Whalesbook
રોકાણ અને નીતિગત સુધારા
ભારતના ન્યુક્લિયર પાવર ક્ષેત્રમાં SHANTI Act, 2025 સાથે એક મોટો બદલાવ આવી રહ્યો છે. આ કાયદો રાજ્યના લાંબા સમયથી ચાલતા એકાધિકારને સમાપ્ત કરીને 2047 સુધીમાં 100 GW ન્યુક્લિયર ક્ષમતાના મહત્વાકાંક્ષી લક્ષ્યને પહોંચી વળવા માટે પ્રાઈવેટ અને ફોરેન ડાયરેક્ટ ઈન્વેસ્ટમેન્ટ (FDI) ને પ્રોત્સાહન આપવાનો હેતુ ધરાવે છે. મુખ્ય ફેરફારોમાં સુધારેલા જવાબદારી નિયમોનો સમાવેશ થાય છે, ખાસ કરીને સપ્લાયરની જવાબદારી સરળ બનાવવામાં આવી છે. આ આંતરરાષ્ટ્રીય વિક્રેતાઓને ખાતરી આપવા માટે છે, જેઓ અગાઉ અમર્યાદિત જોખમ સામે ચિંતિત હતા.
ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ એટોમિક એનર્જી (DAE) ના સભ્ય (ફાઇનાન્સ) સીમા જૈને પુષ્ટિ કરી છે કે એટોમિક એનર્જી કમિશને FDI પોલિસીને મંજૂરી આપી દીધી છે. આ પોલિસી હાલમાં ઈન્ટર-મિનિસ્ટ્રીયલ રિવ્યુ હેઠળ છે, જે વિસ્તરણ માટે જરૂરી અંદાજિત ₹20 લાખ કરોડ એકત્ર કરવામાં મદદ કરશે. પાવર મંત્રાલયની એક સમિતિ દ્વારા આ આંકડો આશરે $217 બિલિયન સુધી પહોંચી શકે છે.
ટેકનોલોજીકલ વિવિધતા અને ખર્ચ સંબંધિત ચિંતાઓ
એક મુખ્ય વ્યૂહાત્મક ધ્યેય ડોમેસ્ટિક લાઈટ વોટર રિએક્ટર (LWR) ટેકનોલોજી વિકસાવવાનો પણ છે. જ્યારે ભારત Pressurised Heavy Water Reactor (PHWR) અને Fast Breeder Reactor (FBR) ડિઝાઇનમાં નિપુણ છે, LWRs વૈશ્વિક સ્તરે ધોરણ છે. સ્થાનિક LWR નિપુણતા વિકસાવવી એ ભારત માટે વૈશ્વિક સપ્લાય ચેઇનમાં જોડાવા, વિદેશી સપ્લાયર્સ સાથે તેની સ્થિતિ મજબૂત કરવા અને નિકાસની સંભાવના વધારવા માટે મહત્વપૂર્ણ છે.
જોકે, આ ટેકનોલોજીકલ પરિવર્તન નોંધપાત્ર આર્થિક પડકારો લાવે છે. ભારતમાં જૂના ન્યુક્લિયર પ્લાન્ટ્સ હાલમાં 272 થી 387 પૈસા પ્રતિ યુનિટના દરે વીજળી ઉત્પન્ન કરે છે. નવા પ્લાન્ટ્સ, ખાસ કરીને LWRs, ₹5.50 થી ₹6.50 પ્રતિ યુનિટના દરે વીજળી ઉત્પન્ન કરે તેવી ધારણા છે. આ આંકડા, ઊંચા અપફ્રન્ટ ખર્ચ સાથે મળીને, સૂચવે છે કે નવું ન્યુક્લિયર પાવર હાલની ક્ષમતા કરતાં ઘણું મોંઘું હશે. ઉદાહરણ તરીકે, Pressurized Water Reactors (PWRs) નો લેવલાઈઝ્ડ કોસ્ટ ઓફ ઈલેક્ટ્રિસિટી (LCOE) ₹6-6.60 પ્રતિ kWh રહેવાનો અંદાજ છે, જે સૌર ઉર્જાના ₹3 પ્રતિ kWh કરતાં નોંધપાત્ર રીતે વધારે છે. વૈશ્વિક સ્તરે, 3% ડિસ્કાઉન્ટ રેટ સાથે ન્યુક્લિયર પાવર સ્પર્ધાત્મક બની શકે છે, પરંતુ ઊંચા દરે તેની આર્થિક સધ્ધરતા ઝડપથી ઘટી જાય છે.
