ભારતમાં પવન ઊર્જા ટેન્ડર મોકૂફ: સ્ટીલના ભાવમાં ઉછાળો, રિન્યુએબલ એનર્જીની રણનીતિમાં મોટો ફેરફાર

ખર્ચાળ સ્ટીલ અને રણનીતિનું પુનઃમૂલ્યાંકન

ભારતમાં 1 GW પવન ઊર્જા (Wind Energy) પ્રોજેક્ટ્સ માટેના ટેન્ડર હાલ અટકાવી દેવાયા છે. અધિકારીઓએ જણાવ્યું કે ટેન્ડર દસ્તાવેજો તૈયાર હોવા છતાં, બિડર્સનો ઉત્સાહ ઘટી રહ્યો હોવાની ચિંતાઓને કારણે આગળ વધવા અંગેનો નિર્ણય પેન્ડિંગ છે. વિવિધ હિતધારકો સાથેની ચર્ચાઓ સૂચવે છે કે પવન ટર્બાઇન ટાવરના મુખ્ય ઘટક એવા સ્ટીલના ભાવમાં થયેલો નોંધપાત્ર વધારો પ્રોજેક્ટની ઇકોનોમિક્સ પર ગંભીર અસર કરી રહ્યો છે, જે રોકાણકારોના રસને ઘટાડી રહ્યો છે. આ ખર્ચમાં થયેલો વધારો વર્તમાન મૂલ્યાંકન પાછળનું મુખ્ય કારણ છે, જે ઇનપુટ ભાવની અસ્થિરતા સામે હાલની ટેન્ડર મોડેલોની નબળાઈ દર્શાવે છે.

સંકલિત રિન્યુએબલ વિકાસ તરફ વળાંક

પવન પ્રોજેક્ટના તાત્કાલિક ખર્ચની ચિંતાઓથી આગળ વધીને, મિનિસ્ટ્રી ઓફ ન્યૂ એન્ડ રિન્યુએબલ એનર્જી (MNRE) આ ક્ષેત્ર માટે વધુ વ્યાપક રણનીતિ ઘડી રહી છે. વર્લ્ડ બેંક (World Bank) અને વિવિધ થિંક ટેન્ક્સ સાથે મળીને, તેઓ વિન્ડ એનર્જીમાં રોકાણને આકર્ષવા અને ટકાવી રાખવા માટે એક નવો રોડમેપ તૈયાર કરી રહ્યા છે. આ સાથે, MNRE નાના જળવિદ્યુત (Small Hydro) પ્રોજેક્ટ્સ માટે નવી યોજના વિકસાવી રહ્યું છે, જેમાં 25 MW સુધીના પ્રોજેક્ટ્સ માટે ખાસ નીતિઓ ટૂંક સમયમાં અપેક્ષિત છે. વધુમાં, સરકાર ઇન્ગોટ્સ (ingots) અને વેફર્સ (wafers) જેવા આવશ્યક સૌર (Solar) ઘટકોના સ્થાનિક ઉત્પાદન (Domestic Manufacturing) માટે નાણાકીય સહાય (Financial Assistance) આપવાની શક્યતા ચકાસી રહી છે. આ બહુ-સ્તરીય અભિગમ એક વ્યૂહાત્મક પરિવર્તન સૂચવે છે, જે માત્ર ક્ષમતા વધારવાથી આગળ વધીને એક મજબૂત અને વૈવિધ્યસભર સ્થાનિક રિન્યુએબલ એનર્જી ઉત્પાદન ઇકોસિસ્ટમને પ્રોત્સાહન આપે છે. આનો ઉદ્દેશ્ય સ્વચ્છ ઊર્જા ટેકનોલોજીની સમગ્ર વેલ્યુ ચેઇનમાં વધુ આત્મનિર્ભરતા અને સ્થિતિસ્થાપકતા નિર્માણ કરવાનો છે.

