क्या नौकरशाही का जाल भारत के 'मेक इन इंडिया' सपने को खत्म कर रहा है? मेडिकल डिवाइस सेक्टर में हो रही हैं भारी देरी!

भारत की वैश्विक विनिर्माण महाशक्ति बनने की महत्वाकांक्षा, जो प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की 'मेक इन इंडिया' और 'आत्मनिर्भरता' पहलों का केंद्रीय हिस्सा है, अनावश्यक अनापत्ति प्रमाणपत्रों (NOCs) की व्यापक संस्कृति से गंभीर रूप से चुनौती पा रही है। यह नौकरशाही बाधा, विशेष रूप से चिकित्सा उपकरणों जैसे उभरते क्षेत्रों के लिए हानिकारक है, राष्ट्रीय चिकित्सा उपकरण नीति 2023 में परिकल्पित प्रगति और 'विकसित भारत 2047' के व्यापक लक्ष्य को पटरी से उतारने का जोखिम रखती है। देश की 'व्यवसाय करने में आसानी' (Ease of Doing Business) रैंकिंग में सुधारों के बावजूद, कई उद्यमियों के लिए ज़मीनी हकीकत अनावश्यक नियामक बाधाओं के खिलाफ एक सतत संघर्ष है।

अनावश्यक NOCs का मूल मुद्दा

'NOC संस्कृति' एक नौकरशाही मानसिकता से उत्पन्न होती है जो अक्सर दक्षता से अधिक नियंत्रण को प्राथमिकता देती है। कई NOC आवश्यकताएं कानून पर आधारित नहीं होती हैं, बल्कि प्रशासनिक मांगें होती हैं जो घर्षण पैदा करती हैं। यह प्रणाली उद्यमशीलता की भावना को दबा देती है, लंबे समय तक परिचालन में देरी करती है, और वैश्विक मंच पर भारतीय व्यवसायों की प्रतिस्पर्धात्मकता को कमजोर करती है। यह 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' की भावना के सीधे विपरीत है, जो गैर-वैधानिक अनुपालन बोझ लादती है।

नियामक भूलभुलैया चिकित्सा उपकरणों को बाधित कर रही है

चिकित्सा उपकरण क्षेत्र, जो महत्वपूर्ण वृद्धि के लिए तैयार है, इस प्रणाली द्वारा प्रस्तुत चुनौतियों का एक प्रमुख उदाहरण है। निर्माता अक्सर क्लीयरेंस के एक जटिल भूलभुलैया में नेविगेट करते हैं जो क्षेत्राधिकार और व्यक्तिगत अधिकारी के अनुसार भिन्न होता है। उदाहरण के लिए, बिजली या प्रदूषण नियंत्रण के लिए आवश्यक परमिट तब भी मांगे जाते हैं जब वायु और जल अधिनियमों के तहत अनुपालन पहले से ही स्थापित हो। डीजल टैंक जैसे छोटे प्रतिष्ठानों के लिए अनुमति प्राप्त करने पर कई जिला विभागों से NOCs की मांगें ट्रिगर हो सकती हैं। राष्ट्रीय भवन संहिताओं और नगरपालिका अनुमोदनों के पालन के बावजूद अग्नि सुरक्षा NOCs का अनुरोध किया जाता है।

निर्माताओं के लिए देरी और बढ़ी हुई लागत

ये दोहराए गए आवश्यकताएं कोई वास्तविक मूल्य नहीं जोड़ती हैं, लेकिन कीमती समय और वित्तीय संसाधनों की खपत करती हैं। निर्यातक, विशेष रूप से चिकित्सा उपकरणों जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में, अक्सर व्यवधानों का सामना करते हैं। सीमा शुल्क अधिकारियों से अनावश्यक NOC मांगों के कारण खेप बंदरगाहों पर दिनों तक फंसी रह सकती है, जबकि सीमा शुल्क अधिनियम में स्पष्ट प्रावधान हैं कि ऐसी आवश्यकताएं मौजूद नहीं हैं। यह एक विश्वसनीय वैश्विक आपूर्तिकर्ता के रूप में भारत की विश्वसनीयता को कम करता है। निर्माताओं ने पोर्ट कार्यालयों और राज्य औषधि नियंत्रकों के दरवाजों पर उन अनुमतियों के लिए दस्तक देने की सूचना दी है जो पहले से ही चिकित्सा उपकरण नियम, 2017 के तहत कवर की गई हैं, फिर भी उन्हें उच्च अधिकारियों या अन्य विभागों से NOCs मांगने के लिए कहा जाता है। यह ओवरलैप एक विशिष्ट नियामक मार्ग के इरादे का खंडन करता है।

