सरकारी दिग्गजों ने सौर ऊर्जा सौदों का ताला खोला: भारत की संयुक्त उद्यम (JV) रणनीति ज़मीन संकट का समाधान करेगी!

भारत की सौर महत्वाकांक्षाओं को ज़मीन की बाधा, PSUs ने राज्य JVs की ओर रुख किया

भारत के सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (PSUs) बड़े पैमाने पर सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण में लगातार आ रही बाधाओं से निपटने के लिए राज्य सरकारों के साथ रणनीतिक संयुक्त उद्यम (JVs) बना रहे हैं। यह अभिनव दृष्टिकोण देश की विशाल सौर ऊर्जा क्षमता का लाभ उठाने के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि भूमि संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धी मांगें हैं।

मुख्य मुद्दा: भूमि अधिग्रहण में बाधाएं

भूमि अधिग्रहण भारत भर में बड़े पैमाने पर सौर प्रतिष्ठानों के समय पर विकास में एक प्रमुख बाधा बन गया है। इन परियोजनाओं के लिए व्यापक, सन्निहित भूमि के विशाल भूखंडों की आवश्यकता होती है, जिसका अनुमान अक्सर प्रति मेगावाट (MW) 4-7 एकड़ लगाया जाता है। नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (MNRE) ने देश की सौर क्षमता का पूरी तरह से उपयोग करने के लिए 1.4 से 2 मिलियन हेक्टेयर तक की संभावित भूमि आवश्यकता का संकेत दिया है। हालाँकि, भारत को अधिशेष भूमि की कमी का सामना करना पड़ता है, जिसमें उपयुक्त स्थल अक्सर कृषि भूमि या पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों के साथ ओवरलैप होते हैं। यह खाद्य सुरक्षा और संरक्षण प्रयासों के साथ सीधा प्रतिस्पर्धा पैदा करता है। इसके अलावा, विखंडित भूमि स्वामित्व और मुआवजे और लेवी से संबंधित जटिल कानूनी प्रक्रियाएं देरी को बढ़ाती हैं, जैसा कि भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की हालिया रिपोर्ट में उजागर किया गया है।

वित्तीय निहितार्थ और साझेदारी मॉडल

संयुक्त उद्यम मॉडल परियोजना विकास के लिए एक सहजीवी संबंध प्रदान करता है। पीएसयू, जैसे कि नेशनल हाइड्रोइलेक्ट्रिक पावर कॉर्पोरेशन (NHPC) और सतलुज जल विद्युत निगम (SJVN), परियोजना विशेषज्ञता और आवश्यक निवेश लाते हैं, जबकि राज्य सरकारें भूमि की उपलब्धता को सुगम बनाकर योगदान करती हैं। उनके भूमि समर्थन के बदले में, राज्य सरकारें 26% से 49% तक इक्विटी हिस्सेदारी के साथ भाग लेंगी। यह व्यवस्था राज्यों को ऐसी भूमि का मुद्रीकरण करने की अनुमति देती है जो वर्षों से शायद ही उपयोग की गई हो, सौर परियोजनाओं की सफलता में प्रत्यक्ष वित्तीय हित पैदा करती है और सुचारू निष्पादन को प्रोत्साहित करती है।

आधिकारिक बयान और प्रतिक्रियाएं

एनटीपीसी लिमिटेड की सहायक कंपनी, एनटीपीसी ग्रीन एनर्जी लिमिटेड (NGEL) ने राज्य सरकारों के साथ अपनी भागीदारी के बारे में बताया। NGEL ने कहा, "हमारे द्वारा बनाए गए मॉडल में, हमने राज्य सरकार के साथ एक संयुक्त उद्यम बनाकर आगे बढ़ने के लिए कदम उठाए हैं।" कंपनी ने पुष्टि की कि राजस्थान, आंध्र प्रदेश, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र और छत्तीसगढ़ के साथ संयुक्त उद्यम किए जा रहे हैं, जिनमें 26% से 49% तक भागीदारी का स्तर है। एक PSU के एक वरिष्ठ अधिकारी ने इस बात पर जोर दिया कि राज्यों के साथ साझेदारी करने से उन्हें परियोजना के परिणामों में सीधा हित मिलता है, जिससे भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया सुगम हो जाती है।

