AI सामग्री के लिए सरकार के प्रस्तावित IT नियमों को कार्यकारी शक्ति पर कानूनी चुनौती का सामना

भारतीय सरकार ने, इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MEITY) के माध्यम से, सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यस्थ दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021 में महत्वपूर्ण संशोधन प्रस्तावित किए हैं, जिनका उद्देश्य सिंथेटिक और AI-जनित सामग्री से उत्पन्न जोखिमों से निपटना है। ये मसौदा संशोधन, जो सार्वजनिक टिप्पणी के लिए जारी किए गए हैं, यह अनिवार्य करते हैं कि सभी ऑनलाइन मध्यस्थ यह सुनिश्चित करें कि कृत्रिम रूप से उत्पन्न जानकारी स्पष्ट रूप से लेबल की गई हो या उसमें एम्बेडेड मेटाडेटा पहचानकर्ता (metadata identifiers) हों। यदि ये पहचानकर्ता गायब हैं तो मध्यस्थों को ऐसी सामग्री तक पहुंच अक्षम करनी होगी। इसके अतिरिक्त, महत्वपूर्ण सोशल मीडिया मध्यस्थों (SSMIs) को सामग्री के कृत्रिम रूप से उत्पन्न होने के बारे में उपयोगकर्ता घोषणाओं को सत्यापित करने की आवश्यकता होगी, इसे प्रदर्शित करने से पहले सटीकता की पुष्टि करने के लिए तकनीकी माध्यमों का उपयोग करना होगा। सत्यापन के बाद सामग्री को सिंथेटिक के रूप में लेबल किया जाना चाहिए। हालांकि, इन प्रस्तावित परिवर्तनों ने संवैधानिक वैधता और कार्यकारी शक्ति के दायरे पर बहस छेड़ दी है। आलोचकों का तर्क है कि ये संशोधन महत्वपूर्ण कानूनी कर्तव्य (substantive legal duties) पेश करते हैं, जो प्रत्यायोजित विधान (delegated legislation) के बहाने सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 के पहलुओं को प्रभावी ढंग से फिर से लिख रहे हैं। सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 की धारा 79 मध्यस्थों को तीसरे पक्ष की सामग्री के लिए देयता से छूट (safe harbour) प्रदान करती है, बशर्ते वे तटस्थ रहें और अवैधता के ज्ञान पर कार्रवाई करें। प्रस्तावित नियम, सत्यापन और लेबलिंग कर्तव्यों को लागू करके, कुछ लोगों को मध्यस्थों को सामग्री सत्यापनकर्ताओं और नियामकों में बदलते हुए दिखाई देते हैं, जो तटस्थता के सिद्धांत का उल्लंघन कर सकते हैं और अधिनियम की धारा 87 के तहत कार्यकारी के नियम-निर्माण अधिकार से परे जा सकते हैं। यह चिंता है कि ये आदेश पूर्व-प्रकाशन सेंसरशिप (pre-publication censorship) का एक रूप हो सकते हैं, जो संविधान के अनुच्छेद 19(1)(a) के तहत गारंटीकृत अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार का उल्लंघन करते हैं, क्योंकि इस तरह के प्रतिबंधों को आदर्श रूप से संसद द्वारा प्राथमिक अधिनियम में संशोधन के माध्यम से लागू किया जाना चाहिए, न कि अधीनस्थ नियमों के माध्यम से। प्रभाव: इस खबर का भारतीय स्टॉक मार्केट और भारतीय व्यवसायों पर प्रभाव यह है कि भारत में काम करने वाली प्रौद्योगिकी और सोशल मीडिया कंपनियों के लिए नियामक अनिश्चितता (regulatory uncertainty) पैदा हो सकती है। कंपनियों को बढ़ी हुई अनुपालन लागत (compliance costs) और कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। यह बहस उभरती प्रौद्योगिकियों को विनियमित करने और संवैधानिक सिद्धांतों को बनाए रखने के बीच एक तनाव को उजागर करती है, जो भारतीय टेक क्षेत्र में भविष्य की डिजिटल नीति और निवेश भावना (investment sentiment) को प्रभावित कर सकती है। इसका परिणाम या तो एक संशोधित नियामक