SMEs (लघु और मध्यम उद्यम) के लिए वित्तीय निहितार्थ

इन गैर-वैधानिक NOCs का संचयी प्रभाव गंभीर है। निर्माता नौकरशाही को नेविगेट करने के लिए सलाहकारों और अनौपचारिक सुविधा सेवाओं में भारी निवेश करते हैं। SMEs के लिए, जो भारत की विनिर्माण अर्थव्यवस्था की रीढ़ हैं, यह महत्वपूर्ण संसाधनों को नवाचार, प्रक्रिया गुणवत्ता वृद्धि और निर्यात बाजार विकास से दूर कर देता है।

सुव्यवस्थित शासन का मार्ग

'मेक इन इंडिया' और राष्ट्रीय चिकित्सा उपकरण नीति की क्षमता को वास्तव में साकार करने के लिए, मनमानी NOCs को समाप्त किया जाना चाहिए। पारदर्शी चेकलिस्ट, परिभाषित समय-सीमा और प्रभावी शिकायत निवारण तंत्र वाली एक मजबूत ऑनलाइन अनुमोदन प्रणाली जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है। मंत्रालयों को मौजूदा NOC आवश्यकताओं को सक्रिय रूप से फिर से देखना चाहिए और उन आवश्यकताओं को समाप्त करना चाहिए जो अनावश्यक या दोहराव वाली हैं। चिकित्सा उपकरणों जैसे क्षेत्रों के लिए, जिन्हें संसद की स्थायी समिति ने एक समर्पित नियामक ढांचे का हकदार बताया है, डोमेन विशेषज्ञों से युक्त एक नियामक स्थापित करने से अनुमोदन सुव्यवस्थित होंगे और मनमाने ओवरलैप को रोका जा सकेगा।

विकास के लिए रणनीतिक अनिवार्यता

मनमानी NOCs को समाप्त करना सिर्फ एक प्रशासनिक सुधार नहीं है; यह आर्थिक विकास के लिए एक रणनीतिक अनिवार्यता है। इन बाधाओं को दूर करके, भारत नवाचार को अनलॉक कर सकता है, पर्याप्त निवेश आकर्षित कर सकता है, और न केवल चिकित्सा उपकरणों में बल्कि अपने संपूर्ण विनिर्माण परिदृश्य में एक वैश्विक नेता के रूप में अपनी स्थिति मजबूत कर सकता है।
Impact Rating: 8/10

कठिन शब्दों की व्याख्या

• NOC (No Objection Certificate - अनापत्ति प्रमाणपत्र): किसी प्राधिकरण द्वारा जारी किया गया एक दस्तावेज जो किसी प्रस्तावित कार्रवाई के प्रति कोई आपत्ति न होने का संकेत देता है।
• Make in India (मेक इन इंडिया): घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए एक सरकारी पहल।
• Atmanirbharta (आत्मनिर्भरता): आत्मनिर्भरता, विशेष रूप से आर्थिक अर्थों में।
• National Medical Device Policy 2023 (राष्ट्रीय चिकित्सा उपकरण नीति 2023): भारतीय चिकित्सा उपकरण क्षेत्र को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन की गई नीति।
• Viksit Bharat 2047 (विकसित भारत 2047): वर्ष 2047 तक एक विकसित भारत का दृष्टिकोण।
• Minimum Government, Maximum Governance (न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन): एक सिद्धांत जिसका उद्देश्य सरकारी हस्तक्षेप को कम करना है, जबकि शासन की प्रभावशीलता में सुधार करना है।
• SMEs (Small and Medium Enterprises - लघु और मध्यम उद्यम): वे व्यवसाय जो निवेश और कारोबार के मामले में कुछ थ्रेसहोल्ड से नीचे आते हैं, रोजगार के लिए महत्वपूर्ण।
• CDSCO: सेंट्रल ड्रग्स स्टैंडर्ड कंट्रोल ऑर्गनाइजेशन, भारत में दवाओं और चिकित्सा उपकरणों के लिए मुख्य नियामक निकाय।