વિકસિત ભારત શિક્ષા અધિનિયમ બિલ, 2025 ને લઈને સંસદીય સમિતિએ ચિંતા વ્યક્ત કરી છે. સમિતિનું માનવું છે કે આ નવા નિયમનકારી કાયદાથી નિયંત્રણ વધુ કેન્દ્રીકૃત થઈ શકે છે અને UGC તથા AICTE જેવી સંસ્થાઓને બદલીને એકલ નિયમક બનાવવાથી ઉચ્ચ શિક્ષણ સંસ્થાઓની સ્વાયત્તતા પર અસર થઈ શકે છે.
બિલમાં શું છે ખાસ?
સંસદની એક સંયુક્ત સમિતિએ વિકસિત ભારત શિક્ષા અધિનિયમ બિલ, 2025 ની સમીક્ષા કરી છે. આ બિલ ભારતમાં ઉચ્ચ શિક્ષણના સંચાલનને લઈને કેટલાક સંભવિત જોખમો પર પ્રકાશ પાડે છે. સમિતિના ડ્રાફ્ટ રિપોર્ટ મુજબ, એક નવી, એકીકૃત નિયમનકારી સંસ્થા બનાવવાની દરખાસ્તથી સત્તા એક કેન્દ્રીય સંસ્થામાં વધુ પડતી કેન્દ્રિત થઈ શકે છે. આ પરિવર્તન હેઠળ યુનિવર્સિટી ગ્રાન્ટ્સ કમિશન (UGC), ઓલ ઈન્ડિયા કાઉન્સિલ ફોર ટેકનિકલ એજ્યુકેશન (AICTE) અને નેશનલ કાઉન્સિલ ફોર ટીચર એજ્યુકેશન (NCTE) જેવી હાલની સંસ્થાઓનું સ્થાન લેવાશે.
સમિતિએ ચિંતા વ્યક્ત કરી છે કે આ એકીકરણથી અમલદારશાહી અથવા વૈચારિક દબાણ વધી શકે છે, જે હાલની UGC હેઠળ કોલેજો અને યુનિવર્સિટીઓ દ્વારા જાળવવામાં આવતી સ્વતંત્રતાને ઘટાડી શકે છે. હિતધારકો અને સંસ્થાઓ માટે, આ ફેરફાર ઉચ્ચ શિક્ષણ ક્ષેત્રમાં નિયમનકારી પાલન અને કાર્યકારી સ્વતંત્રતા કેવી રીતે સંચાલિત થાય છે તેમાં એક મોટો બદલાવ દર્શાવે છે.
દંડ પ્રણાલી અને સંસ્થાકીય જવાબદારી
સમિતિએ બિલમાં પ્રસ્તાવિત ગ્રેડેડ પેનલ્ટી સિસ્ટમ (graded penalty system) ની પણ ઝીણવટપૂર્વક તપાસ કરી. પેનલની મુખ્ય ભલામણ એ છે કે દંડ મનસ્વી રીતે લાદવામાં ન આવે. તેના બદલે, સમિતિએ ભારપૂર્વક જણાવ્યું કે કોઈપણ દંડાત્મક પગલાં સ્થાપિત નિયમોના સાબિત થયેલા ઉલ્લંઘન સાથે સ્પષ્ટ રીતે જોડાયેલા હોવા જોઈએ. બિલ સંસ્થાઓ અને વ્યક્તિઓ બંનેને જવાબદાર ઠેરવવાનો પ્રયાસ કરે છે, જેમાં છેતરપિંડી કરતી સંસ્થાઓ સાથે વ્યવહાર કરતી વખતે કોર્પોરેટ સુરક્ષાને બાયપાસ કરવાની જોગવાઈઓ શામેલ છે. કાયદેસર સંસ્થાઓ માટે, બિલ સૂચવે છે કે પાલન કરવામાં વારંવાર નિષ્ફળતાના કિસ્સામાં મુખ્ય કર્મચારીઓની હકાલપટ્ટી થઈ શકે છે, જેનાથી ટ્રસ્ટીઓ અને નેતૃત્વ ટીમો પર જવાબદારીનો મોટો બોજ આવશે.
નિયમનકારી ખાલી જગ્યાઓ ભરવી
નવા નિયમકની રચના ઉપરાંત, પેનલે વહીવટી કાર્યક્ષમતા અંગેની ચિંતાઓને પણ સંબોધિત કરી. રિપોર્ટ ભલામણ કરે છે કે શિક્ષણ મંત્રાલય નવી કાઉન્સિલમાં ખાલી જગ્યાઓ સમયસર ભરવામાં આવે તેની ખાતરી કરવા માટે સ્પષ્ટ નિયમો બનાવે. સમિતિએ નોંધ્યું કે આગાહી કરી શકાય તેવી નિવૃત્તિઓ માટે, પદ ખાલી થાય તેના ઓછામાં ઓછા છ મહિના પહેલા ભરતી પ્રક્રિયા શરૂ થવી જોઈએ, અને ખાલી જગ્યા ઉભી થાય તેના 90 દિવસની અંદર નિમણૂકોને અંતિમ સ્વરૂપ આપવાનો ધ્યેય હોવો જોઈએ. જ્યારે સમિતિએ સર્ચ કમિટી દ્વારા કાઉન્સિલના અધ્યક્ષ અને પૂર્ણ-સમયના સભ્યોની નિમણૂકની પ્રક્રિયા સાથે સંમત થઈ, ત્યારે સૂચવ્યું કે કેન્દ્ર સરકાર અન્ય નિમણૂકોને સંભાળે જેથી વર્તમાન સિસ્ટમમાં વારંવાર જોવા મળતા વિલંબથી બચી શકાય.
બિલનો અંતિમ પસાર થવાનો આધાર હવે આ સમિતિની ભલામણો પર સરકારનો પ્રતિસાદ રહેશે. શિક્ષણ ક્ષેત્રના રોકાણકારો અને હિતધારકો, ખાસ કરીને ખાનગી શૈક્ષણિક સંસ્થાઓ અથવા આ નિયમનકારી સંસ્થાઓ સાથે સંપર્ક ધરાવતી એડ-ટેક સેવાઓમાં સામેલ લોકો, સરકાર એકીકૃત નિયમકની જરૂરિયાતને સંતુલિત કરવા અને સંસ્થાકીય સ્વાયત્તતાના રક્ષણ માટે સમિતિના આહ્વાનનું કેવી રીતે પ્રતિસાદ આપે છે તેના પર નજર રાખશે.