લોકસભાએ ફોરેન કોન્ટ્રીબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એમેન્ડમેન્ટ બિલ, 2026 ને સમીક્ષા માટે 31 સભ્યોની સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC) ને મોકલી દીધું છે. આ બિલ ધાર્મિક અને ચેરિટેબલ સંસ્થાઓ પર તેની અસર અંગેના ભારે વિરોધ બાદ આ નિર્ણય લેવામાં આવ્યો છે. સમિતિએ 2026 ના શિયાળુ સત્રની શરૂઆત સુધીમાં તેના તારણો રજૂ કરવાના રહેશે.
લોકસભાએ આજે ફોરેન કોન્ટ્રીબ્યુશન (રેગ્યુલેશન) એમેન્ડમેન્ટ બિલ, 2026 ની વિસ્તૃત તપાસ માટે તેને 31 સભ્યોની સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC) ને સત્તાવાર રીતે મોકલી દીધું છે. આ સમિતિમાં લોકસભાના 21 અને રાજ્યસભાના 10 સભ્યોનો સમાવેશ થાય છે, જેમને પ્રસ્તાવિત ફેરફારોની સંપૂર્ણ સમીક્ષા કરવાનું કાર્ય સોંપવામાં આવ્યું છે.
આ નિર્ણય નોંધપાત્ર રાજકીય ચર્ચા વચ્ચે આવ્યો છે, કારણ કે વિરોધ પક્ષોએ આ બિલનો જોરદાર વિરોધ કર્યો છે. નેતાઓ દ્વારા ઉઠાવવામાં આવેલી મુખ્ય ચિંતાઓમાં સરકારી હસ્તક્ષેપની સંભાવના અને લઘુમતી સંચાલિત સંસ્થાઓ અને નાગરિક સમાજ સંગઠનો પર સુધારાઓની અપ્રમાણસર અસર થવાની શક્યતા શામેલ છે.
મુખ્ય પ્રસ્તાવો અને વિવાદો
સુધારા બિલમાં અનેક વિવાદાસ્પદ જોગવાઈઓ રજૂ કરવામાં આવી છે જેણે વિવિધ હિતધારકોનું ધ્યાન ખેંચ્યું છે. ચર્ચાનો મુખ્ય મુદ્દો 'નિયુક્ત અધિકારી' ની નિમણૂક કરવાનો પ્રસ્તાવ છે, જેની પાસે NGO ની FCRA નોંધણી રદ, રાજીનામું આપેલ અથવા રિન્યુ ન થયેલ હોય તો તેની સંપત્તિનું સંચાલન, દેખરેખ અને નિકાલ કરવાની સત્તા હશે. ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે આ જોગવાઈ હેઠળ સરકાર ચેરિટેબલ અને ધાર્મિક ટ્રસ્ટની સંપત્તિઓ પર નિયંત્રણ મેળવી શકે છે, જેનાથી જમીન, ઇમારતો અથવા અન્ય સ્થાયી સંપત્તિઓ ધરાવતા સંગઠનો માટે નોંધપાત્ર અનિશ્ચિતતા ઊભી થઈ શકે છે.
અન્ય ચિંતાનો વિષય એ છે કે જો કોઈ સંસ્થા રિન્યુઅલ માટે અરજી કરવામાં નિષ્ફળ જાય અથવા નકારવામાં આવે તો નોંધણીનું 'ડીમ્ડ સમાપ્તિ' (deemed cessation) થઈ શકે છે, જેનાથી તાત્કાલિક નિયમનકારી પરિણામો આવી શકે છે. બિલમાં એવી જોગવાઈઓ પણ શામેલ છે જે કેટલાક કાયદાકીય નિરીક્ષકો સૂચવે છે કે અમુક નિયમોની પૂર્વવર્તી લાગુ પડવાની મંજૂરી આપી શકે છે, જેનાથી દાયકાઓથી કાર્યરત સંસ્થાઓ માટે પાલન વધુ જટિલ બનશે.
સરકારનો પક્ષ અને કાયદાકીય સમયરેખા
સંસદીય કાર્ય મંત્રી કિરણ રિજિજુએ JPC સમીક્ષા માટેનો પ્રસ્તાવ રજૂ કર્યો, જેમાં સરકારે બિલની વિસ્તૃત તપાસ માટેની તૈયારી પર ભાર મૂક્યો. સરકારે આ સુધારાની જરૂરિયાતનો બચાવ કર્યો છે, દેશભરમાં વિદેશી યોગદાનનું સંચાલન અને ઉપયોગ કેવી રીતે થાય છે તેમાં વધુ પારદર્શિતા લાવવાની આવશ્યકતા જણાવી છે. સત્તાવાર આંકડા સૂચવે છે કે વર્તમાન FCRA માળખા હેઠળ વાર્ષિક કુલ વિદેશી દાન આશરે ₹17,000 કરોડ છે, જેમાં વિવિધ સામાજિક અને ધાર્મિક કારણોસર નોંધપાત્ર આવક થાય છે.
સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ 2026 ના શિયાળુ સત્રના પ્રથમ સપ્તાહના છેલ્લા દિવસ સુધીમાં તેનો અહેવાલ રજૂ કરે તેવી અપેક્ષા છે. આ સમયરેખાનો અર્થ એ છે કે આગામી મહિનાઓ સુધી પ્રસ્તાવિત ફેરફારો કાયદાકીય અનિશ્ચિતતામાં રહેશે, જેનાથી નવા નિયમોનો તાત્કાલિક અમલ અટકશે.
નિયમનકારી વાતાવરણ પર અસર
જો આ બિલ તેના વર્તમાન સ્વરૂપમાં પસાર થાય તો તેની પ્રાથમિક અસર હજારો NGO, ચેરિટેબલ ટ્રસ્ટ અને ધાર્મિક સંસ્થાઓ માટે કડક નિયમનકારી વાતાવરણ હશે. આ સંસ્થાઓ માટે, સંપત્તિનું સંચાલન કરવાની, કોર્પસ ફંડ રાખવાની અને વિદેશી ભંડોળ મેળવવાની ક્ષમતા વધતી જતી કડક પાલન અને રિન્યુઅલ પ્રક્રિયાઓ સાથે વધુને વધુ જોડાયેલી રહેશે. જેમ જેમ JPC તેની સમીક્ષા હાથ ધરશે, તેમ વિદેશી યોગદાન મેળવતી સંસ્થાઓએ સમિતિના તારણો પર નજીકથી નજર રાખવી પડશે, કારણ કે કોઈપણ અંતિમ કાયદો બિન-લાભકારી સંસ્થાઓની કાર્યકારી સ્વતંત્રતા અને સંપત્તિ-ધારણ ક્ષમતાઓને નોંધપાત્ર રીતે બદલી શકે છે.