Whalesbook
ટાસ્ક ફ્રેગ્મેન્ટેશનની જરૂરિયાત
ગ્લોબલ વેલ્યુ ચેઇન્સ (GVCs) માં માત્ર ભાગીદારી કરવાને બદલે, ભારત હવે ઉચ્ચ-મૂલ્ય (higher-value) કાર્યો તરફ આગળ વધીને 'સ્ટ્રેટેજિક ઇન્ડિસ્પેન્સિબિલિટી' એટલે કે એવી સ્થિતિ હાંસલ કરવા ઈચ્છે છે જ્યાં તેને અવગણી શકાય નહીં. ઈકોનોમિક સર્વે 2025-26 માં આ વ્યૂહરચના પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે. આધુનિક GVCs માં ઉત્પાદન સમગ્ર ઉદ્યોગોને બદલે અલગ-અલગ ટાસ્ક (tasks) માં વિભાજિત થયેલું હોય છે. આમાં માત્ર ઉત્પાદન જ નહીં, પરંતુ સિસ્ટમ ઇન્ટિગ્રેશન અને નિર્ણાયક ચોક-પોઇન્ટ ફંક્શન્સ (choke-point functions) માં નિપુણતા મેળવવી મહત્વપૂર્ણ છે. જોકે, આ 'ઇન્ડિસ્પેન્સિબિલિટી' નો માર્ગ જટિલ છે. હાલમાં, ભારતનું GVC માં એકીકરણ, ખાસ કરીને બેકવર્ડ લિન્કેજીસ (backward linkages) માં, ઘણું ઓછું છે. ઈકોનોમિક સર્વે મુજબ, તે માત્ર 17.2% જેટલું જ છે. આની સરખામણીમાં, અન્ય દેશો આયાતી ઇન્ટરમીડિએટ્સનો ઉપયોગ કરીને નિકાસ સ્પર્ધાત્મકતા અને સ્થાનિક મૂલ્ય વૃદ્ધિ વધારે છે. ભારતના GVC માં ભાગીદારી દર (participation rate) માં થોડો વધારો જોવા મળ્યો છે, પરંતુ તે એકંદર નિકાસ વૃદ્ધિની તુલનામાં ધીમો રહ્યો છે. 'ઇન્ડિસ્પેન્સિબિલિટી' હાંસલ કરવા માટે માત્ર ઉત્પાદનનું પ્રમાણ જ નહીં, પરંતુ ચોક્કસ, ઉચ્ચ-મૂલ્ય ધરાવતા કાર્યોમાં માસ્ટરી જરૂરી છે, જે મોટાભાગે સ્થાપિત GVC લીડર્સના નિયંત્રણ હેઠળ હોય છે.
સ્પર્ધાત્મક બેન્ચમાર્કિંગ અને વેલ્યુ ચેઇન વાસ્તવિકતાઓ
'સ્ટ્રેટેજિક ઇન્ડિસ્પેન્સિબિલિટી' ની મહત્વાકાંક્ષા તીવ્ર પ્રાદેશિક સ્પર્ધાની પૃષ્ઠભૂમિમાં નક્કી કરવામાં આવી છે. વિયેતનામ અને ચીન જેવા દેશો દાયકાઓની કેન્દ્રિત ઔદ્યોગિક નીતિ અને રોકાણને કારણે GVCs માં મજબૂત સ્થાન ધરાવે છે. ઉદાહરણ તરીકે, વિયેતનામે આક્રમક રીતે ફ્રી ટ્રેડ એગ્રીમેન્ટ્સ (FTAs) અપનાવ્યા છે, જેનાથી બજારમાં પ્રવેશ સરળ બન્યો છે અને વેપાર અવરોધો ઘટ્યા છે. આના પરિણામે, ઇલેક્ટ્રોનિક્સ નિકાસમાં તેનો વિકાસ ભારતના વર્તમાન પ્રયાસો કરતાં ઘણો મોટો છે. જ્યારે ભારતના પ્રોડક્શન લિંક્ડ ઇન્સેન્ટિવ (PLI) સ્કીમ્સ ડોમેસ્ટિક મેન્યુફેક્ચરિંગને પ્રોત્સાહન આપવાનો હેતુ ધરાવે છે, ખાસ કરીને ઇલેક્ટ્રોનિક્સ ક્ષેત્રમાં, પરંતુ ભારતીય સાથી દેશોની તુલનામાં GVC માં એકંદર ભાગીદારી ઓછી રહે છે. ભારત ફોરવર્ડ લિન્કેજીસ (forward linkages) પર વધુ નિર્ભર છે, એટલે કે કાચો માલ કે બેઝિક ઇનપુટ્સની નિકાસ કરે છે, જેના બદલે આયાતી ઘટકોને ઉચ્ચ-મૂલ્ય નિકાસમાં એકીકૃત કરવાને બદલે. આ વેલ્યુ ચેઇનની ટોચ પર પહોંચવામાં અવરોધ ઊભો કરે છે. વધુમાં, ભારતની વ્યાપક વેપાર નીતિ પ્રમાણમાં પ્રોટેક્શનિસ્ટ (protectionist) છે, જેમાં વિયેતનામ કરતાં ઊંચા સરેરાશ ટેરિફ્સ (tariffs) અને ઓછા ઊંડા FTAs છે. આના કારણે, મોટા સ્થાનિક બજાર અને શ્રમ શક્તિ હોવા છતાં, GVC ટ્રાન્સફર માટે તે ઓછું આકર્ષક સ્થળ બની રહે છે. સ્પર્ધાત્મકતા સૂચકાંક (competitiveness index) માં ભારત મલેશિયા, વિયેતનામ અને થાઈલેન્ડ જેવા મુખ્ય એશિયન દેશો કરતાં નીચા ક્રમે છે, જે નોંધપાત્ર માળખાકીય નબળાઈઓ દર્શાવે છે.
માળખાકીય નબળાઈઓ અને 'ઇન્ડિસ્પેન્સિબિલિટી'નો અવરોધ
'સ્ટ્રેટેજિક ઇન્ડિસ્પેન્સિબિલિટી' હાંસલ કરવા માટે નોંધપાત્ર માળખાકીય અવરોધોને પાર કરવા જરૂરી છે. મુખ્ય પડકારોમાં ભારતની નબળી બેકવર્ડ લિન્કેજીસ (weak backward linkages) નો સમાવેશ થાય છે, જે નિકાસ-લક્ષી ઉત્પાદનમાં આયાતી ઇન્ટરમીડિએટ ગુડ્ઝ અને ઘટકોને એકીકૃત કરવાની મર્યાદિત ક્ષમતા દર્શાવે છે. આ આયાતી ઇનપુટ્સ પર નિર્ભરતા મજબૂત સ્થાનિક સપ્લાયર ઇકોસિસ્ટમના વિકાસને અવરોધે છે. તદુપરાંત, આધુનિક મેન્યુફેક્ચરિંગ અને ડિઝાઇન, લોજિસ્ટિક્સ, ફાઇનાન્સ અને ડેટા સપોર્ટ જેવી સેવાઓ વચ્ચેના અતૂટ જોડાણને વ્યૂહરચના સ્વીકારે છે, પરંતુ આ સેવાઓને ઔદ્યોગિક વ્યૂહરચનાના મુખ્ય આધાર તરીકે સંપૂર્ણપણે એકીકૃત કરવાનું હજુ કામગીરી હેઠળ છે. ડિજિટલ સેવાઓમાં ભારતનો તુલનાત્મક લાભ નોંધપાત્ર છે, પરંતુ તેને GVC માં ઊંડાણપૂર્વક એકીકૃત કરવા માટે માત્ર ભાગીદારી કરતાં વધુની જરૂર છે; તે ઉચ્ચ-મૂલ્ય ટાસ્કનું આંતરિકીકરણ (internalization) માંગે છે. ગાઢ ઔદ્યોગિક ક્લસ્ટર્સ (industrial clusters) ને પ્રોત્સાહન આપવામાં મુશ્કેલી, જે