरपोर्ट ऑपरेटर का खंडन

नवी मुंबई अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा लिमिटेड (NMIAL) ने COAI के दावों का जोरदार खंडन किया है। हवाई अड्डे के ऑपरेटर ने इस बात से इनकार किया है कि किसी भी दूरसंचार सेवा प्रदाता को RoW से इनकार किया गया है। NMIAL ने कहा कि IBS बुनियादी ढांचे की खरीद और स्थापना पर विस्तार से चर्चा की गई थी, और भारत की सरकारी स्वामित्व वाली भारत संचार निगम लिमिटेड (BSNL) पहले से ही IBS उपयोग के लिए उन्नत परीक्षण चरणों में है। NMIAL ने आगे दावा किया कि वह यात्रियों को मुफ्त, हाई-स्पीड वाई-फाई सेवाएं प्रदान कर रहा है, जबकि अन्य दूरसंचार प्रदाताओं के साथ चर्चाओं को अंतिम रूप देने के लिए अनुवर्ती कार्रवाई कर रहा है।

NMIAL ने COAI के आरोपों को दरों के "कार्टेलाइजेशन" का प्रयास बताया और कहा कि वह ऐसे दबाव के आगे नहीं झुकेगा। हवाई अड्डे के ऑपरेटर ने जोर देकर कहा कि उसने उद्योग-मानक दरों पर IBS सेवाएं प्रदान की हैं, जिस पर दूरसंचार प्रदाताओं ने अभी तक प्रतिक्रिया नहीं दी है। NMIAL ने अत्याधुनिक IBS बुनियादी ढांचे को स्थापित करने की अपनी सचेत भूमिका को भी उजागर किया। उनका तर्क है कि यह दृष्टिकोण हवाई अड्डे के सभी क्षेत्रों में व्यापक नेटवर्क कवरेज सुनिश्चित करता है, जिसमें सामान बेल्ट और एयर ट्रैफिक कंट्रोल जैसे संवेदनशील क्षेत्र भी शामिल हैं, जिससे उन कम यात्री-भारी लेकिन महत्वपूर्ण क्षेत्रों की उपेक्षा को रोका जा सके जो अक्सर स्वतंत्र परिनियोजन के साथ देखी जाती है। उन्होंने त्वरित रखरखाव और सुरक्षा मंजूरी की आवश्यकता का भी उल्लेख किया, जिसे हवाई अड्डे का ऑपरेटर अधिक कुशलता से प्रबंधित कर सकता है।

विनियामक जांच की संभावना

COAI ने दूरसंचार विभाग (DoT) से आग्रह किया है कि वह NMIAL को दूरसंचार अधिनियम, 2023 और लागू नियमों के अनुपालन में RoW अनुमोदन प्रदान करने का निर्देश दे। एसोसिएशन चाहता है कि NMIAL लाइसेंस प्राप्त दूरसंचार कंपनियों को अपना स्वतंत्र 4G/5G और IBS बुनियादी ढांचा तैनात करने की अनुमति दे। इसके अतिरिक्त, COAI ने DoT से NMIAL की जांच करने और "न्यूट्रल होस्ट" होने के बहाने विशेष RoW अधिकार प्रदान करने के लिए कार्रवाई करने का अनुरोध किया है, जिसे COAI का मानना है कि यह उसके प्राधिकरण और लाइसेंस की शर्तों का उल्लंघन करता है, और एक अस्वीकार्य एकाधिकार व्यवस्था बनाता है। COAI ने DoT से NMIAL को हवाई अड्डे पर नेटवर्क कवरेज के बारे में भ्रामक दावे करना बंद करने का निर्देश देने का भी अनुरोध किया है, और किसी भी कवरेज अंतराल के लिए NMIAL के RoW प्रदान करने से इनकार करने को जिम्मेदार ठहराया है।

