भारत अपनी द्विपक्षीय निवेश संधियों (Bilateral Investment Treaties) के लिए एक नया मॉडल तैयार कर रहा है। इसका मकसद निवेशकों को बेहतर सुरक्षा देना और साथ ही सरकारी नीतियों पर नियंत्रण बनाए रखना है। सरकार अब ब्राजील के साथ हुए समझौते की तरह विवाद-निवारण (Dispute Prevention) मॉडल की ओर बढ़ रही है, पुराने और महंगे आर्बिट्रेशन (Arbitration) तरीकों से दूर होते हुए। इस बदलाव से विदेशी निवेशकों का भरोसा बढ़ेगा और सरकार पर महंगे कानूनी मुकदमों का जोखिम कम होगा।
भारत की नई दिशा: निवेश संधियों में बदलाव
भारत सरकार अपनी द्विपक्षीय निवेश संधियों (Bilateral Investment Treaties - BIT) के मॉडल में बड़े बदलाव की तैयारी में है। यह संधि विदेशी निवेश की सुरक्षा और राज्य के साथ होने वाले विवादों को सुलझाने का ढांचा तय करती है। हाल के यूनियम बजटों में भी इस पर जोर दिया गया है। सरकार का लक्ष्य अंतरराष्ट्रीय निवेश संबंधों को आधुनिक बनाना है, जिसमें पारंपरिक मुकदमेबाजी (Litigation) की जगह सहयोग (Cooperation) को बढ़ावा दिया जाएगा।
आर्थिक मामलों की सचिव, Anuradha Thakur ने पुष्टि की है कि इस संशोधन प्रक्रिया पर काम चल रहा है और जल्द ही इसे मंजूरी के लिए कैबिनेट के सामने पेश किया जाएगा। यह नीतिगत बदलाव विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (FDI) को आकर्षित करने की आवश्यकता और देश की अपनी नीतियों को विनियमित करने के अधिकार के बीच संतुलन बनाने का एक रणनीतिक प्रयास है।
विवादों को रोकने पर ज़ोर: ब्राजील मॉडल की राह
पहले, भारत की निवेश संधियां 'Investor-to-State Dispute Settlement' (ISDS) नामक प्रणाली पर आधारित थीं। इसके तहत, यदि विदेशी निवेशक महसूस करते कि सरकारी नीतियों ने उनके व्यवसाय को नुकसान पहुंचाया है, तो वे अंतरराष्ट्रीय आर्बिट्रेशन (Arbitration) ट्रिब्यूनल में जा सकते थे। हालांकि, इस तरीके से अक्सर सरकार को महंगे और बड़े कानूनी मामलों का सामना करना पड़ता था, जिसमें उसे भारी वित्तीय हर्जाना भी भरना पड़ता था।
अब भारत इस टकराव वाले मॉडल से हटकर, 2020 में ब्राजील के साथ हुए 'Investment Cooperation and Facilitation Treaty' से प्रेरणा ले रहा है। यह ब्राजील-शैली का मॉडल विवादों को बढ़ने से पहले ही रोकने पर केंद्रित है। अंतरराष्ट्रीय अदालतों में जाने के बजाय, इस मॉडल में शिकायत निवारण के लिए समयबद्ध तरीके से किसी ओम्बड्समैन (Ombudsman) या संयुक्त समिति (Joint Committee) का उपयोग किया जाएगा। यदि समाधान नहीं निकलता है, तो प्रक्रिया निजी क्षेत्र की मध्यस्थता के बजाय राज्य-से-राज्य सहयोग पर आधारित होगी।
निवेशकों के लिए मायने और जोखिम
विदेशी निवेशकों के लिए, यह बदलाव संभावित कानूनी विवादों को संभालने के तरीके में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन लाता है। सरकार जहां एक स्थिर और भरोसेमंद माहौल बनाने का लक्ष्य रखती है, वहीं कुछ बाजार विश्लेषकों का मानना है कि पारंपरिक अंतरराष्ट्रीय आर्बिट्रेशन से हटने को कुछ निवेशक कानूनी उपाय में कमी के रूप में देख सकते हैं। चिंता यह है कि अंतरराष्ट्रीय ट्रिब्यूनल की परिचित सुरक्षा के बिना, बड़े निवेशकों को नई प्रणाली की विश्वसनीयता का आकलन करने में अधिक समय लग सकता है, इससे पहले कि वे नया निवेश करें।
सरकार के लिए एक और चुनौती सही संतुलन बनाना है। नीति निर्माताओं को यह सुनिश्चित करना होगा कि नई संधियां अंतरराष्ट्रीय मानकों को पूरा करने के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान करें, साथ ही स्थानीय नीतिगत निर्णय लेने के संप्रभु अधिकार को भी बनाए रखें। संक्रमण काल भी एक महत्वपूर्ण कारक है; जब तक नया मॉडल अंतिम रूप नहीं ले लेता और आधिकारिक मसौदा जारी नहीं हो जाता, तब तक कंपनियां भारत में दीर्घकालिक निवेश प्रतिबद्धताओं के संबंध में 'प्रतीक्षा और देखो' (wait-and-see) का दृष्टिकोण अपना सकती हैं।
अंततः, इस नए मॉडल की सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि यह विदेशी व्यवसायों को कितनी प्रभावी ढंग से आश्वस्त कर पाता है कि उनका निवेश सुरक्षित है, और साथ ही भारतीय खजाने को अतीत के विवादों, जैसे Antrix Corporation और Devas Multimedia मामले, जैसी आर्बिट्रेशन लागतों से बचाता है। निवेशक कैबिनेट की आगामी मंजूरी और नई मॉडल संधि के विवरण पर बारीकी से नजर रखेंगे ताकि विवाद समाधान प्रक्रिया की बारीकियों को समझ सकें।