ભારતનો મોટો નિર્ણય: હવે બોર્ડરિંગ દેશો કરી શકશે FDI, રેર અર્થ્સ અને ઇલેક્ટ્રોનિક્સને મળશે વેગ

ભારતનો વ્યૂહાત્મક FDI ફેરફાર

ભારતના યુનિયન કેબિનેટે જમીન સરહદ ધરાવતા દેશો માટે ફોરેન ડાયરેક્ટ ઇન્વેસ્ટમેન્ટ (FDI)ના નિયમોને હળવા કરવા માટે નવા નિયમોને મંજૂરી આપી છે. આ પગલું વૈશ્વિક સપ્લાય ચેઇનમાં ભારતની સ્થિતિ મજબૂત કરવા અને તેના વિકસતા ટેકનોલોજી અને મેન્યુફેક્ચરિંગ ક્ષેત્રો માટે જરૂરી સામગ્રી સુરક્ષિત કરવા માટે ડિઝાઇન કરાયેલ છે. ઇલેક્ટ્રિક વાહનો (EVs), રિન્યુએબલ એનર્જી, એડવાન્સ્ડ ઇલેક્ટ્રોનિક્સ અને સંરક્ષણ જેવા ક્ષેત્રોમાં ભવિષ્યના વિકાસ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવામાં આવ્યું છે. આ નીતિનો ઉદ્દેશ્ય ભારતના ઔદ્યોગિક આધારમાં જોખમો ઘટાડવાનો અને તેને વૈશ્વિક વેલ્યુ ચેઇન્સમાં એકીકૃત કરવાનો છે. જોકે, આ કોઈ વ્યાપક ઉદારીકરણ નથી, પરંતુ આર્થિક લક્ષ્યો અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષાની ચિંતાઓને સંતુલિત કરતી ચોક્કસ શરતો હેઠળ રોકાણ અને ટેકનોલોજી આકર્ષવાનો એક કેન્દ્રિત વ્યૂહરચના છે.

રેર અર્થ્સ અને મુખ્ય ઘટકો પર ધ્યાન

અપડેટ થયેલી નીતિ ખાસ કરીને આધુનિક ટેકનોલોજી માટે આવશ્યક એવા નિર્ણાયક સામગ્રી અને ઘટકોને લક્ષ્ય બનાવે છે. રેર અર્થ પરમેનન્ટ મેગ્નેટ્સ, જે ઇલેક્ટ્રિક વાહનો, પવન ટર્બાઇન અને સંરક્ષણ પ્રણાલીઓ માટે મહત્વપૂર્ણ છે, તે એક મુખ્ય ફોકસ છે. આ એટલા માટે મહત્વપૂર્ણ છે કારણ કે ચીન હાલમાં વૈશ્વિક રેર અર્થ બજાર પર પ્રભુત્વ ધરાવે છે, જે લગભગ 91% રિફાઇનિંગ અને 94% પરમેનન્ટ મેગ્નેટ ઉત્પાદન પર નિયંત્રણ ધરાવે છે. ભારત પોલિસિલિકોન, ઇન્ગોટ વેફર્સ અને એડવાન્સ્ડ બેટરી પાર્ટ્સ પર પણ ભાર મૂકી રહ્યું છે – જે સૌર ઉર્જા અને ઇલેક્ટ્રિક વાહનો માટે ચાવીરૂપ છે. ભારત આ સૌર PV ઘટકો માટે મોટાભાગે આયાત પર નિર્ભર છે, જેમાં ચીન પોલિસિલિકોન અને વેફર ઉત્પાદનમાં અગ્રણી છે. આ ક્ષેત્રોમાં FDI ને પ્રોત્સાહન આપીને, ભારત એકલ સપ્લાયર્સ પરની નિર્ભરતા ઘટાડવા અને પોતાની મેન્યુફેક્ચરિંગ ક્ષમતાઓ બનાવવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું છે. આ પ્રયાસ રેર અર્થ પરમેનન્ટ મેગ્નેટ ઉત્પાદન માટે પહેલેથી જ અમલમાં રહેલી ₹7,280 કરોડ ની અલગ યોજના સાથે સુસંગત છે.

