Whalesbook
WTO માં CBAM પર ગરમાગરમ ચર્ચા
WTO ની તાજેતરની મિનિસ્ટ્રીયલ કોન્ફરન્સમાં, ભારત, ચીન, બ્રાઝિલ અને દક્ષિણ આફ્રિકા જેવા વિકાસશીલ દેશોના પ્રતિનિધિઓએ યુરોપિયન યુનિયન (EU) ના કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમ (CBAM) સામે પોતાનો મજબૂત વિરોધ વ્યક્ત કર્યો. આ CBAM માત્ર એક ટેકનિકલ વિવાદ નથી, પરંતુ તે ક્લાયમેટ પોલિસીને ગ્લોબલ ટ્રેડના નિયમોમાં સમાવી રહ્યું છે. ટીકાકારોનો દાવો છે કે તે વેપાર અવરોધ તરીકે કામ કરે છે, સપ્લાય ચેઇનને જોખમમાં મૂકે છે અને વિકાસશીલ અર્થતંત્રો માટે decarbonization ને ખર્ચાળ બનાવે છે. આ ચર્ચાનો મુખ્ય મુદ્દો એ છે કે પર્યાવરણીય વેપારના ધોરણો કોણ નક્કી કરશે અને નબળા ઉત્પાદકો પર આર્થિક બોજ કેટલો પડશે.
આયાત પર CBAM ની ખર્ચ અસર
જ્યારે CBAM 2026 થી રિપોર્ટિંગ તબક્કામાંથી ફરજિયાત પ્રમાણપત્ર ખરીદીના તબક્કામાં જશે, ત્યારે EU આયાતકારોએ ઊંચા ખર્ચનો સામનો કરવો પડશે. આ મિકેનિઝમ ચોક્કસ કાર્બન-ઇન્ટેન્સિવ આયાત, જેમાં સ્ટીલ, એલ્યુમિનિયમ, સિમેન્ટ અને ખાતરોનો સમાવેશ થાય છે, તેના પર EU-સમકક્ષ કાર્બન પ્રાઇસ લાદવા માટે ડિઝાઇન કરવામાં આવ્યું છે. સ્ટીલ અને એલ્યુમિનિયમ જેવા ક્ષેત્રો, જે પહેલાથી જ વધુ પડતી સપ્લાય અને અન્યત્ર proteçãoism થી પ્રભાવિત છે, તેમને CBAM થી વધારાની જટિલતા અને ખર્ચનો સામનો કરવો પડશે. એનાલિસ્ટ્સ આગાહી કરે છે કે જો વેપારની પદ્ધતિઓ બદલાશે નહીં તો 2035 સુધીમાં CBAM નો ખર્ચ €22 બિલિયન સુધી પહોંચી શકે છે. આ ખર્ચનું દબાણ નિકાસકારો, ખાસ કરીને વધુ કાર્બન-ઇન્ટેન્સિવ ઉત્પાદન ધરાવતા ઉભરતા દેશો માટે માંગ, વેચાણ અને આવક ઘટાડી શકે છે. ઉદાહરણ તરીકે, EU માં ભારતીય સ્ટીલની નિકાસ 2034 સુધીમાં પ્રતિ ટન $210-$243 વચ્ચેના શુલ્કનો સામનો કરી શકે છે. આ અનિશ્ચિતતા વિકાસશીલ દેશોમાંથી રોકાણ વાળવી શકે છે.
