ભારત સરકારના માર્ગ પરિવહન અને રાજમાર્ગ મંત્રાલય દ્વારા નવા નિયમો ઘડવામાં આવી રહ્યા છે. જે અંતર્ગત પ્રોજેક્ટના અંદાજિત ખર્ચ કરતાં **30%** થી વધુ ઓછા ભાવે બોલી લગાવનારા કોન્ટ્રાક્ટરો પાસેથી વધારાની પર્ફોર્મન્સ સિક્યોરિટી (Performance Security) જમા કરાવવાની જરૂર પડશે. આ પગલાનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય પ્રોજેક્ટમાં થતા વિલંબ અને નાણાકીય તણાવને ઘટાડવાનો છે.
રોડ મંત્રાલયનો નવીનતમ નિર્ણય
જાહેર માળખાકીય પ્રોજેક્ટ્સમાં આક્રમક રીતે ઓછા ભાવે બોલી લગાવવાની સમસ્યાને પહોંચી વળવા માટે, માર્ગ પરિવહન અને રાજમાર્ગ મંત્રાલય (Ministry of Road Transport and Highways) હવે વધુ કડક નાણાકીય માળખું લાવવાની તૈયારીમાં છે.
શું છે નવા નિયમો?
પ્રસ્તાવિત માર્ગદર્શિકા મુજબ, જો કોઈ કોન્ટ્રાક્ટર પ્રોજેક્ટના અંદાજિત ખર્ચ કરતાં 30% થી વધુ ડિસ્કાઉન્ટ સાથે બોલી લગાવે છે, તો તેમને વધારાની પર્ફોર્મન્સ સિક્યોરિટી (APS) જમા કરાવવી પડશે. આ 30% ની મર્યાદા વટાવ્યા પછી, દરેક ટકાવારી પોઇન્ટ માટે 0.5% ની વધારાની પર્ફોર્મન્સ સિક્યોરિટી આપવી પડશે. આ ઉપરાંત, 3% ની પ્રમાણભૂત ગેરંટી તો રહેશે જ. ઉદાહરણ તરીકે, જો કોઈ બોલી 40% ઓછી હોય, તો કુલ પર્ફોર્મન્સ સિક્યોરિટી લગભગ 11% સુધી પહોંચી શકે છે, જે હાલના 8% કરતાં વધારે છે. આ જ રીતે, 60% ઓછી બોલી લગાવવાના કિસ્સામાં, સુરક્ષાની રકમ 21% સુધી પહોંચી શકે છે.
પ્રોજેક્ટ વિલંબ અને નાણાકીય જોખમો પર નિયંત્રણ
મંત્રાલયના આંતરિક નિરીક્ષણો સૂચવે છે કે ટેન્ડર તબક્કામાં ઓછા ભાવ ફાયદાકારક લાગે તો પણ, તેનાથી વિજેતા કોન્ટ્રાક્ટરને નાણાકીય અસ્થિરતાનો સામનો કરવો પડી શકે છે. બાંધકામ સામગ્રીના વધતા ભાવ અને ભંડોળની અછતને કારણે, અત્યંત ઓછા ભાવે પ્રોજેક્ટ મેળવતી કંપનીઓ કાર્ય અમલીકરણની ગતિ જાળવી રાખવામાં સંઘર્ષ કરે છે. આના કારણે ઘણીવાર કોન્ટ્રાક્ટમાં ફેરફાર અથવા મુદત વધારવાની જરૂર પડે છે, જે નેશનલ હાઇવે ઓથોરિટી ઓફ ઇન્ડિયા (NHAI) અને અન્ય સરકારી સંસ્થાઓ માટે પ્રોજેક્ટ પાઇપલાઇનમાં જટિલતાઓ ઊભી કરે છે.
આ ઉપરાંત, પ્રસ્તાવિત માળખામાં પ્રોજેક્ટના તબક્કાવાર પૂર્ણ થવા સાથે સુરક્ષા ડિપોઝિટની મુક્તિનો સમાવેશ થાય છે. ભંડોળનો એક ભાગ પૂર્ણ થવાની તારીખ સાથે જોડાયેલો રહેશે, જ્યારે બાકીનો ભાગ પેવમેન્ટની ગુણવત્તા અને ખામી જવાબદારી અવધિ (Defect Liability Period) ના સફળ સમાપનના આધારે મુક્ત કરવામાં આવશે. આ વ્યવસ્થા કોન્ટ્રાક્ટરના મૂડીને સીધી રીતે રોડની ગુણવત્તા અને પ્રદર્શન સાથે જોડે છે.
ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ફર્મ્સ માટે વ્યૂહાત્મક અસરો
આ નીતિગત ફેરફાર રોડ કન્સ્ટ્રક્શન ઉદ્યોગમાં સ્પર્ધાત્મક ગતિશીલતાને બદલવાની અપેક્ષા છે. મોટી કંપનીઓ કે જેમની પાસે પૂરતી રોકડ અનામત અને ધિરાણની સરળ સુલભતા છે, તેઓ આ ઉચ્ચ મૂડી જરૂરિયાતોને અનુકૂલિત કરવામાં વધુ સક્ષમ બની શકે છે. તેનાથી વિપરીત, નાની અથવા વધુ લીવરેજ ધરાવતી કોન્ટ્રાક્ટરોને જરૂરી બેંક ગેરંટી સુરક્ષિત કરવામાં મુશ્કેલી પડી શકે છે, જેના કારણે વધુ મૂડી ધરાવતા ખેલાડીઓ વચ્ચે ઓર્ડર બુકનું એકત્રીકરણ થઈ શકે છે. રોકાણકારોએ નિરીક્ષણ કરવું જોઈએ કે આ વધેલી કાર્યકારી મૂડીની જરૂરિયાતો મુખ્ય નિર્માણ કંપનીઓના માર્જિન અને રોકડ પ્રવાહ ચક્રને કેવી રીતે અસર કરે છે, કારણ કે આ ગેરંટી પ્રદાન કરવામાં અસમર્થતા કેટલીક કંપનીઓને નવા પ્રોજેક્ટ ટેન્ડરમાં ભાગ લેવાની ક્ષમતાને મર્યાદિત કરી શકે છે.