અમલદારશાહીની લાલ ફિતાશાહી ભારતના 'મેક ઇન ઇન્ડિયા' સ્વપ્નને ગૂંગળાવી રહી છે? મેડિકલ ડિવાઇસ ક્ષેત્ર ભારે વિલંબનો સામનો કરી રહ્યું છે!

વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીની 'મેક ઇન ઇન્ડિયા' અને 'આત્મનિર્ભરતા' પહેલ માટે કેન્દ્રસ્થાને રહેલી, ભારતની વૈશ્વિક ઉત્પાદન શક્તિ બનવાની મહત્વાકાંક્ષા, બિનજરૂરી 'નો ઓબ્જેક્શન સર્ટિફિકેટ્સ' (NOCs) ની વ્યાપક સંસ્કૃતિ દ્વારા ગંભીર રીતે પડકારાઈ રહી છે. આ અમલદારશાહી અવરોધ, ખાસ કરીને મેડિકલ ડિવાઇસ જેવા ઉભરતા ક્ષેત્રો માટે હાનિકારક છે, તે નેશનલ મેડિકલ ડિવાઇસ પોલિસી ૨૦૨૩ માં કલ્પના કરાયેલ પ્રગતિ અને 'વિકસિત ભારત ૨૦૪૭' ના વ્યાપક લક્ષ્યને પાટા પરથી ઉતારવાનું જોખમ ધરાવે છે. દેશના 'વ્યવસાય કરવામાં સરળતા' (Ease of Doing Business) રેન્કિંગમાં સુધારા છતાં, ઘણા ઉદ્યોગસાહસિકો માટે જમીની વાસ્તવિકતા બિનજરૂરી નિયમનકારી અવરોધો સામે સતત સંઘર્ષ છે.

બિનજરૂરી NOCs ની મુખ્ય સમસ્યા

'NOC સંસ્કૃતિ' એક એવી અમલદારશાહી માનસિકતામાંથી આવે છે જે ઘણીવાર કાર્યક્ષમતા કરતાં નિયંત્રણને પ્રાધાન્ય આપે છે. ઘણા NOC ની જરૂરિયાતો કાયદામાં નથી, પરંતુ તે એવી વહીવટી માંગણીઓ છે જે ઘર્ષણ ઊભું કરે છે. આ વ્યવસ્થા ઉદ્યોગસાહસિક ઉર્જાને દબાવે છે, લાંબા સમય સુધી સંચાલકીય વિલંબ તરફ દોરી જાય છે, અને વૈશ્વિક મંચ પર ભારતીય વ્યવસાયોની સ્પર્ધાત્મકતાને નબળી પાડે છે. તે 'ન્યૂનતમ સરકાર, મહત્તમ શાસન' (Minimum Government, Maximum Governance) ના સિદ્ધાંતની સીધી વિરુદ્ધ છે, જેમાં બિન-કાયદાકીય પાલન બોજ લાદવામાં આવે છે.

નિયમનકારી જાળ મેડિકલ ઉપકરણોને અવરોધે છે

મેડિકલ ડિવાઇસ ક્ષેત્ર, જે નોંધપાત્ર વૃદ્ધિ માટે તૈયાર છે, આ વ્યવસ્થા દ્વારા ઉભા કરાયેલા પડકારોનું મુખ્ય ઉદાહરણ છે. ઉત્પાદકો ઘણીવાર ક્લિયરન્સના જટિલ માર્ગોમાંથી પસાર થાય છે જે અધિકારક્ષેત્ર અને વ્યક્તિગત અધિકારી અનુસાર બદલાય છે. ઉદાહરણ તરીકે, હવા અને પાણી અધિનિયમો હેઠળ પાલન પહેલેથી જ સ્થાપિત હોવા છતાં, વીજળી અથવા પ્રદૂષણ નિયંત્રણ માટે આવશ્યક પરવાનગીઓ માંગવામાં આવે છે. ડીઝલ ટેન્ક જેવા નાના સ્થાપનો માટે પરવાનગી મેળવવાથી અનેક જિલ્લા વિભાગો પાસેથી NOCs ની માંગણીઓ થઈ શકે છે. રાષ્ટ્રીય બિલ્ડિંગ કોડ્સ અને મ્યુનિસિપલ મંજૂરીઓના પાલન છતાં ફાયર સેફ્ટી NOCs માંગવામાં આવે છે.

ઉત્પાદકો માટે વિલંબ અને વધેલો ખર્ચ

આ નકલી જરૂરિયાતો કોઈ વાસ્તવિક મૂલ્ય ઉમેરતી નથી પરંતુ કિંમતી સમય અને નાણાકીય સંસાધનોનો ઉપયોગ કરે છે. નિકાસકારો, ખાસ કરીને મેડિકલ ડિવાઇસ જેવા સંવેદનશીલ ક્ષેત્રોમાં, વારંવાર વિક્ષેપોનો સામનો કરે છે. કસ્ટમ્સ અધિકારીઓ પાસેથી બિનજરૂરી NOC માંગણીઓને કારણે, કસ્ટમ્સ એક્ટમાં આવી જરૂરિયાતો અસ્તિત્વમાં નથી તેવી સ્પષ્ટ જોગવાઈઓ હોવા છતાં, માલસામાન બંદરો પર દિવસો સુધી અટકી શકે છે. આ વિશ્વસનીય વૈશ્વિક સપ્લાયર તરીકે ભારતની વિશ્વસનીયતા ઘટાડે છે. ઉત્પાદકો પોર્ટ ઓફિસો અને સ્ટેટ ડ્રગ કંટ્રોલર્સ પાસે મેડિકલ ડિવાઇસ રૂલ્સ, ૨૦૧૭ હેઠળ પહેલેથી જ આવરી લેવાયેલી પરવાનગીઓ માટે અરજી કરતા હોવાનું જણાવી રહ્યા છે, છતાં તેમને ઉચ્ચ અધિકારીઓ અથવા અન્ય વિભાગો પાસેથી NOCs મેળવવા માટે કહેવામાં આવે છે. આ ઓવરલેપ એક અલગ નિયમનકારી માર્ગના ઉદ્દેશ્યનો વિરોધાભાસ કરે છે.

