ભારતનો સોલાર મિશન: સપ્લાય ચેઇનમાં મોટો જુગાર!

માળખાકીય અસંતુલન

Approved List of Models and Manufacturers (ALMM) List-II નિયમોના અમલીકરણથી ભારતના સોલાર સેક્ટરની ઇકોનોમી બદલાઈ ગઈ છે. નવા નિયમો મુજબ, સરકારી યોજનાઓ, નેટ-મીટર અને ઓપન-એક્સેસ સોલાર પ્રોજેક્ટ્સમાં સ્થાનિક રીતે ઉત્પાદિત સોલાર સેલનો ઉપયોગ ફરજિયાત છે. આનાથી નવીનીકરણીય ઊર્જા મંત્રાલયે (Ministry of New and Renewable Energy) સસ્તા આયાતી સેલ સામે નિયમનકારી દીવાલ ઊભી કરી છે. જોકે, ડેટા એક મોટો માળખાકીય પડકાર દર્શાવે છે: જ્યાં સ્થાનિક સોલાર મોડ્યુલ એસેમ્લી ક્ષમતા 190 GW થી વધી ગઈ છે, ત્યાં સ્થાનિક સોલાર સેલ ઉત્પાદન લગભગ 30-40 GW સુધી મર્યાદિત છે. આ વિશાળ સપ્લાય ગેપ પ્રોજેક્ટ્સને રોકી શકે છે અને ઘણા મધ્યમ કદના પ્લેયર્સની નાણાકીય સ્થિરતાને જોખમમાં મૂકી શકે છે.

સાર્વભૌમત્વનો ખર્ચ

ડેવલપર્સ અને EPC કોન્ટ્રાક્ટર્સ માટે, આ નીતિગત ફેરફાર માત્ર વહીવટી નથી; તે સીધો પ્રોજેક્ટના માર્જિન પર અસર કરે છે. ઉદ્યોગના અંદાજો સૂચવે છે કે સસ્તા આયાતી સેલ (જે મોટાભાગે ઉત્પાદન ક્ષમતા ધરાવતા બજારોમાંથી આવતા હતા) થી દૂર જવાથી મોડ્યુલના ભાવમાં નોંધપાત્ર વધારો થયો છે. સ્થાનિક, ALMM-સુસંગત મોડ્યુલ્સના ભાવમાં વધારો થયો છે, કેટલાક અંદાજો મુજબ ₹21–22 પ્રતિ વોટ થી વધીને ₹25–27 પ્રતિ વોટ થઈ ગયા છે. આ વધારો નિશ્ચિત-ટેરિફ પાવર ખરીદી કરારો હેઠળ કાર્યરત યુટિલિટી-સ્કેલ પ્રોજેક્ટ્સ માટે વળતર ઘટાડવાનું જોખમ ધરાવે છે. આનાથી ડેવલપર્સને 'આત્મનિર્ભર ભારત'ના વ્યૂહાત્મક લક્ષ્ય અને સંકોચિત IRR (Internal Rate of Return) ની વાસ્તવિકતા વચ્ચે સંતુલન જાળવવું પડશે.

વર્ટિકલ ઇન્ટિગ્રેશનનો ઉદય

આ નીતિનું અનિવાર્ય પરિણામ બજારમાં એકીકરણ છે. સ્ટેન્ડઅલોન મોડ્યુલ ઉત્પાદકો, જેમની પાસે પોતાની સેલ ઉત્પાદન ક્ષમતા નથી, તેઓ બેવડા નાણાકીય જોખમનો સામનો કરી રહ્યા છે: તેમને સેલની ઊંચી પ્રાપ્તિ કિંમતોનો સામનો કરવો પડશે અને તે જ સમયે સેલ અને મોડ્યુલ બંને ઉત્પાદનનું નિયંત્રણ ધરાવતી મોટી, વર્ટિકલી ઇન્ટિગ્રેટેડ ફર્મ્સ સાથે સ્પર્ધા કરવી પડશે. વર્તમાન ALMM પ્રમાણપત્રોના વિશ્લેષણ સૂચવે છે કે થોડા પ્રભાવશાળ ખેલાડીઓ મંજૂર સેલ ઉત્પાદન ક્ષમતાના મોટાભાગના હિસ્સાને નિયંત્રિત કરે છે. નાના એકમો, જેમની પાસે સેલ લાઇન માટે ₹250-400 કરોડ પ્રતિ GW નું રોકાણ કરવાની ક્ષમતા નથી, તેઓ વધુને વધુ હાંસિયામાં ધકેલાઈ રહ્યા છે, જે આગામી નાણાકીય ક્વાર્ટરમાં એકીકરણ (consolidation) ની લહેરને વેગ આપવાની શક્યતા છે.

ફોરેન્સિક જોખમ પરિબળ

પ્રોજેક્ટમાં વિલંબ અને નિયમનકારી ગ્રીડલોક સૌથી તીવ્ર જોખમ છે. જ્યારે મંત્રાલયે National Institute of Solar Energy દ્વારા મર્યાદિત, કેસ-દર-કેસ અપીલ પ્રક્રિયા સ્થાપિત કરી છે જેથી પ્રોજેક્ટ્સ સંપૂર્ણપણે બંધ ન થાય, સફળતા રોકાણ અને પ્રગતિના સઘન દસ્તાવેજીકરણ પર આધારિત છે. ઉત્પાદકો માટે, સંક્રમણ સમયગાળો જોખમી છે. સ્થાનિક સેલના વિશ્વસનીય, ઉચ્ચ-વોલ્યુમ પુરવઠાને સુરક્ષિત કરવામાં કોઈપણ નિષ્ફળતા સ્ટ્રાન્ડેડ રોકાણો, સપ્લાય કરારો પર લિક્વિડેટેડ ડેમેજીસ અને મૂડીનું વધુ સ્થિર, જોકે ઓછા વ્યૂહાત્મક, પાવર સેક્ટરના વિભાગો તરફ સ્થળાંતર તરફ દોરી શકે છે. ઉદ્યોગ હાલમાં સ્થાનિક સેલ ક્ષમતા વિસ્તરણની ગતિ પર નિર્ભર છે; જો તે સ્કેલિંગ મહત્વાકાંક્ષી 500 GW ના લક્ષ્યાંક સાથે સુસંગત ન રહે, તો આ નીતિ અનિચ્છાએ ભારતના વ્યાપક નવીનીકરણીય ઊર્જા રોલઆઉટ પર બોજ બની શકે છે.