સુરત ટેક્સટાઈલ ઈન્ડસ્ટ્રીમાં 'જોડી' સિસ્ટમ: લેબર કમ્પ્લાયન્સનો મોટો ખતરો

સુરતના ટેક્સટાઈલ હબમાં પ્રચલિત 'જોડી' (Pair) સિસ્ટમ હેઠળ, મહિલાઓને પુરુષો કરતાં અડધો પગાર આપવામાં આવે છે. આ અનૌપચારિક વ્યવસ્થા લેબર કાયદાના પાલનમાંથી છટકી જાય છે, જે ભારત સરકાર દ્વારા કાર્યબળને ઔપચારિક બનાવવાની દિશામાં આગળ વધતાં કંપનીઓ અને સપ્લાય ચેઈન માટે ગંભીર સામાજિક જોખમ ઊભું કરે છે.

શું થયું?

સુરતની ટેક્સટાઈલ પાવરલૂમ ઈન્ડસ્ટ્રીમાં 'જોડી' (Pair) સિસ્ટમ નામની જૂની પ્રથા હજુ પણ પ્રવર્તે છે. આ વ્યવસ્થા હેઠળ, એક પુરુષ અને એક મહિલાને સાથે મળીને મશીનરી ચલાવવા માટે રાખવામાં આવે છે. જોકે બંને સમાન પરિસ્થિતિઓમાં કામ કરે છે, તેમ છતાં તેમને એક જ યુનિટ તરીકે ચૂકવણી કરવામાં આવે છે. વ્યવહારમાં, પુરુષ કામદારને પૂરો પગાર મળે છે, જ્યારે મહિલા કામદારને માત્ર અડધો પગાર મળે છે, જેના કારણે લિંગભેદ વેતન (Gender Wage Gap) ની મોટી ખાઈ ઊભી થાય છે. આ વ્યવસ્થા અનૌપચારિક ક્ષેત્રમાં ચાલતી હોવાથી, મહિલાઓને સ્વતંત્ર વેતન રેકોર્ડ, ESI જેવી સામાજિક સુરક્ષા નોંધણીઓ, અથવા ઔપચારિક રોજગાર કરારો મળતા નથી.

રોકાણકારો માટે આ શા માટે મહત્વનું છે?

રોકાણકારો માટે, 'જોડી' સિસ્ટમ એ લેબર કમ્પ્લાયન્સ અને સામાજિક શાસન (ESG ના 'S') માં એક મોટો ગાળો દર્શાવે છે. ભારતમાં ટેક્સટાઈલ ઉદ્યોગ અત્યંત વિભાજિત છે, જેમાં અનેક નાના એકમો અનૌપચારિક અર્થતંત્રમાં કાર્યરત છે. મોટી, લિસ્ટેડ ટેક્સટાઈલ ઉત્પાદક કંપનીઓ ઘણીવાર યાર્ન, કાપડ અને પ્રોસેસિંગ માટે આ ક્લસ્ટર્સ પર આધાર રાખે છે.

જ્યારે લેબર કાયદાઓનું ઉલ્લંઘન થાય છે, ત્યારે કંપનીઓને છુપાયેલા જોખમોનો સામનો કરવો પડે છે. જેમ જેમ ભારત Equal Remuneration Act, 1976 ને નવા Code on Wages, 2019 માં સમાવિષ્ટ કરી રહ્યું છે, તેમ તેમ સરકાર પારદર્શિતા અને ઔપચારિક રોજગાર પર વધુ ભાર મૂકી રહી છે. આ ક્લસ્ટર્સ પર અચાનક કોઈપણ નિયમનકારી કાર્યવાહી સપ્લાય ચેઈનને અવરોધી શકે છે, શ્રમ ખર્ચ વધારી શકે છે અથવા કાર્યરત બંધાવામાં વિક્ષેપ પાડી શકે છે. વધુમાં, સંસ્થાકીય રોકાણકારો ટેક્સટાઈલ સપ્લાય ચેઈનની સ્થિરતાનું મૂલ્યાંકન કરતી વખતે આવી પ્રથાઓની તપાસ કરી રહ્યા છે.