सरकारी भूमि एक संभावित समाधान

MNRE ने राज्य सरकारों से नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए सरकारी स्वामित्व वाली भूमि की पहचान करने का भी आग्रह किया है, जिसे भूमि की उपलब्धता में तेजी लाने का सबसे सरल तरीका बताया गया है। मंत्रालय का मानना ​​है कि सरकारी भूमि का उपयोग अधिग्रहण प्रक्रिया को सुव्यवस्थित कर सकता है और परियोजना कार्यान्वयन में देरी को काफी कम कर सकता है। जहां सरकारी भूमि दुर्लभ है, वहीं MNRE राज्यों को उपयुक्त निजी भूमि पार्सल की पहचान करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

संसदीय समिति की सिफारिशें

ऊर्जा पर संसदीय स्थायी समिति ने अपनी हालिया रिपोर्ट में ऐसे संयुक्त उद्यम मॉडल के लाभों को स्वीकार किया। समिति ने नोट किया कि ये साझेदारियां भूमि-संबंधित अनुमोदन और विवादों पर राज्य अधिकारियों के साथ बेहतर समन्वय की अनुमति देती हैं, जो मुकदमेबाजी को काफी कम कर सकती हैं और लंबी पूर्व-निर्माण देरी से बच सकती हैं। समिति ने केंद्रीय और राज्य हितधारकों को समेकित करने के लिए 'सिंगल-विंडो क्लीयरेंस मैकेनिज्म' बनाने की भी सिफारिश की, जिससे समयबद्ध तरीके से भूमि-संबंधित मुद्दों की त्वरित पहचान और समाधान सक्षम हो सके।

प्रभाव

संयुक्त उद्यमों की ओर यह रणनीतिक बदलाव भारत में सौर ऊर्जा क्षमता की तैनाती में तेजी लाने वाला है, जो राष्ट्र के नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्यों और ऊर्जा सुरक्षा में महत्वपूर्ण योगदान देगा। यह बुनियादी ढांचा विकास में अधिक निजी और सार्वजनिक क्षेत्र के सहयोग का अवसर भी प्रस्तुत करता है। इन JVs की सफलता समान भूमि-संबंधित चुनौतियों का सामना करने वाली अन्य बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए एक मिसाल कायम कर सकती है। प्रभाव रेटिंग: 8/10।

कठिन शब्दों का स्पष्टीकरण

• PSU (Public Sector Undertaking): एक वाणिज्यिक संगठन जो पूरी तरह या आंशिक रूप से सरकार के स्वामित्व में है।
• JV (Joint Venture): एक व्यावसायिक व्यवस्था जिसमें दो या दो से अधिक पक्ष किसी विशिष्ट कार्य या परियोजना के लिए अपने संसाधनों को पूल करते हैं।
• Land Acquisition Bottleneck: किसी परियोजना के लिए आवश्यक भूमि प्राप्त करने की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण देरी या बाधा।
• Utility-scale solar project: एक बड़ी बिजली उत्पादन सुविधा जो ग्रिड के लिए बिजली उत्पन्न करती है, न कि छोटी, वितरित प्रणालियों के विपरीत।
• MW (Megawatt): शक्ति की एक इकाई, जो एक मिलियन वाट के बराबर होती है, जिसका उपयोग आमतौर पर बिजली संयंत्रों की क्षमता को मापने के लिए किया जाता है।
• Hectares: क्षेत्र की एक इकाई जिसका आमतौर पर कृषि और भूमि माप में उपयोग किया जाता है, जो 10,000 वर्ग मीटर के बराबर होती है।
• MNRE (Ministry of New and Renewable Energy): भारत सरकार का वह मंत्रालय जो नई और नवीकरणीय ऊर्जा से संबंधित सभी मामलों के लिए जिम्मेदार है।
• CAG (Comptroller and Auditor General of India): एक स्वतंत्र संवैधानिक प्राधिकरण जो संघ और राज्य सरकारों की सभी प्राप्तियों और व्यय का ऑडिट करने के लिए जिम्मेदार है।
• DLC (District Level Committee): एक समिति जो जिला स्तर पर भूमि मुआवजे की दरों को निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है।
• ISTS (Inter-State Transmission System): ट्रांसमिशन लाइनों का नेटवर्क जो भारत के विभिन्न राज्यों के बीच बिजली ले जाता है।
• BG (Bank Guarantee): बैंक द्वारा अपने ग्राहक की ओर से प्रदान किया गया एक वित्तीय साधन जो किसी अनुबंध या दायित्व के पूरा होने की गारंटी देता है।