ભારતનો ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર ગ્રોથ અટવાયો: આર્બિટ્રેશનના વિવાદોએ પ્રોજેક્ટ્સને કર્યા મોંઘા અને મોડા!

ભારતમાં કન્સ્ટ્રક્શન આર્બિટ્રેશન સિસ્ટમમાં સતત પ્રક્રિયાગત ઢીલાશ, જ્યાં દાવાઓ કાલ્પનિક વાર્તાઓથી પ્રેરિત હોય અને કરારની જવાબદારીઓને અવગણવામાં આવતી હોય, તે રાષ્ટ્રના મહત્વાકાંક્ષી ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર વિકાસ માટે એક નોંધપાત્ર અવરોધ બની રહી છે. શિસ્તબદ્ધ, પુરાવા-આધારિત નિરાકરણ પદ્ધતિઓને અપનાવવામાં નિષ્ફળતા, FIDIC જેવા સ્થાપિત ફ્રેમવર્ક ઉપલબ્ધ હોવા છતાં, જટિલ રાષ્ટ્રીય પ્રોજેક્ટ્સમાં ખર્ચ વધારી રહી છે અને વિલંબ કરી રહી છે. આનાથી પ્રોજેક્ટનું મૂલ્ય ઘટી રહ્યું છે અને રોકાણકારોનો વિશ્વાસ નબળો પડી રહ્યો છે.

વિવાદો વિકસતા ક્ષેત્રને નુકસાન પહોંચાડી રહ્યા છે

ભારતીય કન્સ્ટ્રક્શન ક્ષેત્ર નોંધપાત્ર વૃદ્ધિ માટે તૈયાર છે. અનુમાનો સૂચવે છે કે 2026 સુધીમાં આ માર્કેટનું કદ લગભગ $0.79 ટ્રિલિયન સુધી પહોંચી શકે છે, અને 2031 સુધીમાં તે $1.10 ટ્રિલિયન સુધી પહોંચી શકે છે, જે વાર્ષિક 6.87% ના દરે વૃદ્ધિ દર્શાવે છે. અન્ય એક અનુમાન મુજબ, 2035 સુધીમાં આ વૃદ્ધિ 8.60% વાર્ષિક દરે વધીને $1703.42 બિલિયન સુધી પહોંચી શકે છે. નાણાકીય વર્ષ 26 માં 7.0-7.5% ની વૃદ્ધિની અપેક્ષા છે, જે સરકારના ખર્ચ અને અનેક ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સ દ્વારા સંચાલિત થશે. જોકે, આ આશાસ્પદ ચિત્ર વ્યાપક વિવાદોથી જોખમાયું છે. ભારતના લગભગ 43% ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર પ્રોજેક્ટ્સ નિર્ધારિત સમય કરતાં મોડા ચાલી રહ્યા છે, જેના કારણે ₹5 લાખ કરોડ થી વધુનો ખર્ચ વધી ગયો છે.

આંતરરાષ્ટ્રીય કરારો સ્થાનિક અવરોધોનો સામનો કરી રહ્યા છે

FIDIC (International Federation of Consulting Engineers) ના Red અને Yellow Books જેવા આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર ધોરણો પ્રોજેક્ટ સમયપત્રક અને જોખમ વ્યવસ્થાપન માટે તૈયાર કરવામાં આવ્યા છે. તેમાં એક મુખ્ય જોગવાઈ, Clause 20.1, જે કોઈપણ વિલંબિત ઘટનાઓ માટે 28-દિવસ ની સૂચનાની જરૂર પડે છે, જેથી જોખમો વહેલી તકે સિગ્નલ થઈ શકે. જોકે, ભારતીય પ્રથામાં, આ સૂચનાઓ ઘણીવાર બાંધકામ દરમિયાન અવગણવામાં આવે છે અથવા પાછળથી બનાવવામાં આવે છે, જે સમય વિસ્તરણ પદ્ધતિઓના ઉદ્દેશ્યને નબળો પાડે છે. FIDIC ની ડિઝાઇનમાં મુખ્ય એવા એન્જિનિયર (Engineer) ની નિષ્પક્ષ ભૂમિકા પણ ભારતીય જાહેર કરારોમાં ઘણીવાર બાંધછેડનો ભોગ બને છે. એન્જિનિયરો નોકરીદાતા (employer) સાથે વહીવટી રીતે જોડાયેલા હોવાનું અનુભવી શકે છે, જેના કારણે સાવચેતીભર્યા પ્રમાણપત્રો (certifications) અને વિલંબિત મૂલ્યાંકન થાય છે, જે પૂર્વ-આર્બિટ્રેશન વિવાદ નિરાકરણને નબળો પાડે છે. વધુમાં, FIDIC કરારો જોખમની સંતુલિત વહેંચણીનો હેતુ ધરાવે છે, પરંતુ ભારતમાં સરકારી સંસ્થાઓ ઘણીવાર આ નમૂનાઓમાં ફેરફાર કરીને મોટાભાગના પ્રોજેક્ટ જોખમો કોન્ટ્રાક્ટર પર નાખી દે છે, જે શરૂઆતથી જ અવિશ્વાસનું વાતાવરણ બનાવે છે.

