સરકારી જાયન્ટ્સ દ્વારા સોલાર પાવર ડીલ્સ અનલોક: ભારતના JV સ્ટ્રેટેજીથી જમીન સંકટનો ઉકેલ!

ભારતના સૌર મહત્વાકાંક્ષાઓને જમીનની અડચણ, PSU રાજ્યો JVs તરફ વળ્યા

ભારતના જાહેર ક્ષેત્રના ઉપક્રમો (PSUs) મોટા પાયે સૌર ઊર્જા પ્રોજેક્ટ્સ માટે જમીન સંપાદનમાં સતત આવતી અડચણોને દૂર કરવા માટે રાજ્ય સરકારો સાથે વ્યૂહાત્મક સંયુક્ત સાહસો (JVs) કરી રહ્યા છે. જમીનના સંસાધનો માટે સ્પર્ધાત્મક માંગો વચ્ચે, દેશની વિશાળ સૌર ઊર્જા ક્ષમતાને અનલોક કરવા માટે આ નવીન અભિગમ નિર્ણાયક છે.

મુખ્ય સમસ્યા: જમીન સંપાદનમાં અડચણો

જમીન સંપાદન સમગ્ર ભારતમાં મોટા પાયે સૌર સ્થાપનોના સમયસર વિકાસમાં મુખ્ય અવરોધ બની ગયું છે. આ પ્રોજેક્ટ્સ માટે વિશાળ, સતત જમીનના ટુકડાઓની જરૂર પડે છે, જેનો અંદાજ ઘણીવાર પ્રતિ મેગાવોટ (MW) 4-7 એકર સુધી હોય છે. નવા અને નવીનીકરણીય ઉર્જા મંત્રાલય (MNRE) એ દેશની સંપૂર્ણ સૌર ક્ષમતાનો ઉપયોગ કરવા માટે 1.4 થી 2 મિલિયન હેક્ટર જમીનની સંભવિત જરૂરિયાત સૂચવી છે. જોકે, ભારતમાં વધારાની જમીનની અછત છે, અને યોગ્ય સ્થળો ઘણીવાર કૃષિ જમીનો અથવા પર્યાવરણીય રીતે સંવેદનશીલ વિસ્તારો સાથે ઓવરલેપ થાય છે. આ ખાદ્ય સુરક્ષા અને સંરક્ષણ પ્રયાસો સાથે સીધી સ્પર્ધા ઊભી કરે છે. વધુમાં, જમીનની માલિકીના વિભાજન અને વળતર અને લેવીઝ સંબંધિત જટિલ કાનૂની પ્રક્રિયાઓ વિલંબને વધારે છે, જેમ કે ભારતના કમ્પ્રોલર અને ઓડિટર જનરલ (CAG) ના અહેવાલમાં તાજેતરમાં પ્રકાશિત થયું છે.

નાણાકીય અસરો અને ભાગીદારી મોડેલ

સંયુક્ત સાહસ મોડેલ પ્રોજેક્ટ વિકાસ માટે પરસ્પર લાભદાયી સંબંધ પ્રદાન કરે છે. NHPC અને SJVN જેવા PSU પ્રોજેક્ટ નિપુણતા અને આવશ્યક રોકાણ લાવે છે, જ્યારે રાજ્ય સરકારો જમીનની ઉપલબ્ધતાને સુવિધાજનક બનાવીને યોગદાન આપે છે. તેમના જમીન સમર્થનના બદલામાં, રાજ્ય સરકારો 26% થી 49% સુધી ઇક્વિટી સ્ટેક સાથે ભાગ લેશે. આ વ્યવસ્થા રાજ્યોને એવી જમીનને મુદ્રીકૃત કરવાની મંજૂરી આપે છે જે વર્ષોથી અપ્રયુક્ત રહી શકે છે, સૌર પ્રોજેક્ટ્સની સફળતામાં સીધો નાણાકીય હિત ઉભો કરે છે અને સરળ અમલીકરણને પ્રોત્સાહન આપે છે.

અધિકૃત નિવેદનો અને પ્રતિસાદ

NTPC લિમિટેડની પેટાકંપની, NTPC ગ્રીન એનર્જી લિમિટેડ (NGEL), એ રાજ્ય સરકારો સાથેના તેના જોડાણ વિશે જણાવ્યું. NGEL એ જણાવ્યું, "અમે વિકસાવેલા મોડેલમાં, અમે રાજ્ય સરકાર સાથે સંયુક્ત સાહસ કરીને આગળ વધવા માટે પગલાં લીધાં છે." કંપનીએ પુષ્ટિ કરી કે રાજસ્થાન, આંધ્રપ્રદેશ, મધ્યપ્રદેશ, મહારાષ્ટ્ર અને છત્તીસગઢ સાથે 26% થી 49% સુધીના સહભાગિતા સ્તરો સાથે સંયુક્ત સાહસો હાથ ધરવામાં આવી રહ્યા છે. એક PSU ના વરિષ્ઠ અધિકારીએ ભારપૂર્વક જણાવ્યું કે રાજ્યો સાથે ભાગીદારી કરવાથી તેમને પ્રોજેક્ટ પરિણામોમાં સીધો હિસ્સો મળે છે, જેનાથી જમીન સંપાદન પ્રક્રિયા સરળ બને છે.

