भारत अपस्ट्रीम सौर विनिर्माण के लिए नई सब्सिडी पर विचार कर रहा है

भारत का बढ़ता सौर फोटोवोल्टिक (पीवी) विनिर्माण क्षेत्र एक महत्वपूर्ण असंतुलन का सामना कर रहा है, जहां पॉलीसिलिकॉन, इनगॉट और वेफर उत्पादन जैसे अपस्ट्रीम खंड डाउनस्ट्रीम मॉड्यूल असेंबली की तुलना में काफी पीछे हैं। इस अंतर को पूरा करने के लिए भारी आयात की आवश्यकता होती है और यह राष्ट्र को वैश्विक मूल्य अस्थिरता के प्रति संवेदनशील बनाता है, जिससे एक नए सरकारी हस्तक्षेप पर चर्चा शुरू हो गई है। नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (MNRE) इन मूलभूत विनिर्माण चरणों को बढ़ावा देने के लिए एक समर्पित पूंजीगत व्यय (कैपेक्स) सब्सिडी का पता लगाने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ सक्रिय रूप से जुड़ा हुआ है। यह मौजूदा उत्पादन लिंक्ड प्रोत्साहन (PLI) योजना से अलग है। MNRE सचिव संतोष कुमार सरंगी ने कहा कि "समर्थन प्रदान करने के तरीके में थोड़ा बदलाव" लाने की आवश्यकता है ताकि लगातार चुनौतियों से पार पाया जा सके।

अपस्ट्रीम बाधा: क्षमता अंतराल और लागत दबाव

सौर मॉड्यूल विनिर्माण क्षमता में पर्याप्त वृद्धि के बावजूद, जो स्वीकृत मॉडल और निर्माताओं की सूची (ALMM) के अनुसार लगभग 121.7 GW है, भारत की अपस्ट्रीम क्षमताएं गंभीर रूप से अविकसित बनी हुई हैं। देश की स्थापित इनगॉट और वेफर विनिर्माण क्षमता लगभग 2 GW है, जबकि पॉलीसिलिकॉन का कोई वाणिज्यिक उत्पादन नहीं है। यह अंतर आयात पर निर्भरता को मजबूर करता है। वित्त वर्ष 2025 (FY25) के लिए, सौर पीवी कोशिकाओं का आयात लगभग $1,641 मिलियन, वेफर्स का $156 मिलियन और पॉलीसिलिकॉन का लगभग $0.03 मिलियन था। ये अपस्ट्रीम खंड उच्च पूंजी गहनता से चिह्नित हैं और मुख्य रूप से चीन के अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धियों से आक्रामक मूल्य निर्धारण के अधीन हैं, जिससे घरेलू स्थापना और प्रतिस्पर्धा मुश्किल हो जाती है। पॉलीसिलिकॉन रिफाइनिंग, विशेष रूप से, एक अत्यंत बिजली-गहन प्रक्रिया है जिसके लिए कम लागत वाली बिजली तक पहुंच की आवश्यकता होती है, जो संभावित घरेलू उत्पादकों के लिए जटिलता की एक और परत जोड़ती है।

मूलभूत खंडों में PLI योजना के मिश्रित परिणाम

सौर पीवी मॉड्यूल के लिए मौजूदा PLI योजना, ₹24,000 करोड़ के कुल परिव्यय के साथ, कच्चे माल से तैयार मॉड्यूल तक एकीकृत विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए थी। हालांकि, अपस्ट्रीम खंडों पर इसका प्रभाव उल्लेखनीय रूप से सीमित रहा है। इंस्टीट्यूट फॉर एनर्जी इकोनॉमिक्स एंड फाइनेंशियल एनालिसिस (IEEFA) और JMK रिसर्च की दिसंबर 2025 में जारी एक संयुक्त रिपोर्ट में, इन मूलभूत क्षेत्रों में महत्वपूर्ण कार्यान्वयन और निष्पादन अंतराल का खुलासा हुआ। रिपोर्ट में संकेत दिया गया कि योजना के तहत स्वीकृत सुविधाओं के संचालन में देरी हुई है, जिसमें वेफर-इनगॉट विनिर्माण के लिए क्षमता उपलब्धि दर केवल 10% और पॉलीसिलिकॉन विनिर्माण के लिए 14% है। यह डाउनस्ट्रीम मॉड्यूल असेंबली में प्रगति के विपरीत है, जिसने 59% की उपलब्धि दर देखी, जो दर्शाता है कि डाउनस्ट्रीम विस्तार तो हो रहा है, लेकिन महत्वपूर्ण अपस्ट्रीम आपूर्ति श्रृंखला एक बाधा बनी हुई है।

समर्पित कैपेक्स सब्सिडी का औचित्य

प्रस्तावित नई सब्सिडी का उद्देश्य अपस्ट्रीम क्षमता विस्तार को बाधित करने वाले वित्तीय अवरोधों को सीधे संबोधित करना है। प्रत्यक्ष पूंजीगत व्यय सहायता प्रदान करके, सरकार पॉलीसिलिकॉन और इनगॉट-वेफर परियोजनाओं के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण निवेशों को जोखिम-मुक्त करना चाहती है। यह संभावित रूप से PLI योजना के तहत स्वीकृत परियोजनाओं को पुनर्जीवित कर सकता है जो विभिन्न कारणों से साकार नहीं हो पाई थीं। यह रणनीतिक बदलाव स्वीकार करता है कि PLI मॉडल, हालांकि कुछ खंडों के लिए प्रभावी है, अपस्ट्रीम सौर पीवी विनिर्माण की अनूठी, पूंजी-गहन और बिजली-निर्भर प्रकृति को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं कर सकता है। ध्यान एक अधिक मजबूत और आत्मनिर्भर घरेलू आपूर्ति श्रृंखला बनाने पर है, जो वैश्विक बाजार में उतार-चढ़ाव और भू-राजनीतिक कारकों से भेद्यता को कम करे।

घरेलू अपस्ट्रीम सौर विनिर्माण के लिए दृष्टिकोण

एक समर्पित कैपेक्स सब्सिडी का परिचय वैश्विक सौर मूल्य श्रृंखला में भारत की स्थिति को मजबूत करने के लिए एक महत्वपूर्ण नीतिगत प्रयास का प्रतिनिधित्व करता है। इसकी सफलता पॉलीसिलिकॉन और वेफर उत्पादन में निवेश को प्रभावी ढंग से प्रोत्साहित करने और स्थापित अंतरराष्ट्रीय खिलाड़ियों की तुलना में लागत के नुकसान को दूर करने पर निर्भर करती है। घरेलू अपस्ट्रीम क्षमताओं को विकसित करके, भारत का लक्ष्य ऊर्जा सुरक्षा को बढ़ाना, उच्च-मूल्य विनिर्माण नौकरियों का सृजन करना और अपने 'मेक इन इंडिया' एजेंडे को आगे बढ़ाना है। यह नीतिगत बदलाव क्षेत्र के भीतर प्रतिस्पर्धी गतिशीलता को बदल सकता है, संभावित रूप से पहले से अविकसित क्षेत्रों में अधिक निवेश आकर्षित कर सकता है और दीर्घकालिक आयात निर्भरता को कम कर सकता है, जिससे एक अधिक लचीला और एकीकृत घरेलू सौर उद्योग बन सकता है।