ભારત સરકાર દ્વિપક્ષીય રોકાણ સંધિ (Bilateral Investment Treaty - BIT) માટે એક નવા મોડેલને આખરી ઓપ આપી રહી છે. આ નવા માળખાનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય રોકાણકારોના હિતોનું રક્ષણ કરવાનો છે, સાથે સાથે સરકારની નીતિગત સ્વાયત્તતા જાળવી રાખવાનો છે. સરકાર જૂની, ખર્ચાળ આંતરરાષ્ટ્રીય મધ્યસ્થી પદ્ધતિઓથી દૂર જઈને બ્રાઝિલ સાથેના કરાર જેવી વિવાદ નિવારણ પદ્ધતિ તરફ આગળ વધી રહી છે. આ ફેરફારનો હેતુ વિદેશી રોકાણકારોનો વિશ્વાસ વધારવાનો અને રાજ્ય માટે મોંઘા કાનૂની નુકસાનના જોખમને ઘટાડવાનો છે.
નવા BIT મોડેલ તરફ સરકારની પહેલ
ભારત સરકાર તેની મોડેલ દ્વિપક્ષીય રોકાણ સંધિ (Model Bilateral Investment Treaty - BIT) માં મોટા સુધારા કરવાના અંતિમ તબક્કામાં છે. આ BIT એ એક મહત્વપૂર્ણ માળખું છે જે વિદેશી રોકાણોના રક્ષણ અને રાજ્ય સાથેના વિવાદોના નિરાકરણને નિયંત્રિત કરે છે. તાજેતરના કેન્દ્રીય બજેટમાં પણ આ મુદ્દો પ્રકાશિત થયો હતો, અને આ પગલું ભારતની આંતરરાષ્ટ્રીય રોકાણ સંબંધોને આધુનિક બનાવવા તથા પરંપરાગત મુકદ્દમાબાજીને બદલે સહકાર પર ભાર મૂકવાનો પ્રયાસ છે.
આર્થિક બાબતોના સચિવ અનુરાધા ઠાકુરે પુષ્ટિ કરી છે કે આ સુધારાની પ્રક્રિયા પ્રગતિમાં છે અને ટૂંક સમયમાં મંજૂરી માટે કેબિનેટ સમક્ષ રજૂ કરવામાં આવે તેવી અપેક્ષા છે. આ નીતિગત ફેરફાર વિદેશી પ્રત્યક્ષ રોકાણ (FDI) આકર્ષવાની જરૂરિયાત અને દેશની પોતાની અર્થવ્યવસ્થાને નિયંત્રિત કરવાના રાજ્યના અધિકાર વચ્ચે સંતુલન સાધવાનો એક વ્યૂહાત્મક પ્રયાસ દર્શાવે છે.
વિવાદ નિવારણ તરફ મજબૂત પગલાં
ઐતિહાસિક રીતે, ભારતના રોકાણ કરારો 'રોકાણકાર-થી-રાજ્ય વિવાદ નિવારણ' (Investor-to-State Dispute Settlement - ISDS) પદ્ધતિ પર આધાર રાખતા હતા. આ પ્રણાલી હેઠળ, જો વિદેશી રોકાણકારોને લાગતું કે નીતિગત ફેરફારો તેમના વ્યવસાયિક હિતોને નુકસાન પહોંચાડી રહ્યા છે, તો તેઓ ભારતીય સરકાર સામે આંતરરાષ્ટ્રીય આર્બિટ્રેશન ટ્રિબ્યુનલમાં કેસ કરી શકતા હતા. જોકે, આ અભિગમ ઘણીવાર ઉચ્ચ-જોખમી અને ખર્ચાળ કાનૂની લડાઈઓ તરફ દોરી ગયો, જ્યાં સરકારને નોંધપાત્ર નાણાકીય દંડનો સામનો કરવો પડ્યો.
