भारत का अभूतपूर्व ग्रामीण रोजगार सुधार: 125-दिन की गारंटी, इंफ्रा-फर्स्ट विजन!

भारत सरकार ने 'विक्षित भारत-गारंटी फॉर रोज़गार एंड आजीविका मिशन (ग्रामीण)' या VB–G RAM G 2025 की घोषणा की है, जो पिछले दो दशकों में ग्रामीण रोज़गार नीति में सबसे बड़ा सुधार है। यह महत्वाकांक्षी नया कानून अल्पकालिक मजदूरी सहायता प्रदान करने से हटकर टिकाऊ ग्रामीण बुनियादी ढाँचे के निर्माण पर ज़ोर देता है। यह उन ग्रामीणों के लिए प्रति ग्रामीण परिवार 125 दिन का मजदूरी रोज़गार गारंटी देता है जो अकुशल शारीरिक श्रम करने के इच्छुक हैं, जो महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम (MNREGA) के तहत पिछले 100 दिनों से अधिक है। यह वैचारिक बदलाव सार्वजनिक रोज़गार पहलों को 2047 तक विकसित भारत के सरकारी दीर्घकालिक दृष्टिकोण से जोड़ता है। VB–G RAM G 2025 के तहत सभी कार्य चार प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में निर्देशित किए जाएंगे: जल सुरक्षा और संबंधित कार्य, मुख्य ग्रामीण बुनियादी ढाँचा, आजीविका-संबंधित बुनियादी ढाँचा, और चरम मौसम की घटनाओं से निपटने के लिए विशेष परियोजनाएँ। निर्मित प्रत्येक संपत्ति को 'विक्षित भारत राष्ट्रीय ग्रामीण बुनियादी ढाँचा स्टैक' नामक एकीकृत डिजिटल बैकबोन में सावधानीपूर्वक मैप किया जाएगा, जो ग्राम-स्तरीय परियोजनाओं को राष्ट्रीय योजना प्रणालियों से जोड़ेगा।

सरकार VB–G RAM G को एक संरचनात्मक उन्नयन के रूप में प्रस्तुत कर रही है, जो MNREGA से कई प्रमुख अंतर लाती है। 125 दिनों की गारंटी ग्रामीण परिवारों के लिए आय क्षमता में 25 प्रतिशत की वृद्धि प्रदान करती है। MNREGA की अनुमत कार्यों की विस्तृत सूची के विपरीत, VB–G RAM G दायरे को चार बुनियादी ढाँचा-केंद्रित वर्टिकल में सीमित करता है, जो स्थायित्व, उत्पादकता और जलवायु लचीलेपन को प्राथमिकता देता है।

योजना भी एक एड-हॉक दृष्टिकोण से हटकर एक मैप किए गए, समन्वित प्रणाली की ओर बढ़ रही है। प्रत्येक ग्राम पंचायत को अब एक 'विक्षित ग्राम पंचायत योजना' तैयार करनी होगी, जो PM Gati-Shakti जैसे राष्ट्रीय प्लेटफार्मों के साथ स्थानिक रूप से एकीकृत होगी। इसका उद्देश्य "डिग–fill–repeat" (खोदो-भरो-फिर-खोदो) जैसी अनावश्यक परियोजनाओं को समाप्त करना और स्थान-विशिष्ट, समन्वित विकास को बढ़ावा देना है। फंडिंग मॉडल भी एक ओपन-एंडेड, मांग-संचालित प्रणाली से एक 'नॉर्मेटिव फंडिंग' दृष्टिकोण की ओर स्थानांतरित हो रहा है, जो बजट के लिए वस्तुनिष्ठ मापदंडों का उपयोग करता है, जबकि रोज़गार या बेरोज़गारी भत्ते की कानूनी गारंटी को बनाए रखता है।

सरकार का तर्क है कि MNREGA, जो 2005 में शुरू हुआ था, उस ग्रामीण भारत के लिए डिज़ाइन किया गया था जो अब काफी बदल गया है। आधिकारिक डेटा दर्शाता है कि 2011-12 के बाद से गरीबी में तेज गिरावट, बढ़ती खपत, बढ़ी हुई वित्तीय समावेशन और विविध ग्रामीण आजीविका में वृद्धि हुई है। इस संदर्भ में, MNREGA का ओपन-एंडेड, मांग-संचालित मॉडल वर्तमान ग्रामीण अर्थव्यवस्था के साथ असंगत लगता है।

