ट्राई के जुर्माने निशाने पर नहीं: 97% जुर्माना बकाया, टेलीकॉम कंपनियों का विरोध

नियामक की शक्ति क्षीण: कानूनी लड़ाइयों के बीच ट्राई के जुर्माने वसूल नहीं हो रहे

भारत का टेलीकॉम प्रहरी, भारतीय दूरसंचार विनियामक प्राधिकरण (ट्राई), सेवा की गुणवत्ता में सुधार और अवांछित कॉलों से निपटने के अपने मिशन में तेजी से असहाय महसूस कर रहा है। मार्च 2025 में समाप्त हुए वित्तीय वर्ष (FY25) में कुल ₹45 करोड़ का जुर्माना लगाने के बावजूद, नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) के ऑडिट द्वारा उजागर किए गए आंकड़ों के अनुसार, इन जुर्मानों का चौंकाने वाला 97% अभी भी वसूल नहीं हुआ है।

बकाया जुर्माना सेवा गुणवत्ता को बढ़ावा देने में बाधक

FY25 में लगाए गए जुर्मानों में से केवल ₹1.37 करोड़, यानी मात्र 3%, वसूल किए गए। यह पिछले वित्तीय वर्षों के निम्न वसूली दर के पैटर्न का अनुसरण करता है, जहां ₹2.7 करोड़ और ₹2.5 करोड़ वसूल किए गए थे। टेलीकॉम सेवा प्रदाता दूरसंचार विवाद निपटान और अपीलीय न्यायाधिकरण (TDSAT) में ट्राई के आदेशों को व्यवस्थित रूप से चुनौती दे रहे हैं, जिससे प्रवर्तन प्रभावी ढंग से रुक गया है।

जुर्माना वसूलने में यह असमर्थता लगातार स्पैम कॉल और खराब होती सेवा गुणवत्ता जैसे महत्वपूर्ण उपभोक्ता मुद्दों को संबोधित करने में ट्राई की प्रभावशीलता को सीधे प्रभावित करती है। भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) जैसे नियामकों के विपरीत, जिनके पास बाध्यकारी आदेश पारित करने की मजबूत वैधानिक शक्ति है, ट्राई की शक्तियां मुख्य रूप से नियामक और सलाहकार प्रकृति की हैं, जो लाइसेंस संबंधी कार्यों के लिए दूरसंचार विभाग (DoT) पर निर्भर करती हैं।

"टेलीकॉम नियामक की प्रवर्तन शक्तियों को बढ़ाना उपभोक्ताओं को ठोस लाभ पहुंचा सकता है, विशेष रूप से सेवा-गुणवत्ता मानदंडों के अनुपालन में सुधार, शिकायत निवारण तंत्र को मजबूत करने और लगातार नियामक उल्लंघनों को रोकने के माध्यम से," दीपिका कुमारी, पार्टनर एट किंग स्टब & कसिव, एडवोकेट्स एंड अटॉर्नीज ने कहा। "प्रभावी प्रवर्तन 'दांत' वाला एक नियामक क्षेत्र में अधिक अनुशासन ला सकता है।"

ऑपरेटरों का विरोध, देरी की मांग

टेलीकॉम ऑपरेटरों ने स्पैम को रोकने में विफलता से संबंधित जुर्मानों पर TDSAT से एक अंतरिम राहत (stay) सफलतापूर्वक प्राप्त की है, यह तर्क देते हुए कि लंबे समय से प्रतीक्षित स्पैम रोकथाम नियमों को लागू करने में देरी के कारण उन्हें अनुचित रूप से दंडित किया जा रहा था। मामला लंबित है, अगली सुनवाई 27 जनवरी को निर्धारित है।

ट्राई के पूर्व प्रधान सलाहकार सत्य एन. गुप्ता ने नोट किया कि टेलीकॉम कंपनियां नियामक जुर्माना आदेशों को बार-बार चुनौती देती हैं, जिससे "देश के अन्य नियामकों की तुलना में ट्राई की एक नियामक के रूप में प्रभावशीलता कमजोर हुई है।" उन्होंने ट्राई को DoT के भीतर TERM (Telecom Enforcement and Resource Management) सेल के समान प्रत्यक्ष प्रवर्तन और लाइसेंसिंग क्षमताओं के साथ सशक्त बनाने की आवश्यकता पर जोर दिया।

प्रस्तावित संशोधन उद्योग के विरोध का सामना कर रहे

इसके जवाब में, ट्राई ने अपनी नियामक और वसूली शक्तियों को मजबूत करने के लिए TRAI अधिनियम, 1997 में संशोधन का प्रस्ताव दिया है। प्रमुख प्रस्तावों में लंबे समय तक कानूनी स्थगन को रोकने के लिए लगाए गए जुर्मानों का 50% अग्रिम जमा करने की आवश्यकता और भुगतान से इनकार करने पर सीधे बैंक गारंटी को भुनाने का अधिकार प्राप्त करना शामिल है। ट्राई, सेबी और आरबीआई के अनुरूप, परिचालन खर्चों के लिए लाइसेंस शुल्क का एक हिस्सा निकालकर, सरकारी अनुदानों से स्वतंत्र एक फंडिंग मॉडल की भी वकालत करता है।

हालांकि, ये कदम उद्योग के विरोध का सामना कर रहे हैं। पिछले साल, DoT ने बैंक गारंटी को भुनाने के ट्राई के अनुरोध को अस्वीकार कर दिया था। इसके अलावा, रिलायंस जियो इन्फोकॉम लिमिटेड सहित टेलीकॉम सेवा प्रदाताओं ने गलत वित्तीय रिपोर्टिंग के लिए 1% तक के टर्नओवर-लिंक्ड जुर्माने के ट्राई के प्रस्ताव का विरोध किया है, इसे दंडात्मक और कानूनी रूप से अस्थिर मानते हुए।
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