हाल ही में स्थापित Cali Fund का लक्ष्य सीधे स्वदेशी समुदायों को जैव विविधता (biodiversity) के लिए वित्त (finance) पहुंचाना है, जिसमें 50% पूंजी उनकी प्राथमिकताओं पर खर्च करने का वादा किया गया है। हालांकि, फंड तक पहुंच बेहतर हो रही है, लेकिन असली बहस इस बात पर केंद्रित है कि क्या इन समुदायों के पास निर्णय लेने की वास्तविक शक्ति होगी या वे सिर्फ प्रोजेक्ट लागू करने वाले बनकर रह जाएंगे।
वैश्विक संरक्षण वित्त में बड़ा बदलाव
वैश्विक संरक्षण वित्त (conservation finance) के प्रबंधन के तरीके में एक महत्वपूर्ण बदलाव आ रहा है। ग्लोबल एनवायरनमेंट फैसिलिटी (Global Environment Facility) की हालिया बैठकों में दिखाया गया कि अब नए जैव विविधता वित्त (biodiversity finance) का लगभग 39% स्वदेशी लोगों और स्थानीय समुदायों की ओर निर्देशित है। यह ऐतिहासिक स्तरों से एक बड़ी वृद्धि है, जहां इन समूहों को उपलब्ध समर्थन का एक प्रतिशत से भी कम मिलता था। यह बदलाव इन समुदायों की वैश्विक जैव विविधता की रक्षा में निभाई जाने वाली भूमिका की बढ़ती पहचान को दर्शाता है।
Cali Fund और स्वदेशी शासन (Indigenous Governance)
COP16 जलवायु शिखर सम्मेलन के दौरान स्थापित Cali Fund, एक ऐसी व्यवस्था का परिचय देता है जहां प्रकृति के आनुवंशिक डेटा (genetic data) से लाभ कमाने वाली कंपनियां स्रोत देशों और समुदायों को लाभ पहुंचाने वाले एक पूल में योगदान करती हैं। इस फंड का एक मुख्य सिद्धांत यह वादा है कि जुटाई गई पूंजी का 50% उन प्राथमिकताओं पर खर्च किया जाएगा जिन्हें समुदाय स्वयं पहचानते हैं। हालांकि, विशेषज्ञों और प्रतिनिधियों, जिनमें स्वदेशी नेता भी शामिल हैं, का कहना है कि फंड तक पहुंच होना, इस बात से अलग है कि इसका उपयोग कैसे किया जाए, इस पर वास्तविक नियंत्रण होना।
इन समुदायों के लिए केंद्रीय मुद्दा आत्म-निर्णय (self-determination) है। इस बात पर एक बहस चल रही है कि यह पैसा इच्छित प्राप्तकर्ताओं तक कैसे पहुंचे। कई समर्थक सीधी पहुंच की वकालत कर रहे हैं, उनका तर्क है कि राष्ट्रीय सरकारों के माध्यम से धन भेजने से अनावश्यक प्रशासनिक परतें और देरी होती है। पारंपरिक सरकारी रास्तों को दरकिनार करके, समर्थकों का मानना है कि स्वदेशी संगठन अपने क्षेत्रीय अधिकारों और शासन प्रणालियों के साथ संरक्षण प्रयासों को बेहतर ढंग से संरेखित कर सकते हैं।
कार्यान्वयन (Implementation) और जवाबदेही (Accountability) में चुनौतियां
हालांकि वित्तीय सहायता में वृद्धि एक सकारात्मक प्रवृत्ति है, लेकिन व्यावहारिक बाधाएं भी हैं जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है। कई स्थानीय समूहों में बड़े पैमाने पर संस्थागत धन को संभालने के लिए आवश्यक औपचारिक कानूनी और प्रशासनिक संरचनाओं का अभाव है। इसके अलावा, मानक प्रोजेक्ट रिपोर्टिंग चक्र अक्सर कई स्वदेशी समुदायों द्वारा रखी गई दीर्घकालिक, पीढ़ीगत दृष्टिकोणों के साथ संघर्ष करते हैं। यदि इन फंडों को कठोर, बाहरी रूप से थोपे गए सफलता मेट्रिक्स (success metrics) का उपयोग करके प्रबंधित किया जाता है, तो वे अनजाने में उन स्थानीय शासन संरचनाओं को कमजोर कर सकते हैं जिन्हें वे संरक्षित करने का इरादा रखते हैं।
Cali Fund के लिए विश्वसनीयता (credibility) का निर्माण एक और महत्वपूर्ण चुनौती है। चूंकि निगमों से योगदान स्वैच्छिक (voluntary) रहता है, इसलिए कुल उपलब्ध पूंजी वर्तमान में मामूली है। इस प्रयास को बढ़ाने के लिए, फंड को सरकारों, निजी क्षेत्र और स्थानीय समुदायों के बीच मजबूत विश्वास स्थापित करना चाहिए। इस प्रत्यक्ष-वित्तपोषण मॉडल (direct-funding model) को प्रबंधित करने के लिए संस्थागत ढांचा अभी भी अपने विकास के शुरुआती चरण में है।
पर्यावरणीय, सामाजिक और शासन (Environmental, Social, and Governance - ESG) ढांचे में रुचि रखने वाले निवेशक और हितधारक संभवतः दो प्रमुख क्षेत्रों में फंड की प्रगति को ट्रैक करेंगे। पहला, वे प्रमुख कंपनियों द्वारा स्वैच्छिक योगदान को अपनाने की दर की निगरानी करेंगे। दूसरा, फंड की प्रभावशीलता को उन सरल, प्रत्यक्ष चैनलों को बनाने की क्षमता से मापा जाएगा जो समुदायों को मानकीकृत रिपोर्टिंग आवश्यकताओं का पालन करने के बजाय अपनी संरक्षण एजेंडा निर्धारित करने के लिए सशक्त बनाते हैं।