ઇલેક્ટ્રોનિક્સ મેન્યુફેક્ચરિંગને વેગ

હળવા કરાયેલા FDI નિયમો ભારતનાં ઝડપથી વિકસતા ઇલેક્ટ્રોનિક્સ મેન્યુફેક્ચરિંગ ક્ષેત્રને નોંધપાત્ર રીતે વેગ આપવા માટે તૈયાર છે. નિષ્ણાતો 2032 સુધીમાં $604 બિલિયન સુધી પહોંચવાની સંભાવના વ્યક્ત કરી રહ્યા છે, જેનું મુખ્ય કારણ ચીનમાંથી સપ્લાય ચેઇન ખસેડતી કંપનીઓ અને પ્રોડક્શન લિન્ક્ડ ઇન્સેન્ટિવ (PLI) જેવી યોજનાઓ દ્વારા સરકારનો મજબૂત ટેકો છે. નવા નિયમો સંયુક્ત સાહસો અને ટેકનોલોજી ભાગીદારીને પ્રોત્સાહન આપશે તેવી અપેક્ષા છે. તેનું એક ઉદાહરણ Dixon Technologies નું તાજેતરનું ચીનની Longcheer Intelligence સાથેનું સંયુક્ત સાહસ છે, જે પ્રેસ નોટ 3 ક્લિયરન્સ જેવી જરૂરિયાતો પૂરી કર્યા પછી મંજૂર થયું. સ્માર્ટફોન અને AI PCs પર કેન્દ્રિત આ ડીલ, ભારતીય નિયંત્રણ જાળવી રાખે તેવી સાવચેતીભરી અભિગમ દર્શાવે છે. તે એક વ્યાપક ફેરફારને પણ પ્રતિબિંબિત કરે છે જ્યાં ભારતીય કોન્ટ્રાક્ટ મેન્યુફેક્ચરર્સ ઓરિજિનલ ડિઝાઇન મેન્યુફેક્ચરિંગ (ODM) નો સમાવેશ કરવા માટે તેમની ક્ષમતાઓ વધારી રહ્યા છે.

સુરક્ષા અને રોકાણ વચ્ચે સંતુલન

આ નીતિગત ફેરફાર એપ્રિલ 2020 માં રજૂ કરાયેલા પ્રેસ નોટ 3 (PN3) ના કડક નિયમોમાં સુધારો કરે છે. PN3 હેઠળ, ભારતના સરહદી દેશોના તમામ રોકાણો માટે સરકારી મંજૂરી જરૂરી હતી, જે મોટાભાગે COVID-19 રોગચાળા દરમિયાન અને સરહદી વિવાદો વચ્ચે ચીની કંપનીઓ દ્વારા અનિચ્છનીય કબજાને રોકવા માટે હતી. આના કારણે ઘણા રોકાણ પ્રસ્તાવો નકારવામાં આવ્યા અથવા વિલંબિત થયા. વર્તમાન નીતિ ફેરફાર વધુ વ્યવહારુ અભિગમ દર્શાવે છે. અમુક મેન્યુફેક્ચરિંગ ક્ષેત્રો માટે નવી 60-દિવસીય ફાસ્ટ-ટ્રેક મંજૂરી પ્રક્રિયા રોકાણ અને ટેકનોલોજી ટ્રાન્સફરને ઝડપી બનાવવાનો હેતુ ધરાવે છે. જોકે, ભારતીય સંસ્થાઓએ બહુમતી માલિકી અને નિયંત્રણ જાળવવું પડે તેવી પરિસ્થિતિઓમાં તેનો ઉપયોગ પ્રતિબંધિત હોઈ શકે છે. આ ગોઠવણ વૈશ્વિક ભૂ-રાજકારણ વધુ વિભાજિત થઈ રહ્યું છે અને વેપાર વિવાદો તથા સંઘર્ષોને કારણે સપ્લાય ચેઇન્સ વધુ સંવેદનશીલ બની રહી છે તેવા સમયે આવી રહી છે.

પડકારો અને ભવિષ્યના જોખમો

છૂટછાટવાળા નિયમો હોવા છતાં, પડકારો યથાવત છે. ભૂતકાળમાં, પ્રેસ નોટ 3 ને કારણે ધીમી મંજૂરીઓ મળી હતી, અને ઘણા રોકાણ પ્રસ્તાવો વર્ષો સુધી નકારવામાં આવ્યા હતા અથવા અટકી ગયા હતા. 2020 થી એપ્રિલ 2024 દરમિયાન, સરહદી દેશોના 526 માંથી 201 FDI પ્રસ્તાવો કાં તો નકારવામાં આવ્યા હતા અથવા બાકી હતા. જ્યારે નવી 60-દિવસીય ફાસ્ટ-ટ્રેક માર્ગ વધુ ઝડપી છે, ત્યારે સ્થાનિક બહુમતી માલિકી માટે કડક જરૂરિયાતો દ્વારા તેની અસરકારકતા મર્યાદિત હોઈ શકે છે. આ ઉપરાંત, 'લાભકારી માલિકી' (beneficial ownership) ની ચોક્કસ વ્યાખ્યા અંગે અગાઉની અનિશ્ચિતતાએ રોકાણકારો માટે પાલન જટિલ બનાવ્યું છે.