કાનૂની પડકારો અને આર્થિક વાસ્તવિકતાઓ
EU એ 'કાર્બન લીકેજ' ને રોકવા અને તેના પોતાના એમિશન ટ્રેડિંગ સિસ્ટમ (ETS) સાથે મેળ કરવા માટે CBAM બનાવ્યું છે. જોકે, WTO નિયમો સાથે તેનું પાલન વિવાદાસ્પદ છે. વિકાસશીલ દેશો દલીલ કરે છે કે CBAM WTO ના મોસ્ટ-ફેવર્ડ-નેશન (MFN) અને નેશનલ ટ્રીટમેન્ટ જેવા નિયમોનું ઉલ્લંઘન કરે છે, જેમાં તમામ વેપાર ભાગીદારો અને ઘરેલું ઉત્પાદનો માટે સમાન વ્યવહારની માંગ કરવામાં આવે છે. તેઓ દાવો કરે છે કે કાર્બન ઇન્ટેન્સિટી દ્વારા આયાત પર કર લાદવાથી એવા દેશોના માલને ગેરવાજબી રીતે સજા થાય છે જેમની પાસે નબળા ક્લાયમેટ નિયમો છે, ખાસ કરીને જો કેટલાક દેશોને અલગ વ્યવહાર મળે. EU GATT આર્ટિકલ XX નો સંદર્ભ આપે છે, દાવો કરે છે કે CBAM પર્યાવરણીય સુરક્ષા અને સ્થિર આબોહવા જેવા સંસાધનોના સંરક્ષણ માટે નિર્ણાયક છે. જોકે, ભૂતકાળના WTO કેસો (US-Gasoline, Shrimp-Turtle) એ પર્યાવરણીય અપવાદો માટે કડક શરતો નક્કી કરી છે, જેમાં પગલાં બિન-ભેદભાવયુક્ત અને વેપાર-ઓછા પ્રતિબંધક હોવા જરૂરી છે. આ કાનૂની અનિશ્ચિતતા જુદી જુદી આર્થિક પરિસ્થિતિઓ દ્વારા વકરી છે. જ્યારે EU decarbonization માં રોકાણ કરી રહ્યું છે, ત્યારે ભારત જેવા વિકાસશીલ દેશો, જે સ્ટીલ ક્ષમતા વધારી રહ્યા છે, તાત્કાલિક ગ્રીન સંક્રમણો પરવડી શકે તેમ નથી અને વધારાના ઉત્પાદનનું સંચાલન કરવું મુશ્કેલ છે. CBAM નિકાસ-આધારિત દેશોમાં GDP ઘટાડી શકે છે; મોઝામ્બિક 1.6% નો ઘટાડો જોઈ શકે છે. આ જટિલતામાં વધારો કરતાં, સ્ટીલ અને એલ્યુમિનિયમ પર યુએસના proteçãoist પગલાં (25% ટેરિફ) દર્શાવે છે કે ઔદ્યોગિક નીતિ ઘણીવાર મુક્ત વેપાર પર પ્રભુત્વ ધરાવે છે.
વધતી વૈશ્વિક અસમાનતાનો ડર
તેના પર્યાવરણીય લક્ષ્યો હોવા છતાં, CBAM વૈશ્વિક આર્થિક અસમાનતાને વધુ ખરાબ કરી શકે છે. ટીકાકારો નોંધે છે કે EU ઉદ્યોગોને decarbonization સબસિડી મળે છે, જ્યારે વિકાસશીલ દેશો પાસે સંસાધનોનો અભાવ હોઈ શકે છે, જેના કારણે સ્પર્ધાત્મકતા ગુમાવવી અને મૂલ્ય શૃંખલાઓમાંથી બાકાત રહેવું પડે છે. આનો અર્થ એ છે કે EU તેની ક્લાયમેટ નીતિની નિકાસ કરી રહ્યું છે, જે ગરીબ દેશોના અનુકૂલન ખર્ચ માટે પૂરતો ટેકો વિના પાલનની માંગ કરે છે. જો ઓછા વેપાર-પ્રતિબંધક વિકલ્પો અસ્તિત્વમાં હોય તો EU નું સમર્થન પડકારવામાં આવી શકે છે. જટિલ રિપોર્ટિંગ નિયમો અને દેશો વચ્ચે અલગ વ્યવહારની સંભાવના ડી ફેક્ટો MFN ભેદભાવ વિશેની ચિંતાઓ ઉભી કરે છે. જોખમ એ છે કે CBAM ક્લાયમેટ એક્શન તરીકે માસ્ક કરેલ proteçãoism બની શકે છે, જેના પરિણામે બદલો, એક વિભાજિત સિસ્ટમ અને વિકાસશીલ અર્થતંત્રોના ઔદ્યોગિકીકરણમાં અવરોધ આવી શકે છે.
વેપાર નીતિ અને ક્લાયમેટનું ભવિષ્ય
ગ્લોબલ ટ્રેડ ગવર્નન્સ હવે ક્લાયમેટ પોલિસી સાથે ગાઢ રીતે જોડાયેલું છે. WTO સિસ્ટમ CBAM અને સમાન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ્સના વધુ પડકારો જોશે. CBAM નું ભવિષ્ય EU દ્વારા વિકાસશીલ દેશોને મજબૂત નાણાકીય અને ટેકનિકલ સહાય પૂરી પાડવા પર આધાર રાખી શકે છે, ખરા અર્થમાં વેપારને વૈશ્વિક decarbonization સાથે સંરેખિત કરી શકે છે અને 'Common But Differentiated Responsibilities' ને સંબોધિત કરી શકે છે. આ સમર્થન વિના, CBAM પર્યાવરણીય સમાનતા માટેના સાધન કરતાં, અસમાનતાને મજબૂત બનાવનાર અને વેપાર તણાવને વેગ આપનાર અવરોધ તરીકે જોખમ ધરાવે છે. આ નીતિઓ વૈશ્વિક સ્તરે ઉર્જા-સઘન ઉદ્યોગો માટે ભવિષ્યના રોકાણ અને સ્પર્ધાને આકાર આપશે.