AI સામગ્રી માટે સરકારના પ્રસ્તાવિત IT નિયમો, કાર્યકારી સત્તા પર કાનૂની પડકારનો સામનો કરી રહ્યા છે

ભારતીય સરકારે, ઇલેક્ટ્રોનિક્સ અને ઇન્ફોર્મેશન ટેકનોલોજી મંત્રાલય (MEITY) દ્વારા, ઇન્ફોર્મેશન ટેકનોલોજી (ઇન્ટરમીડિયરી ગાઇડલાઇન્સ અને ડિજિટલ મીડિયા એથિક્સ કોડ) રૂલ્સ, 2021 માં નોંધપાત્ર સુધારા પ્રસ્તાવિત કર્યા છે, જેનો ઉદ્દેશ્ય સિન્થેટિક અને AI-જનરેટેડ સામગ્રીના જોખમોને પહોંચી વળવાનો છે. જાહેર ટિપ્પણી માટે બહાર પાડવામાં આવેલા આ ડ્રાફ્ટ સુધારાઓ, તમામ ઓનલાઇન ઇન્ટરમીડિયરીઝે ખાતરી કરવી ફરજિયાત બનાવે છે કે સિન્થેટિકલી જનરેટેડ માહિતી દૃષ્ટિની રીતે લેબલ કરેલી હોય અથવા તેમાં એમ્બેડેડ મેટાડેટા આઇડેન્ટિફાયર્સ (metadata identifiers) હોય. જો આ આઇડેન્ટિફાયર્સ ગુમ હોય તો ઇન્ટરમીડિયરીઝે આવી સામગ્રીની ઍક્સેસ અક્ષમ કરવી પડશે. વધુમાં, સિગ્નિફિકન્ટ સોશિયલ મીડિયા ઇન્ટરમીડિયરીઝ (SSMIs) ને સામગ્રી સિન્થેટિકલી જનરેટ થયેલી છે તે અંગે વપરાશકર્તાઓની ઘોષણાઓની ચકાસણી કરવી પડશે, તેને પ્રદર્શિત કરતા પહેલા ચોકસાઈની પુષ્ટિ કરવા માટે તકનીકી માધ્યમોનો ઉપયોગ કરવો પડશે. ચકાસણી પછી સામગ્રી સિન્થેટિક તરીકે લેબલ થયેલ હોવી જોઈએ. જોકે, આ પ્રસ્તાવિત ફેરફારોએ બંધારણીય માન્યતા (constitutional validity) અને કાર્યકારી સત્તાના દાયરા પર ચર્ચા જગાવી છે. વિવેચકો દલીલ કરે છે કે આ સુધારાઓ વાસ્તવિક કાનૂની ફરજો (substantive legal duties) રજૂ કરે છે, જે સોંપાયેલ કાયદા (delegated legislation) ના બહાને ઇન્ફોર્મેશન ટેકનોલોજી એક્ટ, 2000 ના પાસાઓને અસરકારક રીતે ફરીથી લખી રહી છે. ઇન્ફોર્મેશન ટેકનોલોજી એક્ટ, 2000, કલમ 79, ઇન્ટરમીડિયરીઝને તૃતીય-પક્ષ સામગ્રી માટે જવાબદારીમાંથી મુક્તિ (safe harbour) પ્રદાન કરે છે, જો તેઓ તટસ્થ રહે અને ગેરકાયદેસરતાના જાણ્યા પછી કાર્યવાહી કરે. પ્રસ્તાવિત નિયમો, ચકાસણી અને લેબલિંગ ફરજો લાદીને, કેટલાકને ઇન્ટરમીડિયરીઝને કન્ટેન્ટ વેરીફાયર અને નિયમનકારોમાં રૂપાંતરિત કરતા જુએ છે, જે તટસ્થતાના સિદ્ધાંતનું ઉલ્લંઘન કરી શકે છે અને કલમ 87 હેઠળ કાર્યકારીના નિયમ-નિર્માણ અધિકારની બહાર જઈ શકે છે. એવી ચિંતા છે કે આ આદેશો પ્રી-પબ્લિકેશન સેન્સરશિપ (pre-publication censorship) નું એક સ્વરૂપ બની શકે છે, જે બંધારણના અનુચ્છેદ 19(1)(a) હેઠળ ગેરંટીકૃત વાણી સ્વાતંત્ર્યના અધિકારનું ઉલ્લંઘન કરે છે, કારણ કે આવા પ્રતિબંધો આદર્શ રીતે સંસદ દ્વારા પ્રાથમિક કાયદામાં સુધારા દ્વારા લાગુ કરવા જોઈએ, ગૌણ નિયમો દ્વારા નહીં. અસર: આ સમાચાર ભારતીય શેરબજાર અને ભારતીય વ્યવસાયોને અસર કરે છે કારણ કે તે ભારતમાં કાર્યરત ટેકનોલોજી અને સોશિયલ મીડિયા કંપનીઓ માટે નિયમનકારી અનિશ્ચિતતા (regulatory uncertainty) ઊભી કરી શકે છે. કંપનીઓએ વધતા કમ્પ્લાયન્સ ખર્ચ (compliance costs) અને કાનૂની પડકારોનો સામનો કરવો પડી શકે છે. આ ચર્ચા ઉભરતી ટેકનોલોજીઓને નિયંત્રિત કરવા અને બંધારણીય સિદ્ધાંતોને જાળવી રાખવા વચ્ચેના તણાવને પ્રકાશિત કરે છે, જે ભારતીય ટેક ક્ષેત્રમાં ભવિષ્યની ડિજિટલ નીતિ અને રોકાણ ભાવના (investment sentiment) ને પ્રભાવિત કરી શકે છે. પરિણામ કાં તો એક સુધારેલું નિયમનકારી માળખું હોઈ શકે છે જેને કંપનીઓએ અનુકૂલન