ભારત ક્રિટિકલ મિનરલ પ્રોસેસિંગ અને મેન્યુફેક્ચરિંગમાં ચીનના ઊંડા સ્થાપિત વર્ચસ્વ સામે કઠિન સ્પર્ધાનો સામનો કરી રહ્યું છે. દાયકાઓની ઔદ્યોગિક નીતિ, મોટા પાયાના ઉત્પાદન અને સંભવતઃ ઓછી કિંમતોને કારણે ચીન વૈશ્વિક રેર અર્થ પ્રોસેસિંગ, પોલિસિલિકોન અને વેફર ઉત્પાદનમાં અગ્રણી છે. આ મૂડી-સઘન ક્ષેત્રોમાં અસરકારક રીતે સ્પર્ધા કરવા માટે, ભારતને નોંધપાત્ર નાણાકીય રોકાણ અને તકનીકી પ્રગતિની જરૂર છે. સ્થાપિત ચીની કંપનીઓ સામે સતત સરકારી સમર્થન વિના ખર્ચ-સ્પર્ધાત્મકતા પ્રાપ્ત કરવી મુશ્કેલ છે. એવી સંભાવના છે કે સરળ FDI હોવા છતાં, સ્પર્ધાત્મક ગેરલાભો મજબૂત સ્થાનિક સપ્લાય ચેઇન્સના વિકાસમાં અવરોધ લાવી શકે છે.

આ નીતિની સફળતા અસરકારક અમલીકરણ અને સહાયક ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર વિકસાવવા પર આધાર રાખે છે. જ્યારે PLI જેવી યોજનાઓએ સૌર મોડ્યુલ ઉત્પાદનમાં ક્ષમતા વધારવામાં મદદ કરી છે, ત્યારે ભારત હજુ પણ આયાતી પોલિસિલિકોન અને વેફર્સ પર નિર્ભર છે. આ પ્રક્રિયાઓ માટે જરૂરી ઉચ્ચ ઊર્જા જરૂરિયાતો અને અદ્યતન ટેકનોલોજી નોંધપાત્ર રોકાણ અવરોધો રજૂ કરે છે. વધુમાં, ઇલેક્ટ્રોનિક્સમાં મેન્યુફેક્ચરિંગ સ્પર્ધાત્મકતા વધારવાના ભૂતકાળના સરકારી પ્રયાસો મિશ્ર પરિણામો ધરાવે છે, કારણ કે GDP માં મેન્યુફેક્ચરિંગનું યોગદાન લક્ષ્યાંકો સુધી પહોંચ્યું નથી.

ભવિષ્યની સંભાવના

નિષ્ણાતો અપેક્ષા રાખે છે કે સુધારેલ FDI ફ્રેમવર્ક વધુ રોકાણ આકર્ષશે અને ટેકનોલોજી ભાગીદારીને પ્રોત્સાહન આપશે, ખાસ કરીને ઇલેક્ટ્રોનિક્સ મેન્યુફેક્ચરિંગ અને રિન્યુએબલ એનર્જી સપ્લાય ચેઇનમાં. ઝડપી મંજૂરી પ્રક્રિયા અને સ્પષ્ટ માલિકીના નિયમો રોકાણકારોનો વિશ્વાસ વધારશે. જોકે, નીતિની સાચી સફળતા સતત સરકારી પ્રતિબદ્ધતા, અસરકારક અમલીકરણ અને ભારતની નોંધપાત્ર સ્પર્ધાત્મક અવરોધોને પહોંચી વળવાની અને આ હાઇ-ટેક ક્ષેત્રોમાં સાચી સ્વ-નિર્ભરતા પ્રાપ્ત કરવાની ક્ષમતા પર નિર્ભર રહેશે. ભારતને એક મુખ્ય વૈશ્વિક મેન્યુફેક્ચરિંગ હબ બનવા માટે, આ નીતિગત ફેરફારોને વાસ્તવિક ઔદ્યોગિક વૃદ્ધિ અને આયાત પરની નિર્ભરતામાં ઘટાડો કરવો પડશે.