भारत रक्षा बजट: विस्तार से ज़्यादा दक्षता पर ज़ोर

वित्त वर्ष 2025-26 के लिए भारत के रक्षा क्षेत्र को ₹6.81 लाख करोड़ का बजट आवंटन मिला है, जो पिछले वित्तीय वर्ष की तुलना में 9.5% की वृद्धि है। यह लगातार वृद्धि भू-राजनीतिक तनावों और 'मेक इन इंडिया' पहल को दर्शाती है। हालाँकि, इस बजट वृद्धि के पीछे एक अधिक जटिल वास्तविकता है: घरेलू उत्पादन और निर्यात पर बढ़ता जोर, साथ ही आवंटित धन के कुशल उपयोग और कुल रक्षा बजट में पूंजीगत व्यय (capital outlay) के घटते हिस्से पर लगातार प्रश्न। भले ही मुख्य आंकड़े मजबूत वृद्धि का संकेत देते हैं, लेकिन सफलता इस बात में निहित होगी कि सरकार मूर्त रणनीतिक क्षमताएं विकसित करने और ऐतिहासिक रूप से क्षेत्र को प्रभावित करने वाली अक्षमताओं को दूर करने में कितनी सक्षम है।

इस बजट वृद्धि को केवल मात्रा के बजाय रणनीतिक प्रभावशीलता के नजरिए से देखा जा रहा है। विशेषज्ञ इस बात पर विभाजित हैं कि क्या यह वृद्धि उभरते खतरों के परिदृश्य को पर्याप्त रूप से संबोधित करती है। ध्यान केवल रक्षा बजट बढ़ाने से हटकर इसके प्रभावी उपयोग को अनुकूलित करने पर केंद्रित हो रहा है, यह सुनिश्चित करते हुए कि पूंजीगत व्यय मजबूत हो और आवंटित धन का पूरा उपयोग हो, एक ऐसी चुनौती जहाँ ऐतिहासिक रूप से रक्षा बजट का एक हिस्सा सरकारी खजाने में वापस चला जाता रहा है। स्वदेशीकरण (indigenisation) की पहल, जिसने रिकॉर्ड उत्पादन और निर्यात के आंकड़े दिए हैं, उसे भी भारत की रणनीतिक आत्मनिर्भरता और तेजी से बदलते वैश्विक रक्षा वातावरण में तकनीकी उन्नति सुनिश्चित करने के लिए निवेश कैसे किया जा रहा है, इस पर एक गंभीर नजर डालने की आवश्यकता है।

वित्त वर्ष 2025-26 के केंद्रीय बजट में, कुल रक्षा व्यय का लगभग 26% यानी ₹1.80 लाख करोड़, पूंजीगत व्यय के लिए निर्धारित किया गया था, जिसका उद्देश्य 'आत्मनिर्भर भारत' पहल के तहत आधुनिकीकरण प्रयासों और घरेलू खरीद को बढ़ावा देना है। हालांकि यह एक महत्वपूर्ण आवंटन है, FICCI जैसे उद्योग निकाय इस हिस्से को लगभग 30% तक बढ़ाने की वकालत करते हैं, उनका तर्क है कि भविष्य के युद्ध प्रौद्योगिकी-संचालित होंगे। ऐतिहासिक आंकड़ों से पता चलता है कि रक्षा बजट के प्रतिशत के रूप में पूंजीगत व्यय में गिरावट का रुझान रहा है, जो FY14 में 32% से गिरकर FY26 में 30% से नीचे आ गया है। इससे चिंताएं बढ़ती हैं कि क्या वर्तमान पूंजी आवंटन सशस्त्र बलों के आधुनिकीकरण और बढ़ते वैश्विक भू-राजनीतिक जोखिमों के बीच इन्वेंट्री को फिर से भरने की मांगों को पूरा करने के लिए पर्याप्त है। 2029 तक रक्षा निर्यात को ₹50,000 करोड़ और 2029 तक घरेलू विनिर्माण को ₹3 लाख करोड़ तक पहुंचाने के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के बावजूद, रणनीतिक अधिग्रहण और दीर्घकालिक क्षमता विकास के लिए प्रभावी ढंग से पूंजी का उपयोग करना एक मौलिक चुनौती बनी हुई है।