કરવું પડશે, અથવા એક સંભવિત કાનૂની પડકાર જે આ નિયમોના અમલીકરણમાં વિલંબ અથવા ફેરફાર કરી શકે છે. Impact Rating: 7/10 કઠિન શબ્દોની વ્યાખ્યાઓ: * Delegated Legislation (સોંપાયેલ કાયદો): નિયમો અથવા નિયમનો જે સંસદના પ્રાથમિક અધિનિયમ દ્વારા આપવામાં આવેલી સત્તાઓ હેઠળ, સરકારી મંત્રાલય જેવા કાર્યકારી અધિકારી દ્વારા બનાવવામાં આવે છે. તેનો હેતુ મૂળ કાયદાને પૂરક અને અમલ કરવાનો છે, તેના મૂળભૂત સિદ્ધાંતોને બદલવાનો નથી. * Information Technology Act, 2000 (IT Act) (માહિતી ટેકનોલોજી અધિનિયમ, 2000): સાયબર ક્રાઇમ અને ઇલેક્ટ્રોનિક કોમર્સને નિયંત્રિત કરતો ભારતનો પ્રાથમિક કાયદો. તે ડિજિટલ વ્યવહારો, ડેટા સુરક્ષા અને ઇન્ટરનેટ ઇન્ટરમીડિયરીઝની જવાબદારીઓ માટે કાનૂની માળખું પ્રદાન કરે છે. * IT Rules 2021 (IT નિયમો 2021): ઇન્ફોર્મેશન ટેકનોલોજી (ઇન્ટરમીડિયરી ગાઇડલાઇન્સ અને ડિજિટલ મીડિયા એથિક્સ કોડ) રૂલ્સ, 2021, જે IT એક્ટ, 2000 હેઠળ ઇન્ટરમીડિયરીઝ અને ડિજિટલ મીડિયા પ્લેટફોર્મ્સ માટે માર્ગદર્શિકા પ્રદાન કરવા માટે ઘડવામાં આવ્યા હતા. * Intermediary (ઇન્ટરમીડિયરી): ઇન્ટરનેટ સેવા પ્રદાતાઓ, સોશિયલ મીડિયા પ્લેટફોર્મ્સ અને ઓનલાઇન માર્કેટપ્લેસ જેવા માહિતી માટે માધ્યમ (conduit) તરીકે કાર્ય કરતી સંસ્થા. તેઓ સામાન્ય રીતે અમુક શરતો હેઠળ વપરાશકર્તા-જનરેટેડ સામગ્રી માટે મર્યાદિત જવાબદારી ધરાવે છે. * Section 79 of the IT Act (IT અધિનિયમની કલમ 79): આ કલમ ઇન્ટરમીડિયરીઝને 'સેફ હાર્બર' (safe harbour) સુરક્ષા પ્રદાન કરે છે, તેમને તેમના પ્લેટફોર્મ પર હોસ્ટ કરેલા તૃતીય-પક્ષ ડેટા અથવા સામગ્રી માટે જવાબદારીમાંથી મુક્તિ આપે છે, જો તેઓ કેટલીક યોગ્ય કાળજીની જરૂરિયાતોનું પાલન કરે અને ગેરકાયદેસર સામગ્રીની સૂચના પર કાર્યવાહી કરે. * Section 87 of the IT Act (IT અધિનિયમની કલમ 87): આ કલમ IT અધિનિયમના અમલીકરણ માટે નિયમો બનાવવાની સત્તા કેન્દ્ર સરકારને આપે છે, જેમાં કલમ 79(2) હેઠળ ઇન્ટરમીડિયરીઝ માટે માર્ગદર્શિકા સ્થાપિત કરવી શામેલ છે. * Significant Social Media Intermediaries (SSMIs) (મહત્વપૂર્ણ સોશિયલ મીડિયા ઇન્ટરમીડિયરીઝ): વપરાશકર્તા આધારના કદ અને અસરના આધારે સરકાર દ્વારા નિયુક્ત ઇન્ટરમીડિયરીઝની એક શ્રેણી, જે IT નિયમો હેઠળ વધારાની અનુપાલન જવાબદારીઓને આધીન છે. * Safe Harbour (સેફ હાર્બર): ચોક્કસ સંજોગોમાં વ્યક્તિઓ અથવા સંસ્થાઓને જવાબદારીમાંથી સુરક્ષિત રાખતી કાનૂની જોગવાઈ, જે ઘણીવાર તૃતીય-પક્ષ સામગ્રીને હોસ્ટિંગ અથવા પ્રસારણ સંબંધિત હોય છે. * Post facto (પોસ્ટ ફેક્ટો): લેટિન 'ઘટના પછી' માટે. આ સંદર્ભમાં, તે એક કાળજી શાસન (diligence regime) નો ઉલ્લેખ કરે છે જ્યાં ઇન્ટરમીડિયરીઝ ગેરકાયદેસર સામગ્રીથી વાકેફ થયા પછી કાર્ય કરે છે. * Ex ante (એક્સ એન્ટે): લેટિન 'ઘટના પહેલા' માટે. આ સંદર્ભમાં, તે સામગ્રી પ્રકાશિત અથવા પ્રદર્શિત થાય તે પહેલાં થતી ચકાસણી અથવા સમીક્ષા પ્રક્રિયાનો ઉલ્લેખ કરે છે. * Article 19(1)(a) of the Constitution (બંધારણનો અનુચ્છેદ 19(1)(a)): ભારતીય બંધારણનો એક મૂળભૂત અધિકાર જે તમામ નાગરિકોને વાણી અને અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતાની ગેરંટી આપે છે.