Whalesbook
વ્યૂહાત્મક મહત્વાકાંક્ષા અને કૃષિ વાસ્તવિકતાનો ટકરાવ
તાજેતરમાં જ હસ્તાક્ષર કરાયેલો EU-Mercosur વેપારી કરાર, જે વિશ્વના સૌથી મોટા ફ્રી ટ્રેડ ઝોનમાંથી એક બનાવવાનો ઇરાદો ધરાવે છે, તે પહેલેથી જ નોંધપાત્ર વિરોધનો સામનો કરી રહ્યો છે. જ્યાં સમર્થકો EU ના ગ્રીન અને ડિજિટલ સંક્રમણ માટે જરૂરી વ્યૂહાત્મક કાચા માલના પુરવઠા શૃંખલાને વૈવિધ્યીકરણમાં તેની ભૂમિકા પર ભાર મૂકે છે, ત્યાં સ્થાનિક કૃષિ હિતો મજબૂત વાંધો ઉઠાવી રહ્યા છે. યુરોપભરના ખેડૂતો, ખાસ કરીને ફ્રાન્સમાં, દક્ષિણ અમેરિકાના કૃષિ ઉત્પાદનો સાથેની અન્યાયી સ્પર્ધાના ભયે પોતાના ઉત્પાદનના અવમૂલ્યન અને તેમની આજીવિકા માટે ખતરાની ફરિયાદ કરી રહ્યા છે. આ અસંતોષ વ્યાપક દેખાવોમાં પરિણમ્યો છે, જે મુખ્ય માળખાકીય સુવિધાઓને અવરોધિત કરી રહ્યા છે અને નીતિ પુનર્વિચારની માંગ કરી રહ્યા છે.
યુરોપિયન સંસદ દ્વારા 21 જાન્યુઆરી ના રોજ કરારને ન્યાયિક સમીક્ષા માટે યુરોપિયન કોર્ટ ઓફ જસ્ટિસ (ECJ) માં મોકલવાના નિર્ણયે નોંધપાત્ર અનિશ્ચિતતા ઊભી કરી છે. EU કાયદા અને પર્યાવરણીય ધોરણોના સંભવિત ઉલ્લંઘનને લગતી ચિંતાઓને કારણે આ પગલું, અમલીકરણને બે વર્ષ સુધી લંબાવી શકે છે, જે કોર્ટના નિર્ણયની રાહ જોતી વખતે કાયદાકીય પ્રક્રિયાને અસરકારક રીતે સ્થગિત કરી દેશે. EU હાલમાં ચીન પર લિથિયમ અને દુર્લભ પૃથ્વી તત્વો (rare earth elements) જેવા મહત્વપૂર્ણ ખનિજો માટે ભારે આધાર રાખે છે, જેમાં 98% સુધીની માંગ ચીનથી પૂરી થાય છે, જે વૈવિધ્યકરણને વ્યૂહાત્મક આવશ્યકતા બનાવે છે. જોકે, આ લાંબા ગાળાની ભૌગોલિક-રાજકીય અને આર્થિક વ્યૂહરચના હવે યુરોપિયન કૃષિ ક્ષેત્રની તાત્કાલિક, રાજકીય રીતે સંવેદનશીલ ચિંતાઓ સાથે સીધી ટકરાઈ રહી છે.
સુરક્ષાત્મક પગલાં વિરુદ્ધ સાર્વભૌમત્વની ચિંતાઓ
EU-Mercosur કરારનો ઉદ્દેશ્ય બ્લોક્સ વચ્ચે 90% થી વધુ માલસામાન પરના ટેરિફને નાબૂદ કરવાનો છે, જેમાં 2040 સુધીમાં EU નિકાસમાં નોંધપાત્ર વધારો થવાની ધારણા છે. કરારનો મુખ્ય ભાગ 'સંવેદનશીલ કોમોડિટીઝ' જેવી કે બીફ અને મરઘાંનો સમાવેશ કરે છે, જે મર્યાદિત ટેરિફ-મુક્ત ક્વોટાને આધીન છે. બીફ માટે, આ ક્વોટા વાર્ષિક વધારાના 99,000 ટન ની મંજૂરી આપે છે, જે કુલ EU ઉત્પાદનના આશરે 1.5% નું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે, જેમાં સેફગાર્ડ્સ (safeguards) એવી રીતે ડિઝાઇન કરવામાં આવ્યા છે કે જો આયાતમાં તીવ્ર વધારો થાય અથવા ભાવો નોંધપાત્ર રીતે ઘટી જાય તો તેને મર્યાદિત કરી શકાય (ત્રણ વર્ષની સરેરાશની સરખામણીમાં 8% ના ફેરફાર પર ટ્રિગર થાય છે). જ્યારે આ જોગવાઈઓ EU ખેડૂતોને સુરક્ષિત રાખવાનો હેતુ ધરાવે છે, ઘણા લોકોને તે અપૂરતી લાગે છે. ઐતિહાસિક રીતે, ખેડૂતોના વિરોધ EU માટે પુનરાવર્તિત પડકારો રહ્યા છે, જે ઘણીવાર નીતિગત છૂટછાટો ફરજ પાડતા હોય છે અને રાજકીય નબળાઈઓ દર્શાવે છે. વર્તમાન પરિસ્થિતિ ભૂતકાળના વેપાર સોદાના વિવાદોને પડઘો પાડે છે જ્યાં કૃષિ હિતોએ વ્યાપક આર્થિક અને ભૌગોલિક-રાજકીય ઉદ્દેશ્યો સામે પોતાને મૂક્યા છે.
