ભારતની શ્રમ શક્તિ નીતિ 2025 MSME પર કેન્દ્રિત, 'રોજગાર સંબંધ સંહિતા'નો પ્રસ્તાવ

નવી રજૂ કરાયેલ શ્રમ શક્તિ નીતિ 2025, ભારતના રોજગાર અને ઉત્પાદન પ્રણાલીના કેન્દ્રમાં સૂક્ષ્મ, લઘુ અને મધ્યમ ઉદ્યોગો (MSMEs) ને મૂકે છે. આ ઉદ્યોગો સપ્લાય ચેઇન જાળવવા અને સ્થાનિક કૌશલ્યોને પોષવા માટે નિર્ણાયક છે, જે સામૂહિક રીતે દેશના 70 ટકાથી વધુ કર્મચારીઓને રોજગારી આપે છે. તેમની સહજ શક્તિઓમાં ચપળતા, ઝડપી નિર્ણય લેવાની ક્ષમતા અને નજીકના ટીમોનો સમાવેશ થાય છે. સરકારે લગભગ 50 કાયદાઓને ચાર શ્રમ સંહિતાઓમાં - વેતન (Wages), સામાજિક સુરક્ષા (Social Security), ઔદ્યોગિક સંબંધો (Industrial Relations) અને વ્યવસાયિક સુરક્ષા અને આરોગ્ય (OSH) - એકીકૃત કરવા એ એક નોંધપાત્ર સુધારો છે. જોકે, લેખ દલીલ કરે છે કે આગામી તબક્કામાં MSME ના અનન્ય પાત્ર, લય અને મર્યાદાઓને ઓળખવી જોઈએ, જે મોટા ઉદ્યોગો કરતાં નોંધપાત્ર રીતે અલગ છે. MSME ઘણીવાર વિશ્વાસ-આધારિત સંબંધો પર કાર્ય કરે છે જેમાં મર્યાદિત વહીવટી ક્ષમતા હોય છે, જેના કારણે તેમને ફક્ત છૂટછાટો (exemptions) નહીં, પરંતુ પ્રમાણસર નિયમો (proportional rules) ની જરૂર પડે છે. તેઓ વ્યક્તિગત સંલગ્નતા અને ટૂંકા ઉત્પાદન ચક્ર (short production cycles) દ્વારા વ્યાખ્યાયિત ઇકોસિસ્ટમમાં કાર્ય કરે છે, જ્યાં માલિક ઘણીવાર બહુવિધ ભૂમિકાઓ ભજવે છે. નાના અને મોટા બંને ઉદ્યોગો પર સમાન અનુપાલન પ્રક્રિયાઓ (compliance procedures) લાગુ કરવાથી માળખાકીય વિસંગતતા (structural mismatch) ઊભી થાય છે. ભિન્ન અભિગમ ઉદ્યોગોને નુકસાન પહોંચાડ્યા વિના રોજગારીને ઔપચારિક બનાવવામાં મદદ કરી શકે છે અને ઉચ્ચ અનૌપચારિકતાવાળા વિભાગમાં કામદારોના અધિકારોને સુરક્ષિત કરી શકે છે.

પ્રસ્તાવિત આગલું તાર્કિક પગલું 50 કર્મચારીઓ સુધીના ઉદ્યોગો માટે સમર્પિત માળખું, 'રોજગાર સંબંધ' (ER) સંહિતા છે. આ સંહિતા હાલના કાયદાઓની અંદર કામ કરશે, નાની કંપનીઓના કદ અને ક્ષમતાને અનુરૂપ પ્રક્રિયાઓને અનુકૂલિત કરશે. તે ઉદ્યોગ સ્તરે ભાગીદારીને પ્રોત્સાહન આપશે, જવાબદારીયુક્ત માળખા હેઠળ પગાર, સુરક્ષા અને સામાજિક સુરક્ષા પર સામૂહિક રીતે નિર્ણય લેવા માલિકો અને કર્મચારીઓને પ્રોત્સાહિત કરશે. ER સંહિતા હેઠળ, નાના સ્થાપનો (establishments) ઔપચારિક સિસ્ટમ માટે નોંધણી કરાવશે અને માલિક અને કર્મચારી પ્રતિનિધિઓની બનેલી વર્ક કાઉન્સિલ (Work Councils) ની રચના કરશે. આ કાઉન્સિલ પારસ્પરિક કરારો (mutual agreements) પર ચર્ચા કરશે અને રેકોર્ડ કરશે, જેમાં શ્રમ વિભાગ માર્ગદર્શન અને સલાહ (guidance and mentoring) પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરતી સલાહકાર ભૂમિકા ભજવશે, જે EPFO અને ESIC જેવા ડેટાબેઝ સાથે ઉદ્યોગોને જોડતા ડિજિટલ એકીકરણ (digital integration) દ્વારા સમર્થિત હશે. વર્ક કાઉન્સિલ કરારોના ચકાસાયેલ ડિજિટલ રેકોર્ડ્સ અનુપાલનના (compliance) પુરાવા તરીકે સેવા આપી શકે છે, જે ઉદ્યોગોને સરળ ક્રેડિટ (easier credit) જેવી પ્રોત્સાહનો માટે પાત્ર બનાવી શકે છે.

