Whalesbook
સંસ્થાકીય ધોવાણ
છત્તીસગઢ અને મધ્યપ્રદેશમાં ખાસ ટાસ્ક ફોર્સનું વિસ્તરણ, વન અધિકાર અધિનિયમ (FRA), 2006 દ્વારા નિર્ધારિત વિકેન્દ્રિત લોકશાહી માળખાથી એક વિવાદાસ્પદ પગલું છે. જ્યારે રાજ્યના અધિકારીઓ આ સંસ્થાઓને જમીન અધિકારના દાવાઓના અમલીકરણમાં મદદરૂપ ગણાવે છે, ત્યારે સ્વદેશી સંગઠનો દલીલ કરે છે કે તે ગ્રામ સભાઓના સર્વોચ્ચ નિર્ણય લેવાના અધિકારને ઘટાડવા માટે રચાયેલ 'ટેક્નો-બ્યુરોક્રેટિક' સ્તર તરીકે કાર્ય કરે છે. મુખ્યમંત્રીઓની આગેવાની હેઠળની એપેક્સ કમિટીઓમાં સત્તાનું કેન્દ્રીકરણ કરીને, આ રાજ્યો 2006 પહેલાના ટોપ-ડાઉન જંગલ વ્યવસ્થાપન યુગમાં પાછા ફરવાનું જોખમ ધરાવે છે, જેનાથી આદિવાસી સમુદાયો તેમના પૂર્વજોની સામુદાયિક વન સંસાધન (CFR) જમીનો પર શાસન, સંરક્ષણ અને વ્યવસ્થાપનના તેમના કાયદાકીય અધિકારથી વંચિત થઈ શકે છે.
શાસન વ્યૂહરચનામાં પરિવર્તન
રાજ્ય સ્તરની દેખરેખ સમિતિ અને સ્થાનિક વન અધિકાર સમિતિઓ (FRCs) જેવી સ્થાપિત કાયદાકીય સંસ્થાઓથી વિપરીત, જે ગામ સભાઓની સ્વાયત્તતા જાળવવા માટે કાયદેસર રીતે બંધાયેલી છે, આ નવી ટાસ્ક ફોર્સ અસ્પષ્ટ મેન્ડેટ સાથે કાર્ય કરે છે. છત્તીસગઢમાં, મુખ્યમંત્રીની આગેવાની હેઠળની 18-સભ્યોની એપેક્સ કમિટીનો ઉદ્દેશ્ય અધિકાર મેપિંગને ઝડપી બનાવવાનો છે. જોકે, વિવેચકો ભારપૂર્વક કહે છે કે આ પદ્ધતિ સ્થાપિત શ્રેણીને બાયપાસ કરે છે જ્યાં ગ્રામ સભાઓ દાવાઓ શરૂ કરવા અને ચકાસવા માટે સક્ષમ એકમાત્ર સંસ્થાઓ છે. જોખમ માત્ર વહીવટી વિલંબ નથી; તે એક માળખાકીય પરિવર્તન છે જે સ્થાનિક આદિવાસી હિતધારકો પાસેથી વહીવટી વિભાગો તરફ સત્તા સ્થાનાંતરિત કરે છે, જે ઐતિહાસિક રીતે જંગલ નિયંત્રણના સ્થાનાંતરણનો પ્રતિકાર કરતા રહ્યા છે.
રાજકીય અને માળખાકીય જોખમો
વહીવટી ઘર્ષણ ઉપરાંત, અખિલ ભારતીય વનવાસી કલ્યાણ આશ્રમ (ABVKA) જેવા રાજકીય રીતે જોડાયેલા જૂથોનો સમાવેશ, પક્ષપાતી ઘૂસણખોરીના આરોપોને વધુ તીવ્ર બનાવે છે. આદિવાસી સાર્વભૌમત્વના સમર્થકોને ડર છે કે આ ટાસ્ક ફોર્સને જંગલ-નિવાસી પ્રતિનિધિઓની પસંદગીને પ્રભાવિત કરવા અને આર્થિક અથવા રાજકીય હેતુઓ માટે ચકાસણી પ્રક્રિયામાં ગેરરીતિ કરવા માટે ડિઝાઇન કરવામાં આવી રહી છે. વધુમાં, PESA (પંચાયત વિસ્તરણ શેડ્યૂલ વિસ્તારો અધિનિયમ, 1996) ના મજબૂત અમલીકરણને બદલે આ સમિતિઓ પર નિર્ભરતા, ગૌણ શાસન માળખું બનાવે છે જે ઔદ્યોગિક અથવા વાણિજ્યિક અતિક્રમણ સામે આદિવાસી હિતોનો બચાવ કરવા માટે બંધારણીય દરજ્જો ધરાવતું નથી. ઓડિશા જેવા રાજ્યોનો અનુભવ, જ્યાં સમાન પદ્ધતિઓનું મૂલ્યાંકન કરવામાં આવી રહ્યું છે, તે વિકાસ પ્રોજેક્ટ્સ માટે જંગલ જમીનના ડાયવર્ઝનને સ્વદેશી માલિકીની સુરક્ષિત માન્યતા પર પ્રાધાન્ય આપવાની પેટર્ન સૂચવે છે.
જવાબદારી અને ભવિષ્યનો દૃષ્ટિકોણ
FRA ના સમર્થકો દલીલ કરે છે કે જો રાજ્ય સરકારો વ્યક્તિગત અને સામુદાયિક વન અધિકારના દાવાઓની મોટી બેકલોગને સંબોધવા માટે ખરેખર પ્રતિબદ્ધ હોત, તો તેઓ નવી કારોબારી શાખાઓ બનાવવાની જગ્યાએ હાલની FRCs ને તકનીકી તાલીમ અને સંસાધનો પૂરા પાડત. વર્તમાન માર્ગ સૂચવે છે કે યુનિયન ટ્રાઇબલ અફેર્સ મંત્રાલય – અધિનિયમ માટે નોડલ એજન્સી – તરફથી મજબૂત દેખરેખ વિના, ગ્રામ સભાઓની સ્વાયત્તતાનું ધોવાણ ચાલુ રહેશે. નિરીક્ષકો નોંધે છે કે આ સમાંતર સંસ્થાઓને કાનૂની પડકાર વિના, વિસ્થાપન સામે તેમના ભવિષ્યને સુરક્ષિત કરવાની આદિવાસી સમુદાયોની ક્ષમતા વધતી જ જાય છે.