હવે ભારત આ સંઘર્ષાત્મક મોડેલથી દૂર જવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું છે. આ માટે, તે ૨૦૨૦ માં બ્રાઝિલ સાથે થયેલ 'રોકાણ સહકાર અને સુવિધા સંધિ' (Investment Cooperation and Facilitation Treaty) થી પ્રેરણા લઈ રહ્યું છે. બ્રાઝિલ-શૈલીનો આ અભિગમ વિવાદો વધે તે પહેલાં તેને રોકવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. આંતરરાષ્ટ્રીય અદાલતોમાં ધસારો કરવાને બદલે, આ મોડેલ સમયબદ્ધ રીતે રોકાણકારોની ફરિયાદોના નિરાકરણ માટે 'ઓમ્બડ્સમેન' અથવા સંયુક્ત સમિતિ જેવી પદ્ધતિઓનો ઉપયોગ કરે છે. જો કોઈ ઉકેલ ન મળે, તો પ્રક્રિયામાં સીધા ખાનગી ક્ષેત્રની મધ્યસ્થીને બદલે રાજ્ય-થી-રાજ્ય સહયોગનો સમાવેશ થાય છે.
રોકાણકારોના સંદર્ભ અને જોખમો
વિદેશી રોકાણકારો માટે, આ ફેરફાર સંભવિત કાનૂની સંઘર્ષોને કેવી રીતે સંભાળવામાં આવશે તેમાં પરિવર્તન રજૂ કરે છે. જ્યારે સરકારનો હેતુ વધુ સ્થિર, વિશ્વાસ-આધારિત વાતાવરણ બનાવવાનો છે, ત્યારે કેટલાક બજાર વિશ્લેષકો નોંધે છે કે પરંપરાગત આંતરરાષ્ટ્રીય આર્બિટ્રેશનથી દૂર જવું કેટલાક રોકાણકારો દ્વારા સીધા કાનૂની ઉપાયમાં ઘટાડો તરીકે જોવામાં આવી શકે છે. એવી ચિંતા છે કે આંતરરાષ્ટ્રીય ટ્રિબ્યુનલ્સની પરિચિત સુરક્ષા જાળ વિના, મોટા રોકાણકારો નવા માળખાની વિશ્વસનીયતાનું મૂલ્યાંકન કરવા માટે વધુ સમય માંગી શકે છે.
સરકાર માટે બીજો પડકાર યોગ્ય સંતુલન જાળવવાનો છે. નીતિ ઘડનારાઓએ એ સુનિશ્ચિત કરવું પડશે કે નવી સંધિઓ આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણોને સંતોષવા માટે પૂરતું રક્ષણ પૂરું પાડે, જ્યારે સ્થાનિક નીતિગત ફેરફારો કરવાનો સાર્વભૌમ અધિકાર પણ જાળવી રાખે. સંક્રમણ સમયગાળો પણ એક પરિબળ છે; જ્યાં સુધી નવું મોડેલ અંતિમ ન થાય અને સત્તાવાર ડ્રાફ્ટ બહાર ન આવે ત્યાં સુધી, કંપનીઓ ભારતમાં લાંબા ગાળાના રોકાણ પ્રતિબદ્ધતાઓ અંગે 'પ્રતીક્ષા કરો અને જુઓ' અભિગમ અપનાવી શકે છે.
આખરે, આ નવા મોડેલની સફળતા એ વાત પર નિર્ભર રહેશે કે તે વિદેશી વ્યવસાયોને કેવી રીતે ખાતરી આપી શકે છે કે તેમના રોકાણો સુરક્ષિત છે, અને સાથે સાથે ભૂતકાળના એન્ટ્રિક્સ કોર્પોરેશન અને દેવાસ મલ્ટીમીડિયા જેવા કેસોના અણધાર્યા ખર્ચમાંથી ભારતીય તિજોરીને સુરક્ષિત રાખી શકે. રોકાણકારો આગામી કેબિનેટની મંજૂરી અને નવી મોડેલ સંધિની વિગતો પર નજર રાખશે જેથી વિવાદ નિવારણ પ્રક્રિયાની ચોક્કસ વિગતો સમજી શકાય.