FCRA संशोधन बिल 2026 पर संसद में गरमागरम बहस, अब संयुक्त संसदीय समिति के पास

FCRA बिल पर संसदीय समिति की मुहर

भारत सरकार ने 12 अगस्त, 2026 को विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 को आधिकारिक तौर पर संयुक्त संसदीय समिति (JPC) को सौंप दिया है। यह फैसला देश में विदेशी फंडिंग के विनियमन में प्रस्तावित बदलावों को लेकर हफ्तों चली गहन चर्चाओं के बाद लिया गया है। इस विधेयक को पहली बार 25 मार्च, 2026 को लोकसभा में पेश किया गया था, जिसका उद्देश्य गैर-लाभकारी संस्थाओं और विदेशी अंशदान प्राप्त करने वाली संस्थाओं के लिए मौजूदा नियामक ढांचे में बड़ा बदलाव लाना था।

'नामित प्राधिकरण' पर विवाद

प्रस्तावित कानून का सबसे विवादास्पद पहलू 'नामित प्राधिकरण' का गठन है। इस मसौदा कानून के तहत, इस प्राधिकरण को सिविल कोर्ट की शक्तियां दी जाएंगी ताकि वह किसी भी ऐसे संगठन की संपत्तियों का प्रबंधन या निपटान कर सके जिसका FCRA पंजीकरण रद्द, निलंबित कर दिया गया हो या जिसका नवीनीकरण न हुआ हो। इस प्रावधान ने नागरिक समाज समूहों और कानूनी विशेषज्ञों के बीच गंभीर चिंताएं बढ़ा दी हैं। उनका तर्क है कि इससे स्कूल भवनों, अस्पतालों और अनुसंधान सुविधाओं जैसी भौतिक संपत्तियों पर नियंत्रण खो सकता है, भले ही इन संपत्तियों को घरेलू और विदेशी दोनों तरह के फंड से बनाया गया हो।

कड़े नियमों का दौर

यह कदम इस साल की शुरुआत में हुए कई नियामक अपडेट्स के बाद आया है। 22 जून, 2026 को, गृह मंत्रालय (MHA) ने विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन नियम, 2026 को अधिसूचित किया था। इन नियमों ने पहले ही अनुपालन के लिए एक अधिक कठोर माहौल तैयार कर दिया था, जिसमें 'प्रमुख पदाधिकारियों' के रूप में विदेशी नागरिकों की भूमिका पर सख्त प्रतिबंध और वित्तीय रिपोर्टिंग की बढ़ी हुई आवश्यकताएं शामिल थीं। सीमा पार से मिलने वाले परोपकारी या विकास संबंधी फंडिंग पर निर्भर रहने वाले संगठनों के लिए, इन संचयी परिवर्तनों ने परिचालन अनिश्चितता का माहौल पैदा कर दिया है।

वैश्विक पारदर्शिता का हवाला

सरकार ने प्रस्तावित संशोधनों का बचाव करते हुए कहा है कि यह भारत को वैश्विक पारदर्शिता मानकों के अनुरूप लाने की आवश्यकता है। अधिकारियों ने संयुक्त राज्य अमेरिका के विदेशी एजेंट पंजीकरण अधिनियम (FARA) और ऑस्ट्रेलिया की विदेशी प्रभाव पारदर्शिता योजना जैसे अंतरराष्ट्रीय उदाहरणों का हवाला दिया है, जो दर्शाता है कि जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए लोकतांत्रिक राष्ट्र तेजी से विदेशी फंडिंग की निगरानी कर रहे हैं।

JPC की भूमिका

हालांकि, चल रही बहस का मुख्य बिंदु संपत्ति हस्तांतरण खंड की आनुपातिकता है। आलोचकों का तर्क है कि मानक पारदर्शिता मॉडल के विपरीत, भारतीय प्रस्ताव उन संस्थाओं की दीर्घकालिक व्यवहार्यता को खतरे में डाल सकता है जिन्होंने लंबे समय पहले विशिष्ट परियोजनाओं के लिए विदेशी धन का उपयोग किया हो। JPC अब इन चिंताओं की जांच करेगा, जिसमें उन संगठनों पर असंगत प्रभाव की संभावना भी शामिल है, जिन्होंने अवैध गतिविधियों में संलग्न नहीं किया है, लेकिन प्रशासनिक पंजीकरण में चूक का सामना कर रहे हैं। अगली महत्वपूर्ण घटना समिति द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट और सिफारिशें होंगी, जो कानून के अंतिम संस्करण को आकार देंगी।