તૂટેલી પ્રક્રિયાઓ પ્રોજેક્ટ મૂલ્યને ઘટાડે છે

ભારતીય કન્સ્ટ્રક્શન આર્બિટ્રેશનમાં એક ગંભીર નબળાઈ સમકાલીન રેકોર્ડ્સને બદલે પુનઃનિર્મિત વર્ણનો પર આધાર રાખવાની છે. ટ્રિબ્યુનલોને ઘણીવાર ઉદ્દેશ્ય ડેટાનું વિશ્લેષણ કરવાને બદલે વિરોધાભાસી પોસ્ટ-ડિસપ્યુટ એકાઉન્ટ્સ વચ્ચે નિર્ણય લેવો પડે છે. સોસાયટી ઓફ કન્સ્ટ્રક્શન લો (Society of Construction Law) ની ડિલે એન્ડ ડિસરપ્શન પદ્ધતિઓ (delay and disruption methods) જેવી પ્રોટોકોલ્સનો સતત અમલ થતો નથી, જેનો અર્થ છે કે આર્બિટ્રેશનના તારણો ક્યારેક અનુમાન પર આધારિત હોઈ શકે છે, પુરાવા પર નહીં - એક એવી પ્રથા સામે સુપ્રીમ કોર્ટે ચેતવણી આપી છે. FIDIC માં સમય વિસ્તરણ (time extensions) અને નાણાકીય વળતર (monetary compensation) ને યોગ્ય ઠેરવનારા વિલંબ વચ્ચેનો સ્પષ્ટ તફાવત ભારતીય કરાર કાયદામાં ઘણીવાર અસ્પષ્ટ થઈ જાય છે, જે અતિશયોક્તિપૂર્ણ દાવાઓને પ્રોત્સાહન આપે છે. કન્કરન્ટ ડીલે (concurrent delays), જ્યાં બંને પક્ષો પ્રોજેક્ટમાં વિલંબમાં ફાળો આપે છે, તેના માટે જવાબદારી નક્કી કરવામાં સુસંગત માળખાનો અભાવ છે, જે અણધાર્યા પરિણામો તરફ દોરી જાય છે. Primavera શેડ્યૂલ્સ, BIM મોડેલ્સ અને ડ્રોન મેપિંગ જેવા સાધનોમાંથી આધુનિક પ્રોજેક્ટ ડેટા ઉપલબ્ધ હોવા છતાં, ભારતીય આર્બિટ્રેશન ભાગ્યે જ ચોક્કસ વિલંબ મૂલ્યાંકન માટે આ ટેકનોલોજીનો ઉપયોગ કરે છે, જે ડિજિટલ યુગમાં બિનકાર્યક્ષમ અને જૂનું સાબિત થાય છે. ખર્ચમાં મોટો તફાવત છે: ડિસ્પ્યુટ બોર્ડ (Dispute Boards) સામાન્ય રીતે બાંધકામ ખર્ચના 0.05% થી 0.25% સુધીનો ખર્ચ કરે છે, જ્યારે આર્બિટ્રેશન વિવાદ મૂલ્યના 10-15% સુધીનો ખર્ચ કરી શકે છે, જે લાંબા કાનૂની લડાઈઓને અત્યંત મોંઘી બનાવે છે.

ટેક રોકાણ એક આશાનું કિરણ આપે છે

આ પડકારો વચ્ચે, ભારતીય કન્સ્ટ્રક્શન ફર્મ્સે એશિયા-પેસિફિક પ્રદેશમાં ટેકનોલોજી અપનાવવામાં અગ્રણી ભૂમિકા ભજવી છે. તેઓ ડેટા એનાલિટિક્સ, BIM, AI, ક્લાઉડ સોફ્ટવેર અને મોબાઇલ એપ્લિકેશન્સમાં નોંધપાત્ર રોકાણ કરે છે, જેમાં નવા ટેકનોલોજીમાં સરેરાશ 28% વ્યવસાયિક ખર્ચ ફાળવવામાં આવે છે. આ અપનાવવાથી કાર્યક્ષમતા વધે છે અને સામાન્ય રીતે પાતળા નફા માર્જિનમાં વધારો થાય છે. ડિજિટલ પરિપક્વતા 50% સુધી સલામતી ઘટનાઓમાં ઘટાડો સાથે પણ જોડાયેલી છે. જોકે, કાર્યબળ કૌશલ્ય ગેપ અને જરૂરી તકનીકી નિપુણતા વિશેની અનિશ્ચિતતા અવરોધો તરીકે રહે છે. એક નોંધપાત્ર ફેરફારમાં, સરકાર હવે મંત્રાલયોને ₹10 કરોડ થી ઓછાના વિવાદોને આર્બિટ્રેશન માટે મોકલવાની અને ઉચ્ચ-મૂલ્યના બાબતો માટે મધ્યસ્થતા (mediation) ને પ્રાધાન્ય આપવાની સલાહ આપી રહી છે. આ લાંબી કાર્યવાહી અને અસંગત એવોર્ડ્સની ચિંતાઓને કારણે આર્બિટ્રેશનથી દૂર જવાનો સંકેત આપે છે, સંભવતઃ વધુ વિવાદોને પહેલેથી જ તણાવગ્રસ્ત ન્યાય પ્રણાલીમાં ધકેલી દે છે અને ઈન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર લક્ષ્યોને ટેકો આપવા માટે બનાવાયેલ આર્બિટ્રેશન પદ્ધતિઓને નબળી પાડે છે.