World Bank: દાયકાઓ જૂની નીતિનો ત્યાગ! હવે 'Industrial Policy' ને આપ્યો ટેકો, જાણો કારણ

પોલિસીમાં મોટો બદલાવ

World Bank એ સ્વીકાર્યું છે કે દાયકાઓ જૂની 'Industrial Policy' ની વિરુદ્ધ સલાહ 'હવે કામની રહી નથી'. આ એક મોટો બદલાવ છે, જેણે પેઢીઓથી ડેવલપમેન્ટ ફાઇનાન્સને આકાર આપતા પ્રબળ ફ્રી-માર્કેટ વિચારોને પડકાર ફેંક્યો છે. આ સંસ્થાનો આ બદલાવ વ્યૂહાત્મક સ્પર્ધા, Resilient Supply Chains ની જરૂરિયાત અને રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા સંબંધિત ચિંતાઓને કારણે ઉભરતી વૈશ્વિક પરિસ્થિતિનો વ્યવહારિક પ્રતિસાદ છે.

World Bank એ પોતાનો વિચાર કેમ બદલ્યો?

વ્યવહારિકતાએ જૂના સિદ્ધાંતોને પાછળ છોડ્યા

World Bank ના માર્ચ 2026 ના રિપોર્ટમાં ઔપચારિક રીતે Industrial Policy ને સમર્થન આપવામાં આવ્યું છે. આ 1993 ની સ્થિતિથી એક મોટો ફેરફાર છે, જ્યારે પૂર્વ એશિયાઈ અર્થતંત્રોના પુરાવા હોવા છતાં તેની અસરકારકતાને મોટાભાગે નકારી કાઢવામાં આવી હતી. ચીફ ઇકોનોમિસ્ટ Indermit Gill એ જણાવ્યું કે અગાઉની સલાહે રાજ્યના હસ્તક્ષેપને 'ખોટી રીતે બદનામ' કર્યો હતો. આ ગોઠવણ ભૂતકાળની સફળતાઓથી પ્રેરિત છે, જેમ કે દક્ષિણ કોરિયાના 1970ના દાયકામાં હેવી કેમિકલ ઇન્ડસ્ટ્રી ડ્રાઇવ, જેના સંશોધન મુજબ લક્ષિત સેક્ટરના ઉત્પાદનમાં 128% નો વધારો થયો હતો અને વાર્ષિક GDP વૃદ્ધિમાં લગભગ 3% નો વધારો થયો હતો.

મુખ્ય ફેરફાર એ છે કે સરકારોએ હસ્તક્ષેપ કરવો કે નહીં તે પ્રશ્ન પરથી 'તેઓ તેને અસરકારક રીતે કેવી રીતે કરી શકે છે' તેના પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાનું છે. આ વૈશ્વિક વલણો સાથે સુસંગત છે જ્યાં મોટી અર્થવ્યવસ્થાઓ સક્રિયપણે Industrial Policies અમલમાં મૂકી રહી છે. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ, CHIPS Act અને Inflation Reduction Act દ્વારા, સ્થાનિક સેમિકન્ડક્ટર અને ક્લીન એનર્જી સેક્ટરને ભારે સબસિડી આપી રહ્યું છે. તેવી જ રીતે, યુરોપિયન યુનિયનનો Industrial Accelerator Act રાજ્ય-ભંડોળવાળા પ્રોજેક્ટ્સમાં EU-નિર્મિત માલના ઉપયોગની જરૂરિયાત દર્શાવે છે, જે વ્યૂહાત્મક સ્વતંત્રતા માટેના પ્રયાસોને પ્રતિબિંબિત કરે છે. ચીનનો વિસ્તૃત, જોકે ચર્ચાસ્પદ, સેમિકન્ડક્ટર સબસિડી કાર્યક્રમ તકનીકી આત્મનિર્ભરતા માટે રાજ્ય-સંચાલિત પ્રયાસો દર્શાવે છે. આ પગલાં વધતા Geopolitical તણાવ અને વૈશ્વિક Supply Chains માં જાહેર થયેલી નબળાઈઓનો સીધો પ્રતિસાદ છે, જે વાસ્તવિકતાને World Bank હવે સ્વીકારે છે.

રાજ્ય સમર્થન તરફ વૈશ્વિક વલણ

ઐતિહાસિક રીતે, આ ચર્ચા Friedrich Hayek અને Milton Friedman જેવા ફ્રી-માર્કેટ સમર્થકો અને Alice Amsden અને Ha-Joon Chang જેવા રાજ્ય-સંચાલિત વિકાસના હિમાયતીઓ વચ્ચે હતી. Washington Consensus હેઠળ લોન માટેની શરત તરીકે World Bank નું ભૂતકાળનું નિયોલિબરલિઝમ સાથેનું જોડાણ, વિકાસશીલ દેશોને Deregulation અને Privatization તરફ ધકેલતું હતું. આના પરિણામે કેટલીકવાર વહેલું ઔદ્યોગિકીકરણ અને નીચા-મૂલ્યવાળી વૈશ્વિક Supply Chains પર નિર્ભરતા આવી. આજની Industrial Policy વધુ સુસંસ્કૃત છે. પરંપરાગત સબસિડી અને ટેરિફ ઉપરાંત, વ્યૂહરચનાઓમાં લક્ષિત R&D રોકાણ, ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર વિકાસ, સ્થાનિક સામગ્રીના નિયમો અને કૌશલ્ય તાલીમ કાર્યક્રમોનો સમાવેશ થાય છે. નેશનલ ડેવલપમેન્ટ બેંકો (NDBs) ને આ નીતિઓ માટે ભંડોળ પૂરું પાડવા માટે મુખ્ય સાધનો તરીકે જોવામાં આવે છે, જે લાંબા ગાળાની મૂડી પ્રદાન કરે છે, બજારની નિષ્ફળતાઓને સુધારે છે અને ખાનગી રોકાણને આકર્ષે છે. વ્યૂહાત્મક આર્થિક પરિવર્તન માટે જરૂરી જટિલ, મોટા પાયાના પ્રયાસોનું સંચાલન કરવા માટે તેમની ભૂમિકા નિર્ણાયક છે.