ढांचा हो सकता है जिसके लिए कंपनियों को अनुकूलित होना होगा, या एक संभावित कानूनी चुनौती जो इन नियमों के कार्यान्वयन में देरी कर सकती है या उसे बदल सकती है। Impact Rating: 7/10 कठिन शब्दों की परिभाषाएँ: * Delegated Legislation (प्रत्यायोजित विधान): नियम या विनियम जो किसी कार्यकारी प्राधिकरण, जैसे सरकारी मंत्रालय, द्वारा संसद के प्राथमिक अधिनियम द्वारा दी गई शक्तियों के तहत बनाए जाते हैं। इसका उद्देश्य मूल कानून का पूरक और उसे लागू करना है, न कि उसके मौलिक सिद्धांतों को बदलना। * Information Technology Act, 2000 (IT Act) (सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000): भारत का प्राथमिक कानून जो साइबर अपराध और इलेक्ट्रॉनिक कॉमर्स को नियंत्रित करता है। यह डिजिटल लेनदेन, डेटा सुरक्षा और इंटरनेट मध्यस्थों की देयताओं के लिए कानूनी ढाँचा प्रदान करता है। * IT Rules 2021 (IT नियम 2021): सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यस्थ दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021, जिन्हें IT अधिनियम, 2000 के तहत मध्यस्थों और डिजिटल मीडिया प्लेटफार्मों के लिए दिशानिर्देश प्रदान करने हेतु तैयार किया गया था। * Intermediary (मध्यस्थ): एक इकाई जो सूचना के लिए एक माध्यम (conduit) के रूप में कार्य करती है, जैसे इंटरनेट सेवा प्रदाता, सोशल मीडिया प्लेटफ़ॉर्म और ऑनलाइन बाज़ार। वे आमतौर पर कुछ शर्तों के तहत उपयोगकर्ता-जनित सामग्री के लिए सीमित देयता रखते हैं। * Section 79 of the IT Act (IT अधिनियम की धारा 79): यह धारा मध्यस्थों को 'सेफ हार्बर' (safe harbour) सुरक्षा प्रदान करती है, जो उन्हें अपने प्लेटफार्मों पर होस्ट किए गए तीसरे पक्ष के डेटा या सामग्री के लिए देयता से मुक्त करती है, बशर्ते वे कुछ उचित परिश्रम आवश्यकताओं का पालन करें और अवैध सामग्री की सूचना पर कार्रवाई करें। * Section 87 of the IT Act (IT अधिनियम की धारा 87): यह धारा केंद्र सरकार को IT अधिनियम के प्रावधानों को लागू करने के लिए नियम बनाने की शक्ति प्रदान करती है, जिसमें धारा 79(2) के तहत मध्यस्थों के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करना शामिल है। * Significant Social Media Intermediaries (SSMIs) (महत्वपूर्ण सोशल मीडिया मध्यस्थ): सरकार द्वारा उपयोगकर्ता आधार आकार और प्रभाव के आधार पर नामित मध्यस्थों की एक श्रेणी, जो IT नियमों के तहत अतिरिक्त अनुपालन दायित्वों के अधीन है। * Safe Harbour (सेफ हार्बर): एक कानूनी प्रावधान जो व्यक्तियों या संस्थाओं को कुछ परिस्थितियों में देयता से बचाता है, जो अक्सर तीसरे पक्ष की सामग्री को होस्ट करने या प्रसारित करने से संबंधित होता है। * Post facto (पोस्ट फैक्टो): लैटिन जिसका अर्थ है 'घटना के बाद'। इस संदर्भ में, यह एक ऐसी परिश्रम व्यवस्था को संदर्भित करता है जहाँ मध्यस्थ अवैध सामग्री के बारे में जागरूक होने के बाद कार्रवाई करते हैं। * Ex ante (एक्स एंटे): लैटिन जिसका अर्थ है 'घटना से पहले'। इस संदर्भ में, यह सामग्री प्रकाशित या प्रदर्शित होने से पहले होने वाली सत्यापन या समीक्षा प्रक्रिया को संदर्भित करता है। * Article 19(1)(a) of the Constitution (संविधान का अनुच्छेद 19(1)(a)): भारतीय संविधान में एक मौलिक अधिकार जो सभी नागरिकों को भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की गारंटी देता है।