2024 में $86.1 बिलियन के रक्षा व्यय के साथ भारत दुनिया का पांचवां सबसे बड़ा सैन्य खर्च करने वाला देश है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन, रूस और जर्मनी के पीछे है। जबकि यह 2015 से 42% की वृद्धि का प्रतिनिधित्व करता है, 2024 में सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के प्रतिशत के रूप में भारत का खर्च 2015 में दर्ज किए गए 2.5% की तुलना में थोड़ा कम, 2.3% रहा। इस आंकड़े पर अक्सर बहस होती है, जिसमें कुछ विशेषज्ञ जैसे गिरधर（Girdhar） Aramane तर्क देते हैं कि क्षमता निर्माण पर केंद्रित एक विकासशील राष्ट्र के लिए जीडीपी शेयर सबसे प्रासंगिक मीट्रिक नहीं है, और वे रक्षा के समग्र सरकारी बजट हिस्से को देखना पसंद करते हैं। विश्व स्तर पर, 2024 में यूरोप और मध्य पूर्व में बढ़ी भू-राजनीतिक चिंताओं से प्रेरित होकर, सैन्य खर्च वास्तविक शब्दों में 9.4% बढ़कर $2.718 ट्रिलियन के रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गया। अकेले अमेरिका का बजट भारत के बजट का लगभग 12 गुना, यानी $997 बिलियन था। पांचवें सबसे बड़े खर्च करने वाले के बावजूद, भारत दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा हथियार आयातक बना हुआ है, हालांकि घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देने के प्रयास जारी हैं, जो अब रक्षा उपकरणों का लगभग 65% है। भारत ने प्रगति की है, लेकिन इसके रक्षा उद्योग की वैश्विक बिक्री वैश्विक हथियार बिक्री का केवल 1% है, जो विकास के लिए महत्वपूर्ण गुंजाइश का संकेत देता है।

रक्षा विश्लेषकों द्वारा उजागर की गई एक महत्वपूर्ण चिंता रक्षा मंत्रालय के भीतर आवंटित धन के खर्च न होने का लगातार मुद्दा है, जिसमें धन कभी-कभी सालाना वित्त मंत्रालय को वापस चला जाता है। लेफ्टिनेंट जनरल एस.एल. नरसिम्हन (सेवानिवृत्त) मौजूदा धन के बेहतर उपयोग की आवश्यकता पर जोर देते हैं, और सरकार को संबोधित की जाने वाली अन्य सामाजिक प्राथमिकताओं को भी स्वीकार करते हैं। FY2025-26 के लिए अनुसंधान एवं विकास (R&D) फंडिंग पिछले वर्ष की तुलना में 12.41% बढ़कर ₹26,816.82 करोड़ हो गई है, लेकिन रक्षा बजट में R&D का हिस्सा घटता-बढ़ता रहा है, जो FY15 में 4.7% से गिरकर FY26 में 3.9% हो गया है। ऑपरेशन（Operation） सिंदूर（Sindoor） के दौरान ड्रोन हमलों को सफलतापूर्वक कम करने से ड्रोन युद्ध क्षमताओं और व्यापक प्रति-ड्रोन पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा मिला है, जिसके लिए निरंतर R&D निवेश की आवश्यकता है। पिछले केंद्रीय बजट से निफ्टी（Nifty） डिफेंस（Defence） इंडेक्स（Index） में 21% से अधिक की वृद्धि और 28 जनवरी 2026 को 6.95% की छलांग, अपेक्षित बजट आवंटन और रक्षा सुधारों से प्रेरित मजबूत बाजार भावना का संकेत देती है। भविष्य को देखते हुए, बजट 2026 में AI, साइबर, और अंतरिक्ष क्षमताओं सहित गुणात्मक उन्नयन पर ध्यान केंद्रित करने की उम्मीद है, और रक्षा निर्यात के लिए और समर्थन मिलने की संभावना है जो FY25 में ₹23,622 करोड़ के रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गया था। हालाँकि, क्षेत्र की दीर्घकालिक ताकत एपिसोडिक संकट-संचालित खर्च को निरंतर, पूर्वानुमेय धन और बेहतर वित्तीय निष्पादन में बदलने पर निर्भर करेगी।