વર્ષ 2026 માટે પ્રસ્તાવિત ફોરેન કોન્ટ્રીબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એમેન્ડમેન્ટ બિલ (FCRA Bill) મુજબ, જો કોઈ NGOની FCRA રજિસ્ટ્રેશન સમાપ્ત થાય તો સરકાર વિદેશી ભંડોળથી બનેલી સંપત્તિ જપ્ત કરી શકે છે. આ પગલું એવી સંસ્થાઓને પણ અસર કરશે જેઓ વિદેશી દાન મેળવવાનું બંધ કરી દે છે.
Detailed Coverage
ભારત સરકારે ફોરેન કોન્ટ્રીબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એમેન્ડમેન્ટ બિલ, 2026 રજૂ કર્યું છે, જે બિન-સરકારી સંસ્થાઓ (NGOs) દ્વારા વિદેશી દાનમાંથી બનાવેલી સંપત્તિના સંચાલન પર કડક દેખરેખ રાખવાનો પ્રસ્તાવ મૂકે છે. આ ફેરફારનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય એ છે કે જો કોઈ સંસ્થાનું FCRA રજિસ્ટ્રેશન સમાપ્ત થાય તો સંપત્તિઓનું વેસ્ટિંગ (સરકારને નિયંત્રણ ટ્રાન્સફર કરવું) કરવામાં આવે.
સંપત્તિ વેસ્ટિંગ અને સરકારી નિયંત્રણ
હાલના નિયમનકારી માળખા હેઠળ, ફોરેન કોન્ટ્રીબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એક્ટ (FCRA) સંસ્થાઓ વિદેશી અનુદાન કેવી રીતે મેળવે છે અને તેનો ઉપયોગ કરે છે તેનું નિયમન કરે છે. પ્રસ્તાવિત સુધારો વધુ પરિસ્થિતિઓમાં સંપત્તિ કબજે કરવાની સરકારની સત્તા વિસ્તૃત કરે છે. અગાઉ, સંપત્તિ જપ્તી મુખ્યત્વે રજિસ્ટ્રેશન રદ થવા અથવા સ્વૈચ્છિક સરન્ડર સાથે જોડાયેલી હતી. નવા બિલમાં રિન્યુઅલ માટે અરજી કરવામાં નિષ્ફળતા, રજિસ્ટ્રેશન સમાપ્ત થવા દેવું, અથવા રિન્યુઅલ અરજી નામંજૂર થવા જેવી પરિસ્થિતિઓનો સમાવેશ થાય છે.
એકવાર કોઈ સંસ્થા FCRA-સુસંગત એન્ટિટી તરીકેનો દરજ્જો ગુમાવે, ત્યારે એક નવી પ્રસ્તાવિત નિયુક્ત અધિકારી (Designated Authority) આ સંપત્તિઓનું સંચાલન કરશે. જો સંસ્થા નિર્ધારિત સમયગાળામાં તેનું રજિસ્ટ્રેશન પુનઃસ્થાપિત કરવામાં નિષ્ફળ જાય, તો સરકાર આ સંપત્તિઓને કાયમ માટે વેસ્ટ કરી શકે છે. કોઈપણ ભાવિ વેચાણ અથવા વણવપરાયેલ ભંડોળની આવક ભારતના કોન્સોલિડેટેડ ફંડમાં ટ્રાન્સફર કરવામાં આવશે. ધાર્મિક સંસ્થાઓનું સંચાલન કરતી સંસ્થાઓ માટે, બિલમાં કોઈપણ વેસ્ટ કરેલી સંપત્તિઓના ધાર્મિક પાત્રને સુરક્ષિત રાખવાના ઉદ્દેશ્યથી જોગવાઈઓ શામેલ છે.
ઓપરેશનલ અને કાનૂની ચિંતાઓ
બિલના ટીકાકારો લાંબા ગાળાની લોક-ઇન અસરની સંભાવના દર્શાવે છે. કારણ કે કાયદો સંપત્તિની માલિકીને FCRA સ્ટેટસ જાળવી રાખવા સાથે જોડે છે, જે સંસ્થાઓ સંપૂર્ણપણે સ્થાનિક ભંડોળમાં સંક્રમણ કરવા માંગે છે તેઓએ તેમની હાલની ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર જાળવી રાખવા માટે અનિશ્ચિતપણે વિદેશી રિન્યુઅલ મેળવતા રહેવું પડશે. આ NGO માટે વ્યવહારુ પડકારો ઊભા કરે છે જેમણે વર્ષોથી વિદેશી ભંડોળવાળી સંપત્તિઓને તેમના મુખ્ય કાર્યોમાં એકીકૃત કરી છે.
વધુ એક વિવાદનો મુદ્દો એ છે કે આંતરરાષ્ટ્રીય દાતાઓ દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવેલી સંપત્તિઓને સ્થાનિક યોગદાન દ્વારા મેળવેલી સંપત્તિઓથી અલગ પાડવાની વ્યવહારુ મુશ્કેલી છે, ખાસ કરીને જ્યારે આ ભંડોળ પ્રોજેક્ટ્સમાં સહ-મિશ્રિત કરવામાં આવ્યા હોય. વધુમાં, વિશ્લેષકોએ નોંધ્યું છે કે બિલ હાલમાં રિન્યુઅલ અરજીઓની નામંજૂરીનો સામનો કરતી સંસ્થાઓ માટે સ્પષ્ટ, સ્પષ્ટ અપીલ પ્રક્રિયાનો અભાવ ધરાવે છે. બિન-રિન્યુઅલના કિસ્સામાં કાનૂની સુનાવણી પદ્ધતિના અભાવે અસરગ્રસ્ત સંસ્થાઓ માટે યોગ્ય પ્રક્રિયા (due process) અંગે પ્રશ્નો ઉભા કર્યા છે.
આ નિયમોની અંતિમ અસર એકવાર કાયદો પસાર થઈ જાય પછી અમલીકરણ માર્ગદર્શિકા પર આધાર રાખે છે. સંસ્થાઓ સંક્રમણ નિયમોની કાળજીપૂર્વક દેખરેખ રાખવાની શક્યતા છે, ખાસ કરીને હાલમાં અગાઉની પરવાનગી માર્ગો હેઠળ રાખવામાં આવેલી સંપત્તિઓ સાથે શું વ્યવહાર કરવામાં આવશે જો તેઓ ફક્ત સ્થાનિક ભંડોળ મોડેલો તરફ સ્થળાંતર કરે.