ભારતના વ્યાપક રિન્યુએબલ એનર્જી લક્ષ્યાંકો

ભારતનો રિન્યુએબલ એનર્જી ક્ષેત્ર વિકાસનો એક મહત્વપૂર્ણ વિસ્તાર છે, જે નોન-ફૉસિલ ફ્યુઅલ (Non-Fossil Fuel) ક્ષમતા માટે મહત્વાકાંક્ષી લક્ષ્યાંકો ધરાવે છે. રાષ્ટ્ર 2030 સુધીમાં 500 GW નોન-ફૉસિલ ફ્યુઅલ ક્ષમતા હાંસલ કરવાનું લક્ષ્ય ધરાવે છે અને 2070 સુધીમાં નેટ-ઝીરો (Net-Zero) ઉત્સર્જન માટે પ્રતિબદ્ધ છે. આ ક્ષેત્રમાં છેલ્લા પાંચ વર્ષમાં રિન્યુએબલ રોકાણ માટે આશરે $350 બિલિયનનું નોંધપાત્ર રોકાણ આવ્યું છે અને ઐતિહાસિક રીતે તેને મજબૂત નીતિગત સમર્થન અને સ્પર્ધાત્મક ટેરિફ મળ્યા છે. જોકે, ડિસ્ટ્રિબ્યુશન કંપનીઓ (Distribution Companies - DISCOMs) ની નાણાકીય સ્થિતિ જેવી પડકારો યથાવત છે. આના કારણે પાવર પરચેઝ એગ્રીમેન્ટ્સ (Power Purchase Agreements - PPAs) પર હસ્તાક્ષર કરવામાં વિલંબ અને ટેન્ડર રદ થવા જેવી સમસ્યાઓ ઊભી થઈ શકે છે. બેટરી સ્ટોરેજ (Battery Storage) ના ખર્ચમાં ઘટાડો થયો હોવા છતાં, ટ્રાન્સમિશન ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર (Transmission Infrastructure) અને ગ્રીડ ઇન્ટિગ્રેશન (Grid Integration) ના ભાવ હજુ પણ વધી રહ્યા છે. ઊર્જાની વધુ સારી ગુણવત્તા અને ગ્રીડ સ્થિરતા માટે હાઇબ્રિડ રિન્યુએબલ પ્રોજેક્ટ્સ (સોલાર, વિન્ડ, સ્ટોરેજ) અને એનર્જી સ્ટોરેજ સિસ્ટમ્સ તરફ વળતો ટ્રેન્ડ જોવા મળી રહ્યો છે.

વધતા ખર્ચ અને સ્થાનિક ઉત્પાદન પર ભાર

પવન ટેન્ડરમાં વિલંબ વૈશ્વિક કોમોડિટી ભાવના ઉતાર-ચઢાવ ભારતના રિન્યુએબલ એનર્જી લક્ષ્યાંકોને કેવી રીતે અસર કરે છે તે દર્શાવે છે. પવન ટર્બાઇન ટાવર માટે નિર્ણાયક એવા સ્ટીલના ભાવમાં નોંધપાત્ર વધારો થયો છે, જે પ્રોજેક્ટની નફાકારકતાને અસર કરી રહ્યો છે. આ એવા સમયે થયું છે જ્યારે ભારતે સતત ડોમેસ્ટિક મેન્યુફેક્ચરિંગ (Domestic Manufacturing) ને પ્રોત્સાહન આપ્યું છે, જેમ કે સોલાર મોડ્યુલ્સ માટેના પ્રોડક્શન લિંક્ડ ઇન્સેન્ટિવ (Production Linked Incentive - PLI) યોજના દ્વારા. સોલાર ઇન્ગોટ્સ અને વેફર્સ માટે નાણાકીય સહાયતા ધ્યાનમાં લેવાની સરકારની યોજના આ સંપૂર્ણ ડોમેસ્ટિક સોલાર સપ્લાય ચેઇન (Solar Supply Chain) બનાવવાના લક્ષ્યને સમર્થન આપે છે, જેનાથી આયાત પરની નિર્ભરતા ઘટશે. ભારતના રિન્યુએબલ એનર્જી ક્ષેત્રે ઐતિહાસિક રીતે ઓક્શન (Auctions) અને ટેકનોલોજીને કારણે ઘટતા ટેરિફ (Tariffs) જોયા છે, પરંતુ કાચા માલના ભાવમાં તાજેતરના વધારાથી આ બદલાઈ શકે છે. વર્લ્ડ બેંક ઘણા રિન્યુએબલ પ્રોજેક્ટ્સને ફાઇનાન્સ કરી રહ્યું છે, જે એક મુખ્ય ભાગીદાર છે. જોકે, પવન ટેન્ડરમાં વિલંબ સૂચવે છે કે વધુ સારા ફાઇનાન્સિંગ મોડેલ અને રિસ્ક મેનેજમેન્ટ (Risk Management) ની જરૂર છે, ખાસ કરીને ઓફશોર વિન્ડ (Offshore Wind) જેવા ખર્ચાળ ક્ષેત્રો માટે, જ્યાં વિઝિબિલિટી સપોર્ટ (Viability Support) નું પુનઃમૂલ્યાંકન થઈ રહ્યું છે.