નિયમનકારી અંતર (Regulatory Gap)

વિધાનસભ્યોએ હંમેશા સમાન કામ માટે સમાન વેતનની માંગ કરી છે, પરંતુ 'જોડી' સિસ્ટમ ઔપચારિક દેખરેખથી બચીને વિકાસ પામે છે. કાયદાને સામાન્ય રીતે પાલન લાગુ કરવા માટે સ્પષ્ટ એમ્પ્લોયર-એમ્પ્લોયી સંબંધો અને વેતન રજિસ્ટરની જરૂર પડે છે. કારણ કે 'જોડી' કામદારોને ઘણીવાર અનૌપચારિક વ્યવસ્થાનો ભાગ ગણવામાં આવે છે—જે ઘણીવાર પુરુષો માટે પૂરા પાડવામાં આવતા સ્થળાંતરિત આવાસ સાથે જોડાયેલા હોય છે—તેઓ શ્રમ અદાલતો અને નિરીક્ષકોના પરંપરાગત માળખાની બહાર આવે છે.

આ કાયદાના ઉદ્દેશ્ય અને જમીની વાસ્તવિકતા વચ્ચે મેળ બેસાડતું નથી. આ વ્યવસ્થામાં મહિલાઓ સ્વતંત્ર પગાર કે લાભોની માંગ કરવાની સોદાબાજી શક્તિનો અભાવ ધરાવે છે, અને દસ્તાવેજીકરણના અભાવને કારણે નિયમનકારો માટે ઉલ્લંઘન સાબિત કરવું મુશ્કેલ બને છે, ભલે તેઓ તપાસ કરવાનું પસંદ કરે.

મૂલ્ય શ્રુંખલા (Value Chain) માટેના જોખમો

જોકે આ સિસ્ટમ હાલમાં અનૌપચારિક એકમો માટે સીધા શ્રમ ખર્ચ ઘટાડે છે, તેમાં લાંબા ગાળાના જોખમો રહેલા છે. અનૌપચારિક, અસંગઠિત શ્રમ પર નિર્ભરતા ઉત્પાદન ક્ષમતામાં ઉચ્ચ અસ્થિરતા ઊભી કરે છે. જો ક્ષેત્રમાં કડક શ્રમ અમલીકરણનો સામનો કરવો પડે, તો 'જોડી' સિસ્ટમની ખર્ચ-કાર્યક્ષમતા પર આધાર રાખતા વ્યવસાયો વધતા વેતન બિલને કારણે અથવા ઔપચારિક પગારપત્રકમાં સંક્રમણની જરૂરિયાતને કારણે તેમના નફાના માર્જિન પર દબાણ હેઠળ આવી શકે છે. વધુમાં, મોટા બ્રાન્ડ્સ માટે પ્રતિષ્ઠાનું જોખમ રહેલું છે જેઓ મૂળભૂત શ્રમ ધોરણોને પૂર્ણ કરવામાં નિષ્ફળ જતા એકમોમાંથી પરોક્ષ રીતે સોર્સિંગ કરી શકે છે.

રોકાણકારોએ શું ટ્રેક કરવું જોઈએ?

ટેક્સટાઈલ સ્પેસમાં કંપનીઓનું વિશ્લેષણ કરતા રોકાણકારોએ ટોપ-લાઈન રેવન્યુથી આગળ જોવું જોઈએ અને સપ્લાય ચેઈન પારદર્શિતા ધ્યાનમાં લેવી જોઈએ. મુખ્ય મોનિટર કરવા યોગ્ય બાબતોમાં કંપનીના વિક્રેતા ઇકોસિસ્ટમમાં ઔપચારિકતાનું સ્તર, કેટલું ઉત્પાદન અસંગઠિત ક્લસ્ટર્સમાંથી સોર્સ કરવામાં આવે છે તેની સરખામણીમાં માલિકીની, અનુપાલન કરતી સુવિધાઓ, અને કંપની તેના ESG અથવા સામાજિક અનુપાલન ઓડિટનો ખુલાસો કરે છે કે કેમ તેનો સમાવેશ થાય છે. Code on Wages, 2019 તરફનું સંક્રમણ અને વિવિધ ઔદ્યોગિક ક્લસ્ટર્સમાં તેના અમલીકરણની સ્થિતિ ક્ષેત્રની લાંબા ગાળાની સ્થિરતા માટે નિર્ણાયક પરિબળ બની રહેશે.