ચીનનો 2014-2023 દરમિયાન સેમિકન્ડક્ટર પરનો અંદાજિત $142 બિલિયન નો ખર્ચ સમાન સમયગાળા દરમિયાન યુએસના $39 બિલિયન કરતાં ઘણો વધારે છે, જે વર્તમાન રાજ્ય હસ્તક્ષેપોના સ્કેલને પ્રકાશિત કરે છે, જોકે અગ્રણી ક્ષેત્રોમાં તેની અસરકારકતા અંગે પ્રશ્નો રહે છે. યુએસ અને યુરોપિયન યુનિયન, તેમની પોતાની ઔદ્યોગિક વ્યૂહરચનાઓ અપનાવતી વખતે, જટિલ વેપાર નિયમો અને સંરક્ષણવાદી પ્રતિક્રિયાઓની સંભાવના નેવિગેટ કરી રહ્યા છે. Industrial Policy માં આ વૈશ્વિક વધારો Geopolitical પ્રતિસ્પર્ધા દ્વારા વિભાજિત વિશ્વ અને Supply Chain Resilience પર વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાના વ્યૂહાત્મક પ્રતિભાવ છે, જેણે રાષ્ટ્રીય આર્થિક સુરક્ષા ગણતરીઓને મૂળભૂત રીતે બદલી નાખી છે.

શંકા અને જોખમો યથાવત

જ્યારે World Bank ની પોલિસીના બદલાવ વૈશ્વિક વાસ્તવિકતાઓને સ્વીકારે છે, ત્યારે તેને શંકાની નજરે જોવામાં આવે છે. ટીકાકારો સૂચવે છે કે આ બૌદ્ધિક બદલાવ શુદ્ધ આર્થિક સૂઝ કરતાં શક્તિશાળી શેરધારકો, એટલે કે યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ અને પશ્ચિમી યુરોપની પોલિસી પસંદગીઓમાંથી ઉદ્ભવે છે. Washington Consensus હેઠળ નિયોલિબરલ નીતિઓના સંસ્થાના ભૂતકાળના પ્રચારને કેટલાક લોકો દ્વારા વિકાસશીલ રાષ્ટ્રોમાં આર્થિક અસંતુલન અને નિર્ભરતામાં ફાળો આપનાર તરીકે જોવામાં આવે છે, જે તેની વર્તમાન Industrial Policy ના સમર્થન પર શંકા ઉભી કરે છે.

Industrial Policy ની પદ્ધતિઓ, World Bank ની મંજૂરી સાથે પણ, નોંધપાત્ર જોખમો ધરાવે છે. રાજ્ય દ્વારા શક્તિશાળી કોર્પોરેટ હિતો દ્વારા કબજે થવાની ઉચ્ચ સંભાવના છે, જે વાસ્તવિક નવીનતાને પ્રોત્સાહન આપવાને બદલે બિનકાર્યક્ષમ વ્યવસાયોને ટેકો આપતી સબસિડી તરફ દોરી શકે છે. World Bank પોતે નોંધે છે કે વિકાસશીલ દેશો 'ઘણી વાર ભૂલ કરે છે', વારંવાર 'બિન-ચોક્કસ સાધનો' જેવા કે વ્યાપક ટેરિફ અને સબસિડીનો ઉપયોગ કરે છે. આવા પગલાં ગ્રાહક ખર્ચ વધારી શકે છે, પ્રતિશોધને ઉશ્કેરી શકે છે અને પછીથી દૂર કરવા મુશ્કેલ સાબિત થઈ શકે છે. વધુમાં, World Bank દ્વારા ધિરાણ લીવરેજનો ભૂતકાળનો ઉપયોગ ઘણીવાર દેશોને એવી નીતિઓ અપનાવવાની જરૂર પડતી હતી જે તેમની ચોક્કસ પરિસ્થિતિઓને અનુરૂપ ન હોય, જે તેની અસરકારક રાજ્ય હસ્તક્ષેપ પરની વર્તમાન સલાહને અસર કરે છે. બેંકના પોતાના સંસ્થાકીય હિતો અને સભ્ય રાજ્યોના રાજકીય દબાણો પણ તેના માર્ગદર્શનની વિશ્વસનીયતા પર પ્રશ્નાર્થ ઉભા કરે છે.

આગળનો માર્ગ

World Bank ની અપડેટ કરેલી માર્ગદર્શિકા વ્યૂહાત્મક ચોકસાઈ, મજબૂત સરકારી સંસ્થાઓના મહત્વ અને સ્થાનિક ક્ષમતાને અનુરૂપ નીતિઓની જરૂરિયાત પર ભાર મૂકે છે. આ વિકસિત દેશો દ્વારા તેમના ઉદ્યોગોનું રક્ષણ વધારવામાં આવે ત્યારે, ગ્લોબલ સાