ભારત નવીનતમ ગ્રામીણ રોજગાર સુધારણા રજૂ કરે છે: 125-દિવસની ગેરંટી, ઇન્ફ્રા-ફર્સ્ટ વિઝન!

ભારત સરકારે 'વિકસિત ભારત-ગેરંટી ફોર રોજગાર એન્ડ આજીવિકા મિશન (ગ્રામીણ)' એટલે કે VB–G RAM G 2025 ની જાહેરાત કરી છે, જે છેલ્લા બે દાયકામાં ગ્રામીણ રોજગાર નીતિમાં સૌથી મોટો સુધારો છે. આ મહત્વાકાંક્ષી નવો કાયદો ટૂંકા ગાળાના વેતન સહાય પૂરી પાડવાને બદલે ટકાઉ ગ્રામીણ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર બનાવવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. તે અकुशल manual labour કરવા તૈયાર હોય તેવા દરેક ગ્રામીણ કુટુંબ માટે પ્રતિ કુટુંબ 125 દિવસની વેતન રોજગારની ગેરંટી આપે છે, જે મહાત્મા ગાંધી રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટી અધિનિયમ (MNREGA) હેઠળના અગાઉના 100 દિવસો કરતાં વધુ છે. આ દાર્શનિક પુનઃરચના જાહેર રોજગાર પહેલને 2047 સુધીમાં વિકસિત ભારતના સરકારના લાંબા ગાળાના વિઝન સાથે જોડે છે. VB–G RAM G 2025 હેઠળના તમામ કાર્યો ચાર પ્રાથમિકતા ક્ષેત્રોમાં નિર્દેશિત કરવામાં આવશે: જળ સુરક્ષા અને સંબંધિત કાર્યો, મુખ્ય ગ્રામીણ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર, આજીવિકા-સંબંધિત ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર, અને આત્યંતિક હવામાન ઘટનાઓનો સામનો કરવા માટે વિશેષ પ્રોજેક્ટ્સ. બનાવવામાં આવેલી દરેક સંપત્તિ 'વિકસિત ભારત નેશનલ રૂરલ ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સ્ટેક' નામના સંકલિત ડિજિટલ બેકબોનમાં ઝીણવટપૂર્વક મેપ કરવામાં આવશે, જે ગામ-સ્તરના પ્રોજેક્ટ્સને રાષ્ટ્રીય આયોજન પ્રણાલીઓ સાથે જોડશે.

સરકાર VB–G RAM G ને MNREGA થી ઘણા મુખ્ય તફાવતો લાવનાર એક માળખાકીય અપગ્રેડ તરીકે રજૂ કરી રહી છે. 125 દિવસની ગેરંટી ગ્રામીણ પરિવારો માટે આવક ક્ષમતામાં 25 ટકાનો વધારો આપે છે. MNREGA ની મંજૂર કાર્યોની વિસ્તૃત સૂચિથી વિપરીત, VB–G RAM G કાર્યક્ષેત્રને ચાર ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર-કેન્દ્રિત વર્ટિકલ્સમાં સંકુચિત કરે છે, જે ટકાઉપણું, ઉત્પાદકતા અને આબોહવા સ્થિતિસ્થાપકતાને પ્રાધાન્ય આપે છે.

આયોજન પણ એક એડ-હોક અભિગમથી બદલાઈને મેપ કરેલી, સંકલિત સિસ્ટમ તરફ આગળ વધી રહ્યું છે. દરેક ગ્રામ પંચાયતે હવે 'વિકસિત ગ્રામ પંચાયત યોજના' તૈયાર કરવી પડશે, જે PM Gati-Shakti જેવા રાષ્ટ્રીય પ્લેટફોર્મ્સ સાથે સ્થાનિક રીતે સંકલિત થશે. તેનો ઉદ્દેશ "dig–fill–repeat" (ખોદવું-ભરવું-ફરીથી ખોદવું) જેવા બિનજરૂરી પ્રોજેક્ટ્સને દૂર કરવાનો અને સ્થાન-વિશિષ્ટ, સંકલિત વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવાનો છે. ભંડોળ મોડેલ પણ એક ઓપન-એન્ડેડ, માંગ-આધારિત સિસ્ટમથી 'Normative Funding' અભિગમ તરફ સ્થળાંતરિત થઈ રહ્યું છે, જે બજેટ માટે ઉદ્દેશ્ય માપદંડનો ઉપયોગ કરે છે, જ્યારે રોજગાર અથવા બેરોજગારી ભથ્થાની કાનૂની ગેરંટી જાળવી રાખે છે.

