वन अधिकार आदेश पर नया बवाल: क्या ग्राम सभा की शक्तियां होंगी कम?

क्या है नया सरकारी फरमान?

27 जुलाई, 2026 को केंद्रीय जनजातीय कार्य मंत्रालय और केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा जारी एक संयुक्त निर्देश पर कानूनी और पर्यावरणीय विशेषज्ञ सवाल उठा रहे हैं। इस आदेश में राज्य समितियों को यह सुनिश्चित करने के लिए कहा गया है कि सामुदायिक वन संसाधन प्रबंधन योजनाएं (CFRMPs) वन विभागों द्वारा प्रबंधित मौजूदा कार्य योजनाओं (Working Plans) के अनुरूप हों। सरकार इसे वन प्रबंधन को बेहतर बनाने के लिए संसाधनों का अभिसरण (convergence) बता रही है, लेकिन आलोचकों का कहना है कि यह नीति स्थानीय ग्राम सभाओं के वैधानिक अधिकार को प्रशासनिक नियंत्रण के अधीन कर सकती है।

वन शासन पर संभावित असर

चिंता का मुख्य कारण यह है कि वन अधिकार अधिनियम (FRA) 2006 द्वारा स्थापित अधिकार-आधारित शासन मॉडल से हटकर एक केंद्रीकृत प्रशासनिक व्यवस्था की ओर झुकाव हो सकता है। कानूनी जानकारों का कहना है कि FRA विशेष रूप से वन-आश्रित समुदायों और पारंपरिक जनजातियों की संप्रभुता को मान्यता देने के लिए बनाया गया था, न कि उन्हें सरकारी वानिकी योजनाओं के लाभार्थियों के रूप में देखने के लिए। सामुदायिक योजनाओं को विभागीय कार्य योजनाओं के अनुरूप होने की आवश्यकता से, स्थानीय निकायों की निर्णय लेने की स्वायत्तता सीमित हो सकती है, जिससे भूमि और संसाधन उपयोग पर नौकरशाही का अधिक निरीक्षण बढ़ सकता है।

विकसित होता नियामक ढांचा

यह नवीनतम संचार हाल के वर्षों में देखे गए प्रशासनिक परिवर्तनों की एक व्यापक श्रृंखला का हिस्सा है। सितंबर 2023 में, नई गाइडलाइंस ने जिला-स्तरीय सामुदायिक वन संसाधन निगरानी समितियों (District-Level Community Forest Resource Monitoring Committees) की शुरुआत की, जो मूल 2006 अधिनियम में स्पष्ट रूप से परिभाषित संरचना नहीं थी। इन गाइडलाइंस ने ग्राम सभाओं के लिए सामुदायिक वन संसाधनों के प्रबंधन के लिए बैंक खाते खोलने हेतु जिला-स्तरीय समिति से प्राधिकरण प्राप्त करना भी अनिवार्य कर दिया है। इसके अलावा, मार्च 2024 के एक आदेश ने प्रबंधन योजनाओं के वर्गीकरण को बदल दिया, उन्हें तकनीकी दस्तावेज के रूप में नामित किया गया है, जिसके लिए विशेषज्ञ हस्तक्षेप की आवश्यकता हो सकती है।

निवेशकों के लिए क्या मायने?

खनन, बुनियादी ढांचा और नवीकरणीय ऊर्जा जैसे उद्योगों में काम करने वाले निवेशकों और कंपनियों के लिए, वन भूमि शासन में ये बदलाव महत्वपूर्ण हैं। वन अधिकार अधिनियम वन भूमि या उसके आसपास स्थित परियोजनाओं के लिए नियामक मंजूरी प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण घटक है। अधिक कठोर नौकरशाही नियंत्रण या विवादित स्थानीय अधिकार की ओर एक संक्रमण, परियोजना की समय-सीमा, भूमि अधिग्रहण और स्थानीय समुदायों से आवश्यक सहमति की प्रकृति के बारे में अनिश्चितता पैदा कर सकता है। हितधारकों के लिए प्राथमिक निगरानी यह होगी कि राज्य सरकारें इन निर्देशों की व्याख्या कैसे करती हैं और क्या वे स्थानीय शासन निकायों और राज्य वन विभागों के बीच बढ़ते घर्षण को जन्म देते हैं, जो जंगल-समृद्ध क्षेत्रों में भविष्य की औद्योगिक परियोजनाओं की गति और व्यवहार्यता को प्रभावित कर सकते हैं।