વ્યૂહાત્મક આવશ્યકતા અને રાજકીય ઘર્ષણ
આ કરાર માટે EU નો પ્રયાસ આંશિક રીતે લિથિયમ અને દુર્લભ પૃથ્વી તત્વો જેવા મહત્વપૂર્ણ કાચા માલ માટે ચીન પરની નિર્ભરતા ઘટાડવાની ઇચ્છાથી પ્રેરિત છે, જે નવીનીકરણીય ઉર્જા તકનીકો અને ઇલેક્ટ્રિક વાહન બેટરી માટે મહત્વપૂર્ણ છે. મર્કોસુર દેશો, ખાસ કરીને બ્રાઝિલ અને આર્જેન્ટિના, આ સંસાધનોથી સમૃદ્ધ છે, જે એશિયામાં કેન્દ્રિત વર્તમાન પુરવઠા શૃંખલા માટે એક વ્યૂહાત્મક વિકલ્પ પ્રદાન કરે છે. જોકે, યુરોપિયન ખેડૂતો તરફથી થયેલા પ્રતિભાવ EU ની વૈશ્વિક વ્યૂહાત્મક મહત્વાકાંક્ષાઓ સ્થાનિક રાજકીય દબાણો દ્વારા નિયંત્રિત થઈ રહી છે તે મૂળભૂત દ્વિધાને ઉજાગર કરે છે. કૃષિ ક્ષેત્ર, EU GDP માં નજીવું 1.2% નું યોગદાન આપતું હોવા છતાં, તાજેતરના વિરોધના ધોરણે પુરાવા મુજબ નોંધપાત્ર રાજકીય પ્રભાવ ધરાવે છે. કેટલાક વિશ્લેષણો સૂચવે છે કે EU ફાર્મ આવક પર એકંદર અસર 1.6% નો ઘટાડો હોઈ શકે છે, જેમાં માંસ ઉત્પાદન પર ભારે નિર્ભર પ્રદેશો વધુ પડકારનો સામનો કરી રહ્યા છે.
ભવિષ્ય: અનિશ્ચિતતા પ્રવર્તે છે
EU-Mercosur ડીલનું તાત્કાલિક ભવિષ્ય ECJ ના નિર્ણય અને તમામ સભ્ય રાજ્યો અને મર્કોસુર સંસદો દ્વારા અનુગામી અનુમોદન પ્રક્રિયા પર નિર્ભર રહેશે. જ્યારે કામચલાઉ અમલીકરણ એક સૈદ્ધાંતિક શક્યતા છે, તે વ્યાપક વિરોધને જોતાં નોંધપાત્ર રાજકીય જોખમ ધરાવે છે. વર્તમાન પરિસ્થિતિ EU ની અંદર લાંબા ગાળાના વ્યૂહાત્મક હિતોને સુરક્ષિત કરવા માટે વિસ્તૃત વેપાર નીતિઓનો પીછો કરવા અને તેના સભ્ય રાજ્યોના મુખ્ય ઉદ્યોગો માટે તાત્કાલિક, ઘણીવાર સ્થાનિક, આર્થિક અને રાજકીય પરિણામોનું સંચાલન કરવા વચ્ચેના સહજ તણાવને દર્શાવે છે. લાંબા સમયથી ચાલતો વિવાદ એ વાત પર ભાર મૂકે છે કે કૃષિ હિતો EU ના બાહ્ય વેપાર એજન્ડાને આકાર આપવામાં એક મજબૂત શક્તિ બની રહી છે.