સરકારનું કહેવું છે કે MNREGA, જે 2005 માં શરૂ થયું હતું, તે તે સમયના ગ્રામીણ ભારત માટે ડિઝાઇન કરવામાં આવ્યું હતું જે હવે ઘણું બદલાઈ ગયું છે. સત્તાવાર ડેટા 2011-12 થી ગરીબીમાં તીવ્ર ઘટાડો, વધતી આવક, વધેલી નાણાકીય સમાવેશ અને વૈવિધ્યસભર ગ્રામીણ આજીવિકામાં વધારો દર્શાવે છે. આ સંદર્ભમાં, MNREGA નું ઓપન-એન્ડેડ, માંગ-આધારિત મોડેલ વર્તમાન ગ્રામીણ અર્થતંત્ર સાથે સુસંગત નથી.

વધુમાં, MNREGA માં નોંધપાત્ર વહીવટી પડકારો હતા. પશ્ચિમ બંગાળમાં થયેલી તપાસમાં અસ્તિત્વમાં ન હોય તેવી કામગીરી અને ભંડોળના દુરુપયોગને ઉજાગર કરવામાં આવ્યો, જેના કારણે ભંડોળ સ્થગિત કરવામાં આવ્યું. FY26 માં 23 રાજ્યોમાં થયેલા નિરીક્ષણમાં જણાયું કે ખર્ચ કરેલી રકમ કામના પ્રમાણમાં નહોતી, જ્યાં મજૂરી ફરજિયાત હતી ત્યાં મશીનોનો ઉપયોગ થયો હતો, અને ડિજિટલ હાજરીને નિયમિતપણે અવગણવામાં આવી હતી. માત્ર FY25 માં, ભંડોળના દુરુપયોગનો અંદાજ ₹193.67 કરોડ હતો. મહામારી પછી, 8 ટકા કરતા ઓછા પરિવારોએ 100 દિવસનું કામ પૂર્ણ કર્યું.

જો ડિઝાઇન મુજબ અમલમાં મૂકવામાં આવે, તો VB–G RAM G 2025 માં માત્ર વેતન સહાય કરતાં વધુ વ્યાપક આર્થિક અસર કરવાની ક્ષમતા છે. જળ-સંબંધિત કાર્યો મોખરે છે, 'મિશન અમૃત સરોવર' જેવી પહેલોની સફળતા પર આધાર રાખીને, જેણે 68,000 થી વધુ જળાશયોનું પુનరుજ્જીવન કર્યું, આ દર્શાવે છે કે સંપત્તિ નિર્માણ કેવી રીતે કૃષિ ઉત્પાદકતા અને ભૂગર્ભજળની ઉપલબ્ધતાને વધારી શકે છે.

રસ્તાઓ, કનેક્ટિવિટી, સંગ્રહ સુવિધાઓ અને સ્થાનિક બજારો જેવી ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાનો હેતુ વ્યવહાર ખર્ચ ઘટાડવાનો, ગ્રામીણ ઉદ્યોગોને ઉત્તેજીત કરવાનો અને ગામડાઓને વિશાળ બજારો સાથે વધુ સીધા જોડવાનો છે. આત્યંતિક હવામાન ઘટનાઓના વધતા જતા આર્થિક ખર્ચને સ્વીકારીને, પૂરના નિકાલ, જમીન સંરક્ષણ અને જળ સંગ્રહ જેવી બાબતોને મુખ્ય રાખીને આબોહવા સ્થિતિસ્થાપકતાને મુખ્યમાં સમાવવામાં આવી છે. આનાથી કુટુંબની આવક અને વપરાશ વધી શકે છે, અને મજબૂત સ્થાનિક ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરથી સ્થળાંતરમાં ઘટાડો થવાની અપેક્ષા છે.

નવો કાયદો ખેડૂતો માટે લાંબા સમયથી ચાલી રહેલા ઘર્ષણ મુદ્દાઓને સંબોધે છે, જેમને ઘણીવાર MNREGA નું કામ કૃષિના વ્યસ્ત મોસમ સાથે વિરોધાભાસી લાગતું હતું. રાજ્યો હવે વર્ષમાં 60 દિવસ સુધી સૂચિત કરી શકે છે જ્યારે મહત્વપૂર્ણ વાવણી અથવા લણણીના સમયગાળા દરમિયાન જાહેર કાર્યો બંધ રહેશે. આ પગલાનો હેતુ ખેતરો માટે મજૂરોની ઉપલબ્ધતા સુનિશ્ચિત કરવાનો, બાંહેધરીકૃત જાહેર કાર્યો દ્વારા કૃત્રિમ વેતન વૃદ્ધિને રોકવાનો અને ખાદ્ય ઉત્પાદન ખર્ચને નિયંત્રિત કરવામાં મદદ કરવાનો છે. ખેડૂતોને સુધારેલ સિંચાઈ, સંગ્રહ, કનેક્ટિવિટી અને આબોહવા-સુરક્ષા ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરથી પણ લાભ થશે.

મજૂરો માટે, લાભ સ્પષ્ટ છે: 125 દિવસનું બાંહેધરીકૃત કામ, અગાઉથી ગામ-સ્તરના આયોજનને કારણે અનુમાનિત સમયપત્રક, અને લગભગ સાર્વત્રિક ડિજિટલ વેતન ચુકવણી, જે વર્તમાન 99.9% ઇલેક્ટ્રોનિક ટ્રાન્સફર રેટ પર આધારિત છે. કામ ન આપવામાં આવે તો ફરજિયાત બેરોજગારી ભથ્થું રહેશે. મજૂરો દ્વારા બનાવવામાં આવતી ટકાઉ સંપત્તિઓમાંથી પણ પરોક્ષ લાભો મળશે.

માંગ-આધારિત થી 'Normative Funding' માં સંક્રમણ એ VB–G RAM G 2025 નો સૌથી વધુ ચર્ચાયેલો ભાગ છે. સરકાર દલીલ કરે છે કે તે ગ્રામીણ રોજગાર બજેટને અન્ય કેન્દ્રીય યોજનાઓ સાથે સંરેખિત કરે છે, આગાહીમાં સુધારો કરે છે, અને અંતિમ-મિનિટના ભંડોળના સંકટને ટાળે છે, જ્યારે કાનૂની ગેરંટી યથાવત રહે છે. જોકે, વિવેચકો નજીકથી નિરીક્ષણ કરશે કે શું આ બજેટ શિસ્ત અજાણતાં કામની ઉપલબ્ધતા પર વ્યવહારિક મર્યાદા બની જશે, જે કામદારો માટે સાચી ગેરંટીનું પરીક્ષણ કરશે.

VB–G RAM G 2025 એક કેન્દ્રીય પ્રાયોજિત યોજના તરીકે કાર્ય કરે છે, જેમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે ખર્ચની વહેંચણી જરૂરી છે. સામાન્ય રીતે મોટાભાગના રાજ્યો માટે 60:40, ઉત્તર-પૂર્વીય અને હિમાલયી રાજ્યો માટે 90:10 ગુણોત્તર, અને વિધાનસભા વિનાના કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો માટે 100% કેન્દ્રીય ભંડોળ.