પ્રોજેક્ટની લાંબી સમયમર્યાદા
પ્રોજેક્ટ એક્ઝેક્યુશન ટાઈમલાઈન પણ નાણાકીય અવરોધો વધારે છે. નિયમનકારી મંજૂરી મેળવવાથી લઈને પ્રોજેક્ટ પૂર્ણ કરવા સુધીની સંપૂર્ણ પ્રક્રિયામાં હાલમાં લગભગ 13 વર્ષ લાગે છે. જોકે સરકાર આ સમય ઘટાડીને 8-9 વર્ષ કરવાનો પ્રયાસ કરી રહી છે, આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણો દર્શાવે છે કે માત્ર બાંધકામમાં 11-12 વર્ષ લાગી શકે છે. ડિઝાઇનમાં ફેરફાર અને નિયમનકારી જરૂરિયાતોને કારણે પ્રોજેક્ટ્સમાં વિલંબ સામાન્ય છે. સ્ટાન્ડર્ડાઈઝ્ડ ડિઝાઇન્સનો ઉપયોગ કરીને ઝડપી બાંધકામ માટે પણ, પ્રારંભિક અમલીકરણ ધીમું રહે છે. આ લાંબા વિકાસ સમયગાળા અને સંકળાયેલા જોખમો મૂડી એકત્ર કરવાનું મુશ્કેલ બનાવે છે, ખાસ કરીને જ્યારે સરકારી ભંડોળ અન્ય ક્ષેત્રો માટે જરૂરી છે.
મુખ્ય પડકારો યથાવત
SHANTI Act ની કાયદાકીય પ્રગતિ છતાં, ભારતના ન્યુક્લિયર વિસ્તરણ યોજનાઓ સામે નોંધપાત્ર જોખમો છે. મુખ્ય મુદ્દો નવા અને હાલના ન્યુક્લિયર પાવર જનરેશન વચ્ચેનો મોટો ખર્ચ તફાવત છે. નવા પ્લાન્ટ્સ, ખાસ કરીને LWRs, જૂની સુવિધાઓ કરતાં ઘણા વધારે વીજળી ટેરિફ ધરાવશે, જે તેમને કોલસા કરતાં વધુ મોંઘા અને લેવલાઈઝ્ડ કોસ્ટ ઓફ એનર્જી (LCOE) ના આધારે સૌર ઉર્જા કરતાં નોંધપાત્ર રીતે વધુ ખર્ચાળ બનાવે છે.
FDI આકર્ષવાનો હેતુ હોવા છતાં, પ્રાઈવેટ સેક્ટરનો રસ ઓછો જણાય છે. આ સંભવતઃ આંતરિક આર્થિક મુશ્કેલીઓ અને ભારે અપફ્રન્ટ મૂડીની જરૂરિયાતને કારણે છે, જેના માટે લાંબા ગાળાના પાવર પરચેઝ એગ્રીમેન્ટ્સ (PPAs) અથવા વાયેબિલિટી ગેપ ફંડિંગની જરૂર પડી શકે છે. વળી, સપ્લાયરની જવાબદારી ઘટાડવાથી, જોકે વિદેશી કંપનીઓને આકર્ષવાનો ઇરાદો છે, જવાબદારી ઘટાડવા અને કરદાતાઓ પર આપત્તિજનક જોખમ સ્થાનાંતરિત કરવાની સંભાવના માટે ટીકા થઈ રહી છે.