भविष्य का दृष्टिकोण

यह विवाद प्रमुख सार्वजनिक सुविधाओं पर बुनियादी ढांचे की पहुंच और उचित शुल्क प्रथाओं के बारे में महत्वपूर्ण सवाल उठाता है। दूरसंचार विभाग का हस्तक्षेप भविष्य के RoW समझौतों के लिए एक मिसाल कायम करने में महत्वपूर्ण होगा। यदि NMIAL की मांगों को अवैध या अत्यधिक माना जाता है, तो इससे नियामक कार्रवाई हो सकती है। इसके विपरीत, यदि NMIAL के तर्क प्रबल होते हैं, तो यह भविष्य के हवाई अड्डों और बड़े स्थानों द्वारा अपनी दूरसंचार बुनियादी ढांचा साझेदारी को कैसे संरचित किया जाता है, इसे प्रभावित कर सकता है। यात्रियों के लिए, समाधान नए संचालित नवी मुंबई अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे पर मोबाइल कनेक्टिविटी की गुणवत्ता और उपलब्धता निर्धारित करेगा। आवश्यक अनुमतियां प्राप्त करने में देरी हवाई अड्डे की शुरुआत से ही व्यापक डिजिटल सेवाएं प्रदान करने की क्षमता को प्रभावित कर सकती है।

प्रभाव

इस विवाद से नवी मुंबई अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे पर यात्रियों और व्यावसायिक यात्रियों को महत्वपूर्ण असुविधा हो सकती है, जिससे उनके जुड़े रहने की क्षमता प्रभावित होगी। शामिल दूरसंचार ऑपरेटरों के लिए, अत्यधिक शुल्क परिचालन लागत बढ़ा सकते हैं, जो संभावित रूप से लाभप्रदता को प्रभावित कर सकते हैं। यह प्रमुख परिवहन हब के विकास के साथ डिजिटल बुनियादी ढांचे को गति देने को लेकर बढ़ते तनाव को भी उजागर करता है। डिजिटल बुनियादी ढांचे को प्रमुख परिवहन हब के विकास के साथ तालमेल बिठाना सुनिश्चित करने के लिए एक समाधान महत्वपूर्ण है।
Impact rating: 6/10

कठिन शब्दों की व्याख्या

• राइट ऑफ वे (RoW): किसी विशेष उद्देश्य के लिए, जैसे केबल बिछाने या दूरसंचार उपकरण स्थापित करने के लिए, किसी अन्य की भूमि या संपत्ति के एक निर्दिष्ट हिस्से का उपयोग करने का कानूनी अधिकार।
• इन-बिल्डिंग सॉल्यूशंस (IBS): हवाई अड्डों या स्टेडियमों जैसी बड़ी इमारतों के अंदर स्थापित एंटीना और उपकरणों की एक प्रणाली, जो परिसर में मजबूत और सुसंगत मोबाइल नेटवर्क कवरेज सुनिश्चित करती है।
• VNO Cat-B License: वर्चुअल नेटवर्क ऑपरेटर (VNO) लाइसेंस कंपनी को किसी अन्य ऑपरेटर के बुनियादी ढांचे का उपयोग करके दूरसंचार सेवाएं प्रदान करने की अनुमति देता है, लेकिन अपने स्वयं के ब्रांड के साथ। Cat-B आम तौर पर ऐसे लाइसेंसों की एक विशिष्ट श्रेणी या दायरे को संदर्भित करता है।
• टेलीकॉम सर्विस प्रोवाइडर्स (TSPs): वे कंपनियाँ जो अंतिम-उपयोगकर्ताओं को दूरसंचार सेवाएं, जैसे मोबाइल वॉयस और डेटा, प्रदान करती हैं (जैसे: भारती एयरटेल, रिलायंस जियो, वोडाफोन आइडिया)।
• न्यूट्रल होस्ट: दूरसंचार बुनियादी ढांचे में, एक न्यूट्रल होस्ट एक तृतीय-पक्ष होता है जो बुनियादी ढांचे (जैसे IBS) का मालिक होता है और उसका संचालन करता है और कई सेवा प्रदाताओं को एक्सेस लीज पर देता है, जिसका उद्देश्य तटस्थता और साझा लागत है।