FCRA સુધારા બિલ 2026: સંસદીય સમિતિને સોંપાયું, ચર્ચાનો માહોલ ગરમાયો

ભારત સરકારે સત્તાવાર રીતે વિદેશી યોગદાન (નિયમન) સુધારા બિલ, 2026 ને 12 ઓગસ્ટ, 2026 ના રોજ સંયુક્ત સંસદીય સમિતિ (JPC) ને મોકલી દીધું છે. આ નિર્ણય દેશમાં વિદેશી ભંડોળના નિયમનને લગતા સૂચિત ફેરફારો અંગે સંસદની અંદર અને બહાર થયેલી અઠવાડિયાઓની સઘન ચર્ચા બાદ લેવાયો છે. આ બિલ સૌપ્રથમ 25 માર્ચ, 2026 ના રોજ લોકસભામાં રજૂ કરવામાં આવ્યું હતું, જેનો ઉદ્દેશ બિન-લાભકારી સંસ્થાઓ અને વિદેશી યોગદાન મેળવતી સંસ્થાઓ માટેના હાલના નિયમનકારી માળખામાં સુધારો કરવાનો હતો.\n\nઆ સૂચિત કાયદામાં વિવાદનું મુખ્ય કેન્દ્ર 'નામાંકિત અધિકારી'ની રચના છે. મુસદ્દા કાયદા હેઠળ, આ અધિકારીને સિવિલ કોર્ટની સત્તા આપવામાં આવશે જેથી તે કોઈપણ સંસ્થાની સંપત્તિનું સંચાલન અથવા નિકાલ કરી શકે, જેની FCRA નોંધણી રદ, સ્થગિત કરવામાં આવી હોય અથવા નવીકરણ ન થયું હોય. આ જોગવાઈને કારણે નાગરિક સમાજ જૂથો અને કાયદાકીય નિષ્ણાતોમાં નોંધપાત્ર ચિંતાઓ ઊભી થઈ છે. તેઓ દલીલ કરે છે કે આનાથી ભૌતિક સંપત્તિઓ, જેમ કે શાળા ભવનો, હોસ્પિટલો અને સંશોધન સુવિધાઓ પરનો નિયંત્રણ ગુમાવી શકાય છે, ભલે તે સંપત્તિઓ સ્થાનિક અને વિદેશી ભંડોળના મિશ્રણથી ટકાવી રાખવામાં આવી હોય.\n\nઆ પગલું આ વર્ષની શરૂઆતમાં થયેલા અનેક નિયમનકારી અપડેટ્સ બાદ આવ્યું છે. 22 જૂન, 2026 ના રોજ, ગૃહ મંત્રાલય (MHA) એ વિદેશી યોગદાન (નિયમન) સુધારા નિયમો, 2026 સૂચિત કર્યા હતા. આ નિયમોએ પહેલેથી જ વધુ કડક પાલન વાતાવરણ રજૂ કર્યું હતું, જેમાં 'મુખ્ય કારોબારી' તરીકે વિદેશી નાગરિકો પર કડક મર્યાદાઓ અને નાણાકીય રિપોર્ટિંગની જરૂરિયાતોમાં વધારો શામેલ છે. આંતરરાષ્ટ્રીય પરોપકારી અથવા વિકાસ ભંડોળ પર આધાર રાખતી સંસ્થાઓ માટે, આ સંચિત ફેરફારોએ કાર્યકારી અનિશ્ચિતતાનો સમયગાળો ઊભો કર્યો છે.\n\nસરકારે સૂચિત સુધારાઓનો બચાવ કરતાં ભારપૂર્વક જણાવ્યું છે કે ભારતને વૈશ્વિક પારદર્શિતાના ધોરણો સાથે સુસંગત કરવાની જરૂર છે. અધિકારીઓએ યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સના ફોરેન એજન્ટ્સ રજિસ્ટ્રેશન એક્ટ (FARA) અને ઓસ્ટ્રેલિયાની ફોરેન ઇન્ફ્લુઅન્સ ટ્રાન્સપરન્સી સ્કીમ જેવા આંતરરાષ્ટ્રીય ઉદાહરણોનો ઉલ્લેખ કર્યો છે, જે દર્શાવે છે કે લોકશાહી દેશો વિદેશી ભંડોળ પર વધતી જતી દેખરેખ રાખી રહ્યા છે જેથી જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરી શકાય.\n\nજોકે, ચાલી રહેલી ચર્ચાનો મુખ્ય મુદ્દો સંપત્તિ-સ્થાનાંતરણ કલમના પ્રમાણસરતામાં રહેલો છે. ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે સામાન્ય પારદર્શિતા મોડેલોથી વિપરીત, ભારતીય પ્રસ્તાવ એવી સંસ્થાઓની દીર્ઘકાલીન કાર્યક્ષમતાનું ઉલ્લંઘન કરવાનું જોખમ ધરાવે છે જેમણે લાંબા સમય પહેલા ચોક્કસ પ્રોજેક્ટ્સ માટે વિદેશી ભંડોળનો ઉપયોગ કર્યો હોઈ શકે છે. JPC હવે આ ચિંતાઓની તપાસ કરવાનું કાર્ય સોંપવામાં આવ્યું છે, જેમાં ગેરકાયદેસર પ્રવૃત્તિઓમાં સંડોવાયેલી ન હોય પરંતુ વહીવટી નોંધણીમાં ક્ષતિઓનો સામનો કરતી સંસ્થાઓ પર અપ્રમાણસર અસરની સંભાવનાનો સમાવેશ થાય છે. આગામી નિર્ણાયક વિકાસ સમિતિ દ્વારા રજૂ કરાયેલ અહેવાલ અને ભલામણો હશે, જે કાયદાના અંતિમ સંસ્કરણને આકાર આપશે.