ભારતનો એટોમિક એનર્જી રેગ્યુલેટરી બોર્ડ (AERB) ડિપાર્ટમેન્ટ ઓફ એટોમિક એનર્જી (DAE) હેઠળ કાર્ય કરે છે, જેના કારણે સરકારી અને પ્રાઈવેટ બંને સેક્ટરના ઓપરેશન્સની દેખરેખમાં તેની સ્વતંત્રતા અંગે પ્રશ્નો ઉભા થાય છે, જે રોકાણકારના વિશ્વાસ માટે મહત્વપૂર્ણ છે. ચીન અને દક્ષિણ કોરિયા જેવા દેશોએ તેમના ન્યુક્લિયર પ્રોજેક્ટ્સમાં વધુ સુસંગત ખર્ચ નિયંત્રણ દર્શાવ્યું છે, જે ઘણીવાર સ્ટાન્ડર્ડાઈઝ્ડ, સીરીયલ બાંધકામ અને સરકારી સમર્થનનો લાભ લે છે. તેનાથી વિપરીત, ભારતમાં LWR વિકાસ તેના પ્રારંભિક તબક્કામાં છે, જે ટેકનોલોજી એક્સેસ, બૌદ્ધિક સંપદા અને મર્યાદિત સ્થાનિક અનુભવ સાથેના અવરોધોનો સામનો કરી રહ્યું છે.
₹20 લાખ કરોડ ના ખર્ચે 2047 સુધીમાં 100 GW ની મહત્વાકાંક્ષી લક્ષ્ય, આ ચાલી રહેલા આર્થિક અને અમલીકરણના પડકારોને જોતાં અત્યંત આશાવાદી લાગે છે.
ભવિષ્યનું દ્રશ્ય
ભારતના ન્યુક્લિયર વિસ્તરણની સફળતા વર્તમાન અને ભવિષ્યના વીજળી ઉત્પાદન ખર્ચ વચ્ચેના વિશાળ આર્થિક અંતરને દૂર કરવા પર નિર્ભર છે. SHANTI Act કાયદાકીય માળખું પૂરું પાડે છે, પરંતુ અસરકારક અમલીકરણ માટે નવી ધિરાણ પદ્ધતિઓ, મજબૂત ખર્ચ-કટિંગ પ્રયાસો અને લાંબી પ્રોજેક્ટ સમયમર્યાદા ઘટાડવા માટે સરળ નિયમનકારી પ્રક્રિયાની જરૂર પડશે. સરકાર દ્વારા મંજૂરી સમયને 13 થી 8-9 વર્ષ સુધી ઘટાડવાનો ધ્યેય સકારાત્મક છે, પરંતુ વધુ સુધારા આવશ્યક છે. નવા પ્લાન્ટ્સ માટે ઊંચો અંદાજિત ખર્ચ મુખ્ય અવરોધ બની રહ્યો છે, જે સૂચવે છે કે પ્રાઈવેટ સેક્ટરની સંડોવણી રોકાણના જોખમને ઘટાડવા માટે સરકારી સમર્થન અથવા લાંબા ગાળાના પાવર પરચેઝ ડીલ પર ભારે આધાર રાખશે. વિશ્લેષકો સામાન્ય રીતે ભારતના સ્વચ્છ ઉર્જા પ્રયાસોને સકારાત્મક રીતે જુએ છે પરંતુ ઘણીવાર ન્યુક્લિયર પ્રોજેક્ટ્સ માટે જરૂરી ઊંચી મૂડી અને લાંબા પેબેક પીરિયડ્સ દર્શાવે છે. ક્ષેત્રની જરૂરી પ્રાઈવેટ અને વિદેશી રોકાણને આકર્ષવાની ક્ષમતા નક્કી કરશે કે આ મહત્વાકાંક્ષી લક્ષ્યો વાસ્તવિક છે કે માત્ર ઈચ્છાઓ.