સરકારી જમીન એક સંભવિત ઉકેલ

MNRE એ રાજ્ય સરકારોને નવીનીકરણીય ઊર્જા પ્રોજેક્ટ્સ માટે સરકારી માલિકીની જમીનને ઓળખવા માટે પણ વિનંતી કરી છે, જે જમીનની ઉપલબ્ધતાને ઝડપી બનાવવાની સૌથી સરળ પદ્ધતિ તરીકે પ્રસ્તાવિત છે. મંત્રાલય માને છે કે સરકારી જમીનનો ઉપયોગ સંપાદન પ્રક્રિયાને સુવ્યવસ્થિત કરી શકે છે અને પ્રોજેક્ટ અમલીકરણમાં વિલંબને નોંધપાત્ર રીતે ઘટાડી શકે છે. જ્યાં સરકારી જમીન દુર્લભ છે, ત્યાં MNRE રાજ્યોને યોગ્ય ખાનગી જમીન પાર્સલ ઓળખવા પ્રોત્સાહિત કરે છે.

સંસદીય સમિતિની ભલામણો

ઊર્જા પરની સંસદીય સ્થાયી સમિતિએ તેના તાજેતરના અહેવાલમાં આવા JV મોડલ્સના ફાયદાઓને સ્વીકાર્યા. સમિતિએ નોંધ્યું કે આ ભાગીદારી જમીન-સંબંધિત મંજૂરીઓ અને વિવાદો પર રાજ્ય અધિકારીઓ સાથે વધુ સારું સંકલન કરવાની મંજૂરી આપે છે, જે મુકદ્દમાને નોંધપાત્ર રીતે ઘટાડી શકે છે અને લાંબા પૂર્વ-નિર્માણ વિલંબને ટાળી શકે છે. કેન્દ્રીય અને રાજ્ય હિતધારકોને એકીકૃત કરવા માટે 'સિંગલ-વિન્ડો ક્લિયરન્સ મિકેનિઝમ' બનાવવા માટે પણ સમિતિએ ભલામણ કરી, જેથી જમીન-સંબંધિત મુદ્દાઓની સમયબદ્ધ રીતે ઝડપી ઓળખ અને નિરાકરણ સક્ષમ બને.

અસર

સંયુક્ત સાહસો તરફ આ વ્યૂહાત્મક પરિવર્તન ભારતમાં સૌર ઊર્જા ક્ષમતાના અમલીકરણને વેગ આપવા માટે તૈયાર છે, જે રાષ્ટ્રના નવીનીકરણીય ઊર્જા લક્ષ્યો અને ઊર્જા સુરક્ષામાં નોંધપાત્ર યોગદાન આપશે. તે ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર વિકાસમાં વધુ ખાનગી અને જાહેર ક્ષેત્રના સહયોગ માટે પણ એક તક પૂરી પાડે છે. આ JVs ની સફળતા સમાન જમીન-સંબંધિત પડકારોનો સામનો કરતા અન્ય મોટા ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સ માટે એક દાખલો બેસાડી શકે છે. અસર રેટિંગ: 8/10.

મુશ્કેલ શબ્દોની સમજૂતી

• PSU (Public Sector Undertaking): એક વ્યાપારી સંસ્થા જે સંપૂર્ણપણે અથવા આંશિક રીતે સરકારની માલિકીની છે.
• JV (Joint Venture): એક વ્યવસાયિક વ્યવસ્થા જેમાં બે કે તેથી વધુ પક્ષકારો કોઈ ચોક્કસ કાર્ય અથવા પ્રોજેક્ટ માટે તેમના સંસાધનો એકત્રિત કરે છે.
• Land Acquisition Bottleneck: કોઈ પ્રોજેક્ટ માટે જરૂરી જમીન મેળવવાની પ્રક્રિયામાં નોંધપાત્ર વિલંબ અથવા અવરોધ.
• Utility-scale solar project: નાના, વિતરિત સિસ્ટમોથી વિપરીત, ગ્રીડ માટે વીજળી ઉત્પન્ન કરતી મોટી વીજ ઉત્પાદન સુવિધા.
• MW (Megawatt): એક મિલિયન વોટની સમકક્ષ શક્તિનું એકમ, જેનો ઉપયોગ સામાન્ય રીતે પાવર પ્લાન્ટની ક્ષમતા માપવા માટે થાય છે.
• Hectares: કૃષિ અને જમીન માપનમાં સામાન્ય રીતે વપરાતો વિસ્તારનો એકમ, જે 10,000 ચોરસ મીટર બરાબર છે.
• MNRE (Ministry of New and Renewable Energy): નવી અને નવીનીકરણીય ઉર્જા સંબંધિત તમામ બાબતો માટે જવાબદાર ભારતીય સરકારી મંત્રાલય.
• CAG (Comptroller and Auditor General of India): યુનિયન અને રાજ્ય સરકારોની તમામ આવક અને ખર્ચનું ઓડિટ કરવા માટે જવાબદાર એક સ્વતંત્ર બંધારણીય સત્તા.
• DLC (District Level Committee): જિલ્લા સ્તરે જમીનના વળતર દરો નક્કી કરવા માટે જવાબદાર સમિતિ.
• ISTS (Inter-State Transmission System): ભારતના વિવિધ રાજ્યો વચ્ચે વીજળી વહન કરતી ટ્રાન્સમિશન લાઈનોનું નેટવર્ક.
• BG (Bank Guarantee): બેંક દ્વારા તેના ગ્રાહકની વતી કરાર અથવા જવાબદારીના પાલનની ખાતરી આપવા માટે પ્રદાન કરવામાં આવેલું નાણાકીય સાધન.