किसानों के संगठन संसद से ड्राफ्ट सीड्स बिल, 2025 पर पुनर्विचार करने की अपील कर रहे हैं। उनका दावा है कि यह छोटे बीज बचाकों पर भारी अनुपालन लागत डालेगा और बड़े निगमों को फायदा पहुंचाएगा। यह बिल 1966 के एक्ट को बदलने के लिए है, लेकिन पारंपरिक बीज-बचत प्रथाओं को प्रतिबंधित करने और भारत की कृषि जैव विविधता पर कॉर्पोरेट नियंत्रण बढ़ाने की आशंकाओं के कारण इसका विरोध हो रहा है।
नई दिल्ली में 5 अगस्त को किसान संगठनों ने सांसदों से मुलाकात कर प्रस्तावित ड्राफ्ट सीड्स बिल, 2025 का पुरजोर विरोध किया। भारत बीज स्वराज मंच (BBSM), जो गठबंधन का प्रतिनिधित्व करता है, ने तर्क दिया कि नया कानून, अगर अपने वर्तमान स्वरूप में पारित हो जाता है, तो भारतीय किसानों के पारंपरिक बीज बचाने और आदान-प्रदान करने के अधिकारों को खतरे में डाल देगा और बड़े बीज कंपनियों को अधिक नियंत्रण सौंप सकता है।
सरकार ने इस मसौदे को पुराने सीड एक्ट 1966 को बदलने के लिए एक सुधार के रूप में पेश किया है। इसके घोषित उद्देश्यों में बीज की गुणवत्ता बढ़ाना, नकली बीजों के वितरण पर अंकुश लगाना और केंद्रीकृत मान्यता और क्यूआर-कोड ट्रेसिबिलिटी के माध्यम से व्यापार में आसानी में सुधार करना शामिल है। हालांकि, आलोचकों का तर्क है कि इन लक्ष्यों के लिए प्रस्तावित कार्यप्रणाली एक असमान खेल का मैदान बनाती है।
अनुपालन लागत पर चिंताएं
मुख्य विवादों में से एक बीज किस्मों के अनिवार्य पंजीकरण की आवश्यकता है। किसान प्रतिनिधियों का दावा है कि यह प्रावधान जटिल कागजी कार्रवाई और नौकरशाही बाधाएं पैदा करता है। जहां बड़े बीज निगमों के पास इन अनुपालन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानूनी और वित्तीय संसाधन हैं, वहीं छोटे सामुदायिक बीज बैंक और व्यक्तिगत किसान इन्हें प्रबंधित करने में असमर्थ हो सकते हैं। आलोचकों का तर्क है कि यह प्रभावी रूप से पारंपरिक बीज प्रणालियों को पृष्ठभूमि में धकेल देगा, मानकीकृत, व्यावसायिक रूप से उत्पादित बीजों का पक्ष लेगा।
घरेलू प्रावधानों से परे, किसान समूह अंतरराष्ट्रीय व्यापार वार्ताओं के प्रभाव के बारे में चिंतित हैं। विशेष रूप से, यूरोपीय संघ और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा UPOV 1991 एक्ट के अनुरूप नियमों को लागू करने के बारे में चिंताएं हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन नए पौधों की किस्मों को महत्वपूर्ण कानूनी सुरक्षा प्रदान करता है और वाणिज्यिक प्रजनकों का पक्ष लेता है, जिससे अक्सर किसानों की अपनी बीज बचाने की क्षमता प्रतिबंधित हो जाती है। BBSM ने चेतावनी दी कि ऐसे मानकों के साथ भारत का संभावित संरेखण, प्लांट वैरायटीज एंड फार्मर्स राइट्स एक्ट (PPVFRA) में संभावित संशोधनों के साथ मिलकर, कृषि संपत्तियों पर स्थानीय नियंत्रण को कम कर सकता है।
नियामक अंतराल और उद्योग एकाग्रता
इस चर्चा में जीन-संपादित फसलों (gene-edited crops) के संबंध में चिंताओं पर भी प्रकाश डाला गया। किसान समूहों ने बताया कि वर्तमान नियामक ढांचा कुछ जीन-संपादित फसलों को आनुवंशिक रूप से संशोधित जीवों (GMOs) के लिए आवश्यक सख्त बायोसेफ्टी आकलन से बचने की अनुमति देता है। उनका तर्क है कि यह एक नियामक अंधा स्थान बनाता है जो निजी किस्मों के तेजी से, अनियंत्रित परिचय को बाजार में सुगम बना सकता है, संभावित रूप से स्वदेशी फसल विविधता को विस्थापित कर सकता है, जैसा कि बीटी कपास की शुरूआत के बाद देखा गया था।
कृषि क्षेत्र के दृष्टिकोण से, यह विधेयक सार्वजनिक और निजी दोनों बीज संस्थाओं के लिए परिचालन वातावरण में एक संभावित बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। यदि कानून सख्त पंजीकरण और परीक्षण प्रोटोकॉल पेश करता है, तो कंपनियों को उच्च अनुपालन लागत का सामना करना पड़ेगा, जिससे बाजार समेकन (market consolidation) हो सकता है। इसके विपरीत, किसान समूहों द्वारा सुझाए गए 'सामान्य ज्ञान' रजिस्ट्री (common knowledge registry) का कार्यान्वयन, राष्ट्रीय पादप आनुवंशिक संसाधन ब्यूरो (National Bureau of Plant Genetic Resources) द्वारा रखे गए 460,000 से अधिक नमूनों को कानूनी सुरक्षा प्रदान करेगा। यह बहस गुणवत्ता नियंत्रण के लिए कृषि विनियमन को आधुनिक बनाने और अनौपचारिक बीज अर्थव्यवस्था की सुरक्षा के बीच चल रहे तनाव को उजागर करती है जो ग्रामीण भारत के एक बड़े हिस्से को बनाए रखती है।
विधेयक का संसद में परिचय अनिश्चित बना हुआ है, और यह वर्तमान में चल रहे सत्र में तत्काल पारित होने के लिए निर्धारित नहीं है। भविष्य की संसदीय बहसें और सार्वजनिक परामर्श के परिणाम कृषि और बीज उद्योगों में हितधारकों के लिए प्राथमिक निगरानी योग्य होंगे।