अमेरिका ने इंपोर्टर्स ऑफ रिकॉर्ड (IOR) के लिए नए और सख्त नियम लागू किए हैं, जिनमें स्थानीय उपस्थिति और संपत्ति का प्रमाण शामिल है। इस कदम से भारतीय एक्सपोर्टर्स को अपनी कंप्लायंस प्रक्रियाओं को कड़ा करना होगा और अमेरिकी बाजार में माल पहुंचने में देरी हो सकती है।
अमेरिका में क्या हुआ?
3 जून 2026 को, संयुक्त राज्य अमेरिका सरकार ने कस्टम प्रवर्तन को मजबूत करने के लिए एक कार्यकारी आदेश जारी किया। इस आदेश के तहत, इंपोर्टर ऑफ रिकॉर्ड (IOR) के लिए नियमों को और सख्त कर दिया गया है। IOR वह पक्ष होता है जो यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार होता है कि आयातित सामान सभी स्थानीय कानूनों, शुल्कों और सुरक्षा नियमों का पालन करे।
नए नियमों के अनुसार, अब IOR को अमेरिका में अपनी भौतिक उपस्थिति साबित करनी होगी। कंपनियों के लिए, IOR का अमेरिका में स्थित होना जरूरी है, और इसके नियंत्रित मालिक अमेरिकी नागरिक या स्थायी निवासी होने चाहिए। इसके अलावा, इन कंपनियों को यह भी साबित करना होगा कि उनके पास देश में पर्याप्त अचल संपत्ति या मूर्त संपत्ति है। अमेरिका का यह कदम यह सुनिश्चित करने के लिए उठाया गया है कि आयात को संभालने वाली इकाई जवाबदेह हो और शुल्कों का भुगतान करने में सक्षम हो, बजाय इसके कि वह एक ऑफशोर शेल कंपनी बनकर जिम्मेदारी से बच निकले।
भारतीय निर्यातकों पर इसका असर
यह बदलाव सीधे तौर पर उन भारतीय कंपनियों को प्रभावित करेगा जो अमेरिका को कपड़ा, फार्मास्यूटिकल्स, ऑटो कंपोनेंट्स और इंजीनियरिंग जैसे भौतिक सामानों का निर्यात करती हैं। पहले, कई भारतीय निर्यातक अपने शिपमेंट के लिए IOR के रूप में कार्य करने के लिए अमेरिकी-आधारित साझेदारों या थर्ड-पार्टी लॉजिस्टिक्स प्रदाताओं पर निर्भर करते थे।
यदि अमेरिकी साझेदार या भारतीय निर्यातक द्वारा उपयोग किया जाने वाला IOR नई निवास या संपत्ति आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, तो अमेरिकी बंदरगाहों पर शिपमेंट में काफी देरी हो सकती है, अतिरिक्त निरीक्षण हो सकता है, या उसे अस्वीकार भी किया जा सकता है। अब भारतीय व्यवसायों को यह सुनिश्चित करने के लिए अपने अमेरिकी समकक्षों पर अधिक गहन जांच-पड़ताल करनी पड़ सकती है कि वे इन नए नियमों का पालन कर रहे हैं। इससे निर्यात लेनदेन के लिए प्रशासनिक लागत बढ़ सकती है और दस्तावेज़ीकरण प्रक्रियाएं अधिक जटिल हो सकती हैं।
'घोस्ट' इंपोर्टर का जोखिम
अमेरिका की इस पहल ने भारत सहित अन्य देशों में कस्टम प्रथाओं पर भी ध्यान आकर्षित किया है। इस पर बहस छिड़ गई है कि क्या 'व्यापार करने में आसानी' को बढ़ावा देने के चक्कर में - जिसने तेज क्लीयरेंस और कम कागजी कार्रवाई को प्राथमिकता दी है - अनजाने में सुरक्षा में खामियां पैदा हो गई हैं।
एक विशेष चिंता भारत में 'घोस्ट' इंपोर्टर्स का मुद्दा है। ये ऐसी संस्थाएं हैं जो कागजों पर तो मौजूद हैं, लेकिन माल आने के बाद अक्सर गायब हो जाती हैं, बंदरगाहों पर माल छोड़ देती हैं और कर या नियामक जांच से बच निकलती हैं। वर्तमान में, सिस्टम टैक्स डेटाबेस और पहचान दस्तावेजों के बीच क्रॉस-वेरिफिकेशन पर निर्भर करता है। आलोचकों और उद्योग पर्यवेक्षकों, जिनमें पूर्व CBIC अध्यक्ष नजीब शाह भी शामिल हैं, का सुझाव है कि व्यापार को सुविधाजनक बनाना महत्वपूर्ण है, लेकिन यह सख्त सत्यापन की कीमत पर नहीं होना चाहिए। एक 'विश्वास करो लेकिन सत्यापित करो' दृष्टिकोण अपनाने का आह्वान किया जा रहा है, जहां माल को व्यापार चैनल में प्रवेश करने की अनुमति देने से पहले सुरक्षा और राजस्व संरक्षण को प्राथमिकता दी जाती है।
निवेशकों को क्या निगरानी रखनी चाहिए?
निवेशकों को यह देखना चाहिए कि ये वैश्विक कस्टम बदलाव उन भारतीय क्षेत्रों को कैसे प्रभावित करते हैं जो अमेरिकी निर्यात पर बहुत अधिक निर्भर हैं।
मुख्य निगरानी योग्य बातें:
- भारतीय निर्यात-उन्मुख कंपनियों के लिए दस्तावेज़ीकरण लागत में संभावित वृद्धि।
- अमेरिका पहुंचने वाले भारतीय सामानों के लिए शिपमेंट में देरी या सप्लाई चेन में बाधाओं के कोई संकेत।
- आयात-निर्यात कोड (IEC) सत्यापन या कस्टम एजेंटों की कड़ी निगरानी के संबंध में सेंट्रल बोर्ड ऑफ इनडायरेक्ट टैक्सेस एंड कस्टम्स (CBIC) से भविष्य की नीति अपडेट।
- इन नए अमेरिकी नियमों के कारण उच्च अनुपालन लागत या उनकी लॉजिस्टिक्स व्यवस्था में बदलाव का अनुभव करने वाली निर्यात-भारी कंपनियों से प्रबंधन की टिप्पणी।