इसके अतिरिक्त, MNREGA में महत्वपूर्ण शासन संबंधी चुनौतियाँ थीं। पश्चिम बंगाल में जाँचों ने गैर-मौजूद कार्यों और धन के दुरुपयोग को उजागर किया, जिसके कारण फंड फ्रीज़ हो गए। FY26 में 23 राज्यों में निगरानी से पता चला कि खर्च किए गए धन काम के अनुरूप नहीं थे, जहाँ श्रम की आवश्यकता थी वहाँ मशीनों का उपयोग किया गया, और डिजिटल उपस्थिति को नियमित रूप से अनदेखा किया गया। अकेले FY25 में, दुरुपयोग का अनुमान ₹193.67 करोड़ था। महामारी के बाद, 8 प्रतिशत से कम परिवारों ने पूरे 100 दिनों का काम पूरा किया।

यदि डिज़ाइन के अनुसार लागू किया जाता है, तो VB–G RAM G 2025 में केवल मजदूरी सहायता से परे व्यापक आर्थिक प्रभाव की क्षमता है। जल-संबंधित कार्य सबसे आगे हैं, मिशन अमृत सरोवर जैसी पहलों की सफलता पर निर्माण करते हुए, जिसने 68,000 से अधिक जल निकायों को पुनर्जीवित किया, यह प्रदर्शित करते हुए कि संपत्ति निर्माण कैसे कृषि उत्पादकता और भूजल उपलब्धता को बढ़ा सकता है।

सड़कें, कनेक्टिविटी, भंडारण सुविधाएँ और स्थानीय बाज़ारों जैसी बुनियादी ढाँचों पर ध्यान केंद्रित करने का उद्देश्य लेनदेन लागत को कम करना, ग्रामीण उद्यम को प्रोत्साहित करना और गाँवों को व्यापक बाज़ारों से अधिक सीधे जोड़ना है। जलवायु लचीलापन मुख्य में एकीकृत है, जिसमें बाढ़ निकासी, मृदा संरक्षण और जल संचयन केंद्रीय हो जाएंगे, जो चरम मौसम की घटनाओं की बढ़ती आर्थिक लागतों को स्वीकार करते हैं। इससे घरेलू आय और खपत बढ़ सकती है, और मजबूत स्थानीय बुनियादी ढाँचे से संकटग्रस्त प्रवास कम होने की उम्मीद है।

नया कानून किसानों के लिए लंबे समय से चले आ रहे गतिरोध को दूर करता है, जिन्हें अक्सर MNREGA का काम कृषि के चरम मौसमों के साथ टकराव में मिलता था। राज्य अब प्रति वर्ष 60 दिनों तक सूचित कर सकते हैं जब महत्वपूर्ण बुवाई या कटाई अवधि के दौरान सार्वजनिक कार्य रोक दिए जाएंगे। इस उपाय का उद्देश्य खेतों के लिए श्रम की उपलब्धता सुनिश्चित करना, गारंटीकृत सार्वजनिक कार्यों से कृत्रिम मजदूरी मुद्रास्फीति को रोकना और खाद्य उत्पादन लागत को नियंत्रित करने में मदद करना है। किसानों को बेहतर सिंचाई, भंडारण, कनेक्टिविटी और जलवायु-सुरक्षा बुनियादी ढाँचे से भी लाभ होगा।

श्रमिकों के लिए, लाभ स्पष्ट हैं: 125 दिनों का गारंटीकृत कार्य, अग्रिम ग्राम-स्तरीय योजना के कारण पूर्वानुमेय कार्यक्रम, और लगभग सार्वभौमिक डिजिटल मजदूरी भुगतान, वर्तमान 99.9 प्रतिशत इलेक्ट्रॉनिक हस्तांतरण दर पर निर्माण करते हुए। यदि काम प्रदान नहीं किया जाता है तो अनिवार्य बेरोज़गारी भत्ता बना रहेगा। श्रमिकों द्वारा बनाए गए टिकाऊ संपत्तियों से अप्रत्यक्ष लाभ भी प्राप्त होंगे।

मांग-आधारित से 'नॉर्मेटिव फंडिंग' में संक्रमण VB–G RAM G 2025 का सबसे अधिक बहस वाला पहलू है। सरकार का तर्क है कि यह ग्रामीण रोज़गार बजट को अन्य केंद्रीय योजनाओं के साथ संरेखित करता है, पूर्वानुमान में सुधार करता है, और अंतिम-मिनट फंडिंग संकटों से बचाता है, जबकि कानूनी गारंटी बरकरार रहती है। आलोचक, हालाँकि, बारीकी से देखेंगे कि क्या यह बजट अनुशासन अनजाने में काम की उपलब्धता पर एक व्यावहारिक सीमा बन जाता है, जिससे श्रमिकों के लिए वास्तविक गारंटी का परीक्षण होता है।