અસર (Impact) આ નીતિગત ફેરફારનો હેતુ ભારતીય અર્થવ્યવસ્થાના મોટા વિભાગને ઔપચારિક બનાવવાનો, MSME માં કામદારની સ્થિતિ અને અધિકારોમાં સુધારો કરવાનો અને અનુરૂપ અનુપાલન (tailored compliance) દ્વારા વ્યવસાયિક કાર્યક્ષમતા વધારવાનો છે. આનાથી રોકાણમાં વધારો અને સ્થિર આર્થિક વૃદ્ધિ થઈ શકે છે.

રેટિંગ: 8/10

મુશ્કેલ શબ્દોની સમજૂતી: MSMEs (માઇક્રો, સ્મોલ અને મીડિયમ એન્ટરપ્રાઇઝિસ): પ્લાન્ટ અને મશીનરીમાં રોકાણ અથવા વાર્ષિક ટર્નઓવરના આધારે વર્ગીકૃત કરાયેલા વ્યવસાયો, જે રોજગાર અને આર્થિક પ્રવૃત્તિમાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે. શ્રમ સંહિતાઓ (Labour Codes): રોજગારની શરતો, વેતન, સામાજિક સુરક્ષા, ઔદ્યોગિક સંબંધો અને વ્યવસાયિક સુરક્ષા અને આરોગ્યનું નિયમન કરતા કાયદાઓનો એકીકૃત સમૂહ. પ્રમાણસરતા (Proportionality): સંસ્થાના કદ, ક્ષમતા અને સ્વભાવ માટે વાજબી અને યોગ્ય હોય તેવા નિયમો અને નિયમો લાગુ કરવાનો સિદ્ધાંત. રોજગાર સંબંધ (ER) સંહિતા (Employment Relations (ER) Code): નાના ઉદ્યોગોમાં માલિકો અને કર્મચારીઓ વચ્ચેના સંબંધોનું સંચાલન કરવા માટે રચાયેલ પ્રસ્તાવિત કાનૂની માળખું. વર્ક કાઉન્સિલ (Work Council): સંસ્થાની અંદર માલિકો અને કર્મચારીઓના પ્રતિનિધિઓ દ્વારા રચાયેલી સંસ્થા, જે કાર્યસ્થળના મુદ્દાઓ પર ચર્ચા કરે છે અને નિર્ણયો લે છે. EPFO (એમ્પ્લોઈઝ પ્રોવિડન્ટ ફંડ ઓર્ગેનાઈઝેશન): નિવૃત્તિ બચત અને પેન્શન યોજનાઓનું સંચાલન કરતી ભારત સરકારના શ્રમ અને રોજગાર મંત્રાલય હેઠળની એક કાયદાકીય સંસ્થા. ESIC (એમ્પ્લોઈઝ સ્ટેટ ઇન્સ્યોરન્સ કોર્પોરેશન): બીમારી, પ્રસૂતિ અને રોજગાર ઇજાના કિસ્સામાં કર્મચારીઓને સામાજિક સુરક્ષા અને તબીબી લાભો પ્રદાન કરતી એક કાયદાકીય સંસ્થા. DGFASLI (ડાયરેક્ટોરેટ જનરલ ફેક્ટરી એડવાઇસ સર્વિસ એન્ડ લેબર ઇન્સ્ટિટ્યૂટ્સ): ફેક્ટરી સલામતી અને આરોગ્ય પર તકનીકી અને સલાહકાર સેવાઓ પ્રદાન કરતી ભારત સરકારના શ્રમ અને રોજગાર મંત્રાલય હેઠળની એક ગૌણ કચેરી.