संसद की एक समिति ने प्रस्तावित विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान बिल, 2025 को लेकर चिंता जताई है। समिति का मानना है कि यह बिल नियामकीय शक्तियों को एक जगह केंद्रित कर सकता है, जिससे उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता पर असर पड़ने की आशंका है।
क्या है समिति की चिंता?
संयुक्त संसदीय समिति ने विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान बिल, 2025 का ड्राफ्ट तैयार किया है। रिपोर्ट में कहा गया है कि इस बिल के जरिए एक अकेला, एकीकृत नियामकीय आयोग बनाने का प्रस्ताव है, जिससे सारी शक्तियां एक ही केंद्रीय निकाय के पास आ जाएंगी। यह एक बड़ा बदलाव होगा क्योंकि यह वर्तमान में मौजूद यूनिवर्सिटी ग्रांट्स कमीशन (UGC), ऑल इंडिया काउंसिल फॉर टेक्निकल एजुकेशन (AICTE) और नेशनल काउंसिल फॉर टीचर एजुकेशन (NCTE) जैसे निकायों की जगह लेगा।
समिति को डर है कि इस एकीकरण से नौकरशाही या वैचारिक हस्तक्षेप बढ़ सकता है, जिससे कॉलेजों और विश्वविद्यालयों की वह स्वतंत्रता कम हो सकती है जो उन्हें UGC के तहत वर्तमान में मिली हुई है। यह उच्च शिक्षा क्षेत्र में नियामकीय अनुपालन और संचालन की स्वतंत्रता के प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण बदलाव का संकेत देता है।
जुर्माने की व्यवस्था और जवाबदेही
समिति ने बिल में प्रस्तावित दंड प्रणाली की भी बारीकी से जांच की। समिति की एक मुख्य सिफारिश यह है कि जुर्माने मनमाने ढंग से नहीं लगाए जाने चाहिए। इसके बजाय, किसी भी दंड को स्थापित नियमों के सिद्ध उल्लंघनों से स्पष्ट रूप से जोड़ा जाना चाहिए। बिल संस्थानों और व्यक्तियों दोनों को जवाबदेह बनाने का प्रयास करता है, जिसमें धोखाधड़ी वाली संस्थाओं से निपटने के दौरान कॉर्पोरेट सुरक्षा को दरकिनार करने के प्रावधान भी शामिल हैं। वैध संस्थानों के लिए, बिल में यह प्रस्ताव है कि नियमों का बार-बार पालन करने में विफलता के कारण प्रमुख कर्मियों को हटाया जा सकता है, जिससे न्यासियों और नेतृत्व टीमों पर जिम्मेदारी का बोझ बढ़ जाएगा।
नियामकीय रिक्तियों को भरना
नई नियामक की संरचना के अलावा, समिति ने प्रशासनिक दक्षता से जुड़ी चिंताओं को भी उठाया। रिपोर्ट में शिक्षा मंत्रालय से स्पष्ट नियम बनाने की सिफारिश की गई है ताकि नए परिषद के भीतर रिक्तियों को समय पर भरा जा सके। समिति ने उल्लेख किया कि पूर्वानुमेय सेवानिवृत्तियों के लिए, रिक्ति होने से कम से कम छह महीने पहले भर्ती प्रक्रिया शुरू हो जानी चाहिए, और रिक्ति उत्पन्न होने के 90 दिनों के भीतर नियुक्तियों को अंतिम रूप देने का लक्ष्य रखा जाना चाहिए। जबकि समिति ने खोज समिति के माध्यम से परिषद के अध्यक्ष और पूर्णकालिक सदस्यों की नियुक्ति की प्रक्रिया पर सहमति व्यक्त की, उसने सुझाव दिया कि अन्य नियुक्तियों को देरी से बचने के लिए केंद्र सरकार द्वारा संभाला जाना चाहिए, जो वर्तमान प्रणाली में अक्सर देखी जाती है।
बिल का अंतिम रूप से पारित होना अब इन समिति की सिफारिशों पर सरकार की प्रतिक्रिया पर निर्भर करेगा। शिक्षा क्षेत्र के निवेशक और हितधारक, विशेष रूप से निजी शैक्षणिक संस्थानों या एड-टेक सेवाओं में शामिल जो इन नियामकीय निकायों के साथ बातचीत करते हैं, इस बात पर नजर रखेंगे कि सरकार एकीकृत नियामक की आवश्यकता को समिति के संस्थागत स्वायत्तता की रक्षा के आह्वान के साथ कैसे संतुलित करती है।