VB–G RAM G 2025 एक केंद्रीय प्रायोजित योजना के रूप में संचालित होता है, जिसके लिए केंद्र और राज्यों के बीच लागत साझाकरण आवश्यक है। सामान्यतः अधिकांश राज्यों के लिए 60:40 का विभाजन होता है, उत्तर-पूर्वी और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10 का अनुपात होता है, और विधानसभाओं के बिना केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 100 प्रतिशत केंद्रीय वित्त पोषण होता है।

कागज़ पर, VB–G RAM G 2025 MNREGA की तुलना में अधिक तीक्ष्ण, अधिक लक्षित और अधिक महत्वाकांक्षी प्रतीत होता है, जो उन्नत कार्य अवसर, बेहतर संपत्ति निर्माण, कड़ी निगरानी और बेहतर शासन का वादा करता है। इसकी सफलता गंभीर रूप से जमीनी स्तर पर प्रभावी कार्यान्वयन पर निर्भर करती है। यदि कुशलतापूर्वक निष्पादित किया जाता है, तो यह भारत की ग्रामीण अर्थव्यवस्था और बुनियादी ढाँचे को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ावा दे सकता है, जिससे स्थायी विकास मार्ग प्रशस्त होंगे।

इस नीति परिवर्तन से भारतीय शेयर बाजार पर मध्यम से उच्च प्रभाव पड़ने की उम्मीद है। निर्माण, सीमेंट, इस्पात, इंजीनियरिंग और ग्रामीण लॉजिस्टिक्स जैसे क्षेत्रों में गतिविधि बढ़ने की संभावना है। बुनियादी ढाँचे पर सरकारी खर्च के गुणक प्रभाव होते हैं, जिससे संबंधित उद्योगों को लाभ होता है और संभावित रूप से ग्रामीण उपभोग पैटर्न को बढ़ावा मिलता है, जो उपभोक्ता वस्तुओं की कंपनियों को प्रभावित कर सकता है। जल सुरक्षा और जलवायु लचीलेपन पर ध्यान केंद्रित करने से संबंधित प्रौद्योगिकियों और सेवाओं में निवेश को भी बढ़ावा मिल सकता है। प्रभाव रेटिंग: 8/10.

कठिन शब्दों की व्याख्या

• MNREGA: महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम, एक पूर्व भारतीय सरकारी योजना जो ग्रामीण क्षेत्रों में सालाना 100 दिनों का गारंटीकृत मजदूरी रोज़गार प्रदान करती थी।
• VB–G RAM G 2025: विक्षित भारत-गारंटी फॉर रोज़गार एंड आजीविका मिशन (2025), नई व्यापक ग्रामीण रोज़गार और बुनियादी ढाँचा नीति।
• विक्षित भारत: इसका अर्थ है "विकसित भारत", जो 2047 तक देश के विकास के लिए सरकार के दृष्टिकोण को संदर्भित करता है।
• ग्राम पंचायत: ग्रामीण भारत में स्थानीय स्वशासन की मूल इकाई, जिसमें एक गाँव या गाँवों का समूह शामिल होता है।
• नॉर्मेटिव फंडिंग: एक ऐसी प्रणाली जहाँ फंड पूर्व-निर्धारित मानकों, मानदंडों या नियमों के आधार पर आवंटित किए जाते हैं, न कि प्रत्यक्ष मांग के आधार पर।
• मांग-संचालित मॉडल: एक ऐसी प्रणाली जहाँ लाभार्थियों की व्यक्त की गई आवश्यकताओं या अनुरोधों के आधार पर सेवाएँ या लाभ प्रदान किए जाते हैं।
• डिस्ट्रैस माइग्रेशन: आर्थिक कठिनाई, अवसरों की कमी, या पर्यावरणीय कारकों के कारण लोगों का अपने निवास स्थान से दूसरे स्थान पर जाना।
• मिशन अमृत सरोवर: भारत भर में जल निकायों को संरक्षित करने और नए बनाने के लिए एक सरकारी पहल।
• PM Gati-Shakti: भारत में मल्टी-मॉडल कनेक्टिविटी इंफ्रास्ट्रक्चर विकास के लिए एक राष्ट्रीय मास्टर प्लान।