મુખ્ય પડકારો અને જોખમો

મજબૂત સરકારી પ્રતિબદ્ધતા અને મહત્વાકાંક્ષી લક્ષ્યાંકો હોવા છતાં, ભારતના રિન્યુએબલ ક્ષેત્રે નોંધપાત્ર જોખમોનો સામનો કરવો પડે છે. 2020-2024 દરમિયાન જારી કરાયેલી ક્ષમતાના 19% જેટલા ટેન્ડર વારંવાર મુલતવી રાખવામાં આવ્યા છે અથવા રદ કરવામાં આવ્યા છે. આ અંતર્ગત સમસ્યાઓ સૂચવે છે, જેમાં જટિલ ટેન્ડર ડિઝાઇન (Complex Tender Designs), ઓવર-સબસ્ક્રિપ્શન (Oversubscription) તરફ દોરી જતી આક્રમક બિડિંગ (Aggressive Bidding), અને પાવર સેલ એગ્રીમેન્ટ્સ (Power Sale Agreements - PSAs) પર હસ્તાક્ષરમાં લાંબા વિલંબનો સમાવેશ થાય છે. હાલમાં 40 GW થી વધુ પ્રોજેક્ટ્સ અંતિમ રૂપ આપવાની રાહ જોઈ રહ્યા છે. ડિસ્ટ્રિબ્યુશન કંપનીઓ (DISCOMs) ની નાણાકીય નબળાઈ એક સતત અવરોધ છે, જે ચુકવણીની અનિશ્ચિતતા ઊભી કરે છે અને રિન્યુએબલ પ્રોજેક્ટ્સ માટે મૂડી ખર્ચ (Cost of Capital) વધારે છે. ડોમેસ્ટિક મેન્યુફેક્ચરિંગ પ્રયાસો હોવા છતાં, સોલાર સપ્લાય ચેઇનના કેટલાક ભાગો માટે આયાતી ઘટકો પર નિર્ભરતા સંભવિત સપ્લાય ચેઇન જોખમો ઊભી કરે છે. સ્ટીલ જેવી મુખ્ય સામગ્રીના ભાવમાં થયેલો વધારો સીધી રીતે પવન પ્રોજેક્ટ્સની ઇકોનોમિક્સને અસર કરે છે, જે ટેન્ડર સ્ટ્રક્ચર્સ (Tender Structures) અથવા સરકારી સમર્થનમાં ગોઠવણો ન થાય તો ડિપ્લોયમેન્ટ (Deployment) ને ધીમું કરી શકે છે. જોકે ઘટતા ટેરિફે ગ્રાહકોને ફાયદો પહોંચાડ્યો છે, પરંતુ જો ઇનપુટ ખર્ચમાં ગોઠવણો વિના વધારો થતો રહે તો આ ટ્રેન્ડ અસ્થિર બની શકે છે.