કાગળ પર, VB–G RAM G 2025 MNREGA કરતાં વધુ તીક્ષ્ણ, વધુ લક્ષિત અને વધુ મહત્વાકાંક્ષી લાગે છે, જે સુધારેલી રોજગારની તકો, ઉત્કૃષ્ટ સંપત્તિ નિર્માણ, કડક દેખરેખ અને સુધારેલા વહીવટનું વચન આપે છે. તેની સફળતા નિર્ણાયક રીતે જમીની સ્તરે અસરકારક અમલીકરણ પર આધાર રાખે છે. જો કાર્યક્ષમ રીતે અમલમાં મૂકવામાં આવે, તો તે ભારતની ગ્રામીણ અર્થવ્યવસ્થા અને ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરને નોંધપાત્ર રીતે વેગ આપી શકે છે, જે સ્થિર વિકાસ માર્ગો બનાવશે.

આ નીતિ પરિવર્તનથી ભારતીય શેરબજાર પર મધ્યમથી ઉચ્ચ અસર થવાની અપેક્ષા છે. બાંધકામ, સિમેન્ટ, સ્ટીલ, એન્જિનિયરિંગ અને ગ્રામીણ લોજિસ્ટિક્સ જેવા ક્ષેત્રોમાં પ્રવૃત્તિ વધવાની સંભાવના છે. ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પર સરકારી ખર્ચના ગુણક અસરો હોય છે, જે સંબંધિત ઉદ્યોગોને લાભ પહોંચાડે છે અને સંભવિતપણે ગ્રામીણ વપરાશ પેટર્નને વેગ આપે છે, જે ગ્રાહક વસ્તુઓના વ્યવસાયોને પ્રભાવિત કરી શકે છે. જળ સુરક્ષા અને આબોહવા સ્થિતિસ્થાપકતા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાથી સંબંધિત તકનીકો અને સેવાઓમાં રોકાણને પણ વેગ મળી શકે છે. અસર રેટિંગ: 8/10.

મુશ્કેલ શબ્દોની સમજૂતી

• MNREGA: મહાત્મા ગાંધી રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટી અધિનિયમ, એક ભૂતપૂર્વ ભારતીય સરકારી યોજના જે ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં વાર્ષિક 100 દિવસનો ગેરંટીકૃત વેતન રોજગાર પૂરો પાડતી હતી.
• VB–G RAM G 2025: વિકસિત ભારત-ગેરંટી ફોર રોજગાર એન્ડ આજીવિકા મિશન (2025), નવી વ્યાપક ગ્રામીણ રોજગાર અને ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર નીતિ.
• વિકસિત ભારત: તેનો અર્થ "વિકસિત ભારત" છે, જે 2047 સુધીમાં દેશના વિકાસ માટે સરકારના વિઝનને દર્શાવે છે.
• ગ્રામ પંચાયત: ગ્રામીણ ભારતમાં સ્થાનિક સ્વ-શાસનનું મૂળભૂત એકમ, જેમાં એક ગામ અથવા ગામોનો સમૂહ શામેલ છે.
• Normative Funding: એક એવી સિસ્ટમ જ્યાં ભંડોળ સીધી માંગને બદલે, પૂર્વ-નિર્ધારિત ધોરણો, માપદંડો અથવા નિયમોના આધારે ફાળવવામાં આવે છે.
• Demand-Driven Model: લાભાર્થીઓની વ્યક્ત કરેલી જરૂરિયાતો અથવા વિનંતીઓના આધારે સેવાઓ અથવા લાભો પૂરા પાડવામાં આવે છે તેવી સિસ્ટમ.
• Distress Migration: આર્થિક મુશ્કેલી, તકોનો અભાવ, અથવા પર્યાવરણીય પરિબળોને કારણે લોકોનું તેમના નિવાસસ્થાનથી બીજા સ્થાને સ્થળાંતર.
• Mission Amrit Sarovar: ભારતમાં જળાશયોનું સંરક્ષણ કરવા અને નવા બનાવવા માટે એક સરકારી પહેલ.
• PM Gati-Shakti: ભારતમાં મલ્ટી-મોડલ કનેક્ટિવિટી ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર વિકાસ માટે રાષ્ટ્રીય માસ્ટર પ્લાન.