खाद्य तेल नीति में उलझन: किसानों के भरोसे पर संकट

खाद्य तेलों पर सरकारी नीति की जद्दोजहद

भारत का खाद्य तेलों में आत्मनिर्भर बनने का महत्वाकांक्षी लक्ष्य एक बड़ी बाधा का सामना कर रहा है: नीतिगत अनिश्चितता। सरकार ने भले ही घरेलू उत्पादन बढ़ाने के लिए नेशनल मिशन ऑन एडिबल ऑयल्स-ऑयलसीड्स (NMEO-OS) जैसी बड़ी पहलें शुरू की हों, लेकिन देश अपनी खाद्य तेल की ज़रूरत का 55% से 60% हिस्सा अभी भी आयात कर रहा है। 2025-26 ऑयल ईयर के पहले आठ महीनों में, इस निर्भरता के कारण ₹1.19 लाख करोड़ से ज़्यादा का आयात बिल आया, जो पिछले साल की तुलना में 20% ज़्यादा है। आयात लागत में यह अस्थिरता और व्यापार नीतियों में लगातार बदलाव पूरी वैल्यू चेन के लिए एक जटिल माहौल बना रहे हैं।

नीतिगत खींचतान का खेल

सरकार के सामने मुख्य चुनौती दो विरोधी ज़रूरतों को साधने की है: घरेलू किसानों को सुरक्षा देना और उपभोक्ताओं के लिए खाद्य महंगाई को काबू में रखना। जब सरकार घरेलू खुदरा कीमतों को कम करने के लिए आयात शुल्क (Import Duty) में बदलाव करती है, तो किसानों की लाभप्रदता (Profitability) पर असर पड़ सकता है, क्योंकि सस्ते आयात अक्सर उनकी फसल से मुकाबला करते हैं। इसके विपरीत, किसानों को बचाने के लिए शुल्क बढ़ाने से उपभोक्ताओं के लिए कीमतें बढ़ सकती हैं। इस लगातार फेरबदल के कारण किसानों के लिए बुवाई चक्र की योजना बनाना मुश्किल हो जाता है। चूंकि कृषि उत्पादन बीज, ज़मीन और ज़रूरी चीज़ों में लंबे समय तक निवेश पर निर्भर करता है, इसलिए किसान अक्सर बाज़ार की अस्थिरता के जोखिम की तुलना में स्थिर रिटर्न देने वाली फसलों को प्राथमिकता देते हैं।

रिफाइनरों और प्रोसेसरों पर असर

खाद्य तेल रिफाइनिंग और प्रोसेसिंग क्षेत्र की कंपनियों के लिए, यह नीतिगत माहौल परिचालन संबंधी तनाव पैदा करता है। ये व्यवसाय अक्सर 2% से 4% के बहुत कम मुनाफे पर काम करते हैं। जब आयात नीतियां बार-बार बदलती हैं, तो इन्वेंट्री प्रबंधन (Inventory Management) जटिल हो जाता है और कार्यशील पूंजी (Working Capital) की ज़रूरतें बढ़ जाती हैं। रिफाइनरों को आपूर्ति की कमी से बचने के लिए पर्याप्त स्टॉक रखने की ज़रूरत और शुल्क में अचानक बदलाव जैसे नीतिगत बदलाव के जोखिम के बीच संतुलन बनाना पड़ता है, जिससे उनके स्टॉक के मूल्य पर असर पड़ सकता है। दक्षिण पूर्व एशिया और ब्लैक सी जैसे कुछ प्रमुख निर्यातक क्षेत्रों पर निर्भरता, भू-राजनीतिक जोखिमों (Geopolitical Risks) और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला (Global Supply Chain) में व्यवधानों के प्रति क्षेत्र को और उजागर करती है।

उत्पादन लक्ष्यों से परे

सरकार के NMEO-OS मिशन का लक्ष्य 2030-31 तक तिलहन उत्पादन को लगभग 39 मिलियन टन से बढ़ाकर लगभग 69.7 मिलियन टन करना है। हालांकि ये लक्ष्य महत्वपूर्ण हैं, उद्योग पर्यवेक्षकों का कहना है कि इन्हें हासिल करने के लिए केवल ज़मीन आवंटन से कहीं ज़्यादा की ज़रूरत है। सफलता उच्च-गुणवत्ता वाले बीजों की उपलब्धता, खेत की उत्पादकता में सुधार और बेहतर स्थानीय प्रसंस्करण बुनियादी ढांचे के निर्माण सहित संरचनात्मक मुद्दों को संबोधित करने पर निर्भर करती है। इन सुधारों के बिना, केवल रकबा (Acreage) बढ़ाना बाज़ार को वैश्विक मूल्य झटकों से बचाने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है।

इस क्षेत्र पर नज़र रखने वाले निवेशकों और हितधारकों को केवल उत्पादन लक्ष्यों के बजाय नीतिगत स्थिरता के संकेतों पर ध्यान देना चाहिए। मुख्य निगरानी यह होगी कि सरकार ड्यूटी संरचनाओं और उपभोक्ता कीमतों के बीच संतुलन कैसे बनाती है, क्योंकि यह सीधे तौर पर किसानों और डाउनस्ट्रीम व्यवसायों दोनों के लिए बाज़ार की पूर्वानुमेयता (Predictability) को प्रभावित करता है। पाम ऑयल के लिए वायबिलिटी गैप पेमेंट (Viability Gap Payment) तंत्र के क्रियान्वयन और बीज वितरण की वास्तविक गति पर आगे के अपडेट यह स्पष्ट संकेत देंगे कि क्या यह क्षेत्र वास्तव में आत्मनिर्भरता की ओर बढ़ रहा है।