નવીનતા અને કાર્યક્ષમતા માટે નિર્ણાયક છે, તે પણ એક અવરોધ છે. સફળ ક્લસ્ટર્સ માટે એવી પ્રાદેશિક યોજનાની જરૂર છે જે હાઉસિંગ અને પરિવહન જેવા સામાજિક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચરને ઔદ્યોગિક વિકાસ સાથે જોડે. સ્પર્ધક દેશોની તુલનામાં, કંપનીઓની હાલની ઇકોસિસ્ટમ, ખાસ કરીને ટિયર-2 અને ટિયર-3 સપ્લાયર બેઝ, ઘનતા અને સ્કેલનો અભાવ ધરાવે છે, જે જટિલ GVCs ને એન્કર કરવાની ભારતીય ક્ષમતાને મર્યાદિત કરે છે. મોટી કાર્યબળ હોવા છતાં, વધુ અત્યાધુનિક ઉત્પાદન કાર્યોમાં આગળ વધવા માટે દેશના લેબર માર્કેટની કઠોરતા (rigidities) અને સ્કિલ ગેપ્સ (skill gaps) પણ અવરોધરૂપ બને છે.
નીતિગત ઉત્ક્રાંતિ અને ભવિષ્યની દિશા
આગળનો માર્ગ ઔદ્યોગિક નીતિ માટે અનુકૂલનશીલ, સમસ્યા-નિવારણ અભિગમની જરૂરિયાત દર્શાવે છે. ઈકોનોમિક સર્વે 2025-26 નિયમનકારી સુસંગતતા, લોજિસ્ટિક્સ કાર્યક્ષમતા અને R&D તથા સ્કિલ્સમાં સતત રોકાણની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે. આ માટે ઔદ્યોગિક નીતિને એક-વખતની હસ્તક્ષેપને બદલે સક્ષમ રાજ્ય દ્વારા સંચાલિત સતત કાર્ય તરીકે જોવાની જરૂર છે. આ વ્યૂહરચનાએ ફક્ત ઉત્પાદન વિસ્તૃત કરવાને બદલે કંપનીઓની જટિલ ટાસ્કનું આંતરિકીકરણ (internalization) સુનિશ્ચિત કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવું જોઈએ. સફળતા એવી ક્ષમતાઓ બનાવવામાં રહેલી છે જે ભારતને ભાગીદારીથી આગળ વધીને સાચી 'ઇન્ડિસ્પેન્સિબિલિટી' ની સ્થિતિ તરફ લઈ જાય. આમાં ક્ષમતાઓને અપગ્રેડ કરવા, ટેકનોલોજીકલ વિક્ષેપોનું અનુમાન લગાવવું અને તેનું સંચાલન કરવું, અને સૌથી અગત્યનું, નીતિગત આગાહી અને ઇઝ ઓફ ડુઇંગ બિઝનેસ (ease of doing business) સુનિશ્ચિત કરવાનો સંકલિત પ્રયાસ સામેલ છે. GVC રોકાણને આકર્ષવામાં આ પરિબળો નોંધપાત્ર અવરોધો તરીકે ઓળખાયા છે. ભારત માટે અંતિમ પરીક્ષા તેની એવી પરિસ્થિતિનું નિર્માણ કરવાની ક્ષમતા છે જ્યાં તેની કંપનીઓ માત્ર કાર્યક્ષમ રીતે ઉત્પાદન જ નહીં, પરંતુ વૈશ્વિક ઉત્પાદન નેટવર્ક (global production networks) ની જટિલ, વિકસતી આર્કિટેક્ચરમાં ટકાઉ મૂલ્ય પણ મેળવી શકે.