CII का बड़ा प्लान: 'मेक इन इंडिया' को मिलेगी रफ्तार? पर राज्यों की मर्ज़ी पर निर्भर

'मेक इन इंडिया' को मिलेगी नई उड़ान?

कॉन्फेडरेशन ऑफ इंडियन इंडस्ट्री (CII) ने भारत में औद्योगिक जमीन के अधिग्रहण और प्रबंधन की जटिल व्यवस्था को सरल बनाने के लिए एक नई राष्ट्रीय औद्योगिक भूमि परिषद (NILC) और एक डिजिटल भूमि बैंक का सुझाव दिया है। इस कदम से 'मेक इन इंडिया' जैसी पहलों के लिए आवश्यक निवेश को बढ़ावा देने में मदद मिल सकती है। इसका मुख्य उद्देश्य दक्षता, पारदर्शिता को बढ़ाना और निवेशकों के लिए एक स्थिर माहौल बनाना है।

CII के प्रस्ताव का पूरा ब्यौरा

CII की 'लैंड मिशन' रिपोर्ट में GST काउंसिल की तरह एक केंद्रीय NILC की परिकल्पना की गई है। यह परिषद विभिन्न राज्यों के नियमों में सामंजस्य लाएगी और विवादों को सुलझाएगी। इसके साथ ही, एक राष्ट्रीय, GIS-इनेबल्ड भूमि बैंक तैयार किया जाएगा जो जमीन की उपलब्धता, ज़ोनिंग और मौजूदा मुद्दों पर रियल-टाइम डेटा प्रदान करेगा। इससे निवेशकों के निर्णय लेने की प्रक्रिया में तेज़ी आएगी। CII ने राज्यों में समान स्टाम्प ड्यूटी लागू करने का भी सुझाव दिया है, ताकि शुरुआती प्रोजेक्ट लागत कम हो सके और निवेश के फैसले आर्थिक तर्क पर आधारित हों, न कि विभिन्न राज्यों के नियमों की खामियों का फायदा उठाने पर। यह ढाँचा भारत के विनिर्माण लक्ष्यों को हासिल करने के लिए महत्वपूर्ण माना जा रहा है।

संघीय ढांचे और पुरानी दिक्कतों से जुड़ी चुनौतियाँ

ऐतिहासिक रूप से, भारत में जमीन का अधिग्रहण एक बड़ी बाधा रहा है। इसमें अस्पष्ट मालिकाना हक़, देरी, जटिल प्रक्रियाएँ और नियामक बाधाएँ शामिल हैं। 'मेक इन इंडिया' पहल को भी इन ज़मीनी समस्याओं का सामना करना पड़ा है। गुजरात, महाराष्ट्र, तमिलनाडु और कर्नाटक जैसे राज्यों में मजबूत इंफ्रास्ट्रक्चर और पोर्ट की सुविधा के कारण औद्योगिक भूमि की कीमतें ज़्यादा हैं, जबकि मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ जैसे क्षेत्रों में यह सस्ती है। हाल ही में NDR Infrastructure Investment Trust की सफल लिस्टिंग जैसे डेवलपमेंट बताते हैं कि इन्वेस्टर स्ट्रक्चर्ड इंडस्ट्रियल प्रॉपर्टी में रुचि रखते हैं, लेकिन केवल तभी जब ज़मीन आसानी से उपलब्ध और प्रयोग करने योग्य हो।

हालाँकि, भूमि नीति में राष्ट्रीय एकरूपता लाने के रास्ते में बड़ी संरचनात्मक बाधाएँ हैं। भारत की संघीय प्रणाली में भूमि का प्रबंधन राज्यों के अधिकार क्षेत्र में आता है, और केंद्र के सुधार प्रयासों को अक्सर राज्यों से स्वायत्तता की चिंताओं के कारण प्रतिरोध का सामना करना पड़ता है। GST काउंसिल, जो इस प्रस्ताव का मॉडल है, में भी लंबी बातचीत और विवाद हुए थे, जो NILC के लिए भी ऐसी ही कठिनाइयों का संकेत देते हैं। वियतनाम और थाईलैंड जैसे देश विदेशी निवेशकों के लिए सरल भूमि नियम प्रदान करते हैं, जो दर्शाता है कि भारत भूमि प्रबंधन दक्षता में पिछड़ रहा है।

लागू करने में आने वाली प्रमुख बाधाएँ

CII की औद्योगिक भूमि नियमों को सरल बनाने की योजना अच्छी है, लेकिन NILC को लागू करने के रास्ते में प्रमुख राजनीतिक और संरचनात्मक चुनौतियाँ हैं। भारत की संघीय व्यवस्था, जहाँ राज्य मुख्य रूप से भूमि नीति को नियंत्रित करते हैं, सबसे बड़ी बाधा है। 28 राज्यों और 8 केंद्र शासित प्रदेशों के अलग-अलग कानूनों, प्रशासनिक शैलियों और राजनीतिक लक्ष्यों के बीच एकरूपता लाना एक बहुत बड़ा काम है। अतीत में, राज्यों ने अक्सर स्थानीय नियंत्रण बनाए रखने के लिए केंद्रीय कानूनों में बदलाव या अपवाद बनाए हैं। अगर स्पष्ट मालिकाना हक़ और उचित मुआवज़े जैसे मुद्दों को हर जगह हल नहीं किया गया, तो 'रेगुलेटरी आर्बिट्रेज' का खतरा है, जहाँ कंपनियाँ विभिन्न राज्यों में केवल खामियों की तलाश करेंगी।

भूमि अधिग्रहण के पुराने विवाद, जैसे टाटा नैनो प्लांट का सिंगूर से स्थानांतरण, जटिल सामाजिक-राजनीतिक मुद्दों को उजागर करते हैं। इन्होंने बहु-अरब डॉलर की परियोजनाओं को रोक दिया है और दिल्ली-मुंबई इंडस्ट्रियल कॉरिडोर जैसे प्रमुख कॉरिडोर को प्रभावित करना जारी रखा है। राज्यों द्वारा NILC के निर्देशों का पालन सुनिश्चित करने के लिए एक मजबूत तंत्र के बिना, कार्यान्वयन खंडित हो सकता है।

सुधारों का भविष्य

NILC और राष्ट्रीय भूमि बैंक की सफलता के लिए केंद्र सरकार और राज्यों के बीच मजबूत राजनीतिक सहमति और सहयोग की वास्तविक प्रतिबद्धता की आवश्यकता है। यदि इन्हें लगातार अपनाया और लागू किया गया, तो ये सुधार पर्याप्त निवेश आकर्षित कर सकते हैं, भारत के विनिर्माण विकास को गति दे सकते हैं और इसे एक वैश्विक हब के रूप में मजबूत कर सकते हैं। हालाँकि, पिछले मुद्दों और भारत के संघीय भूमि प्रबंधन की गहरी जटिलताओं को देखते हुए, प्रस्ताव से व्यापक प्रभाव तक का रास्ता लंबा और कठिन होने की संभावना है। विश्लेषकों का मानना है कि कानूनी अनिश्चितता, असंगत राज्य नियम और नीतिगत अंतराल जैसे मुद्दों को संबोधित किए बिना, ये पहल स्थिर औद्योगिक विकास के लिए आवश्यक एक पूर्वानुमानित निवेश वातावरण बनाने में विफल हो सकती हैं।