SMEs (લઘુ અને મધ્યમ ઉદ્યોગો) માટે નાણાકીય અસરો

આ બિન-કાયદાકીય NOCs ની ક્રમિક અસર ગંભીર છે. ઉત્પાદકો અમલદારશાહીમાંથી પસાર થવા માટે સલાહકારો અને અનૌપચારિક સુવિધા સેવાઓમાં ભારે રોકાણ કરે છે. SMEs માટે, જે ભારતના ઉત્પાદન અર્થતંત્રનો આધારસ્તંભ છે, આ નવીનતા, પ્રક્રિયા ગુણવત્તા સુધારણા અને નિકાસ બજાર વિકાસમાંથી નિર્ણાયક સંસાધનોને વાળે છે.

સુવ્યવસ્થિત શાસનનો માર્ગ

'મેક ઇન ઇન્ડિયા' અને નેશનલ મેડિકલ ડિવાઇસ પોલિસીની સંભાવનાને ખરેખર સાકાર કરવા માટે, મનસ્વી NOCs દૂર કરવા આવશ્યક છે. પારદર્શક ચેકલિસ્ટ્સ, નિર્ધારિત સમયમર્યાદા અને અસરકારક ફરિયાદ નિવારણ પદ્ધતિઓ ધરાવતી મજબૂત ઓનલાઈન મંજૂરી સિસ્ટમ જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરવા માટે આવશ્યક છે. મંત્રાલયોએ વર્તમાન NOC જરૂરિયાતોની સક્રિયપણે સમીક્ષા કરવી જોઈએ અને જે બિનજરૂરી અથવા પુનરાવર્તિત છે તેને રદ કરવી જોઈએ. મેડિકલ ડિવાઇસ જેવા ક્ષેત્રો માટે, જેને સંસદની સ્ટેન્ડિંગ કમિટી દ્વારા સમર્પિત નિયમનકારી માળખાને લાયક તરીકે ઓળખવામાં આવ્યા છે, ડોમેન નિષ્ણાતો ધરાવતી નિયમનકારી સંસ્થા સ્થાપવાથી મંજૂરીઓ વધુ સુવ્યવસ્થિત થશે અને મનસ્વી ઓવરલેપ અટકશે.

વિકાસ માટે વ્યૂહાત્મક આવશ્યકતા

મનસ્વી NOCs દૂર કરવી એ માત્ર વહીવટી સુધારણા નથી; તે આર્થિક વિકાસ માટે એક વ્યૂહાત્મક આવશ્યકતા છે. આ અવરોધો દૂર કરીને, ભારત નવીનતાને અનલોક કરી શકે છે, નોંધપાત્ર રોકાણ આકર્ષી શકે છે, અને માત્ર મેડિકલ ડિવાઇસમાં જ નહીં પરંતુ તેના સમગ્ર ઉત્પાદન લેન્ડસ્કેપમાં વૈશ્વિક નેતા તરીકે તેનું સ્થાન મજબૂત કરી શકે છે.
Impact Rating: 8/10

કઠિન શબ્દો સમજાવ્યા

• NOC (No Objection Certificate - વાંધો ન હોવાનું પ્રમાણપત્ર): કોઈ સત્તા દ્વારા જારી કરાયેલો દસ્તાવેજ જે સૂચવે છે કે પ્રસ્તાવિત કાર્યવાહી સામે કોઈ વાંધો નથી.
• Make in India (મેક ઇન ઇન્ડિયા): ઘરેલું ઉત્પાદનને પ્રોત્સાહન આપવા માટે સરકારી પહેલ.
• Atmanirbharta (આત્મનિર્ભરતા): આત્મનિર્ભરતા, ખાસ કરીને આર્થિક શબ્દોમાં.
• National Medical Device Policy 2023 (રાષ્ટ્રીય મેડિકલ ડિવાઇસ નીતિ ૨૦૨૩): ભારતીય મેડિકલ ડિવાઇસ ક્ષેત્રને પ્રોત્સાહન આપવા માટે રચાયેલ નીતિ.
• Viksit Bharat 2047 (વિકસિત ભારત ૨૦૪૭): વર્ષ ૨૦૪૭ સુધીમાં વિકસિત ભારતના વિઝન.
• Minimum Government, Maximum Governance (ન્યૂનતમ સરકાર, મહત્તમ શાસન): સરકારી હસ્તક્ષેપ ઘટાડવાનો હેતુ ધરાવતો સિદ્ધાંત, જ્યારે શાસનની અસરકારકતામાં સુધારો કરવો.
• SMEs (Small and Medium Enterprises - લઘુ અને મધ્યમ ઉદ્યોગો): રોકાણ અને ટર્નઓવરના સંદર્ભમાં અમુક મર્યાદાઓની નીચે આવતા વ્યવસાયો, રોજગાર માટે નિર્ણાયક.
• CDSCO: સેન્ટ્રલ ડ્રગ્સ સ્ટાન્ડર્ડ કંટ્રોલ ઓર્ગેનાઈઝેશન, ભારતમાં દવાઓ અને મેડિકલ ડિવાઇસ માટે મુખ્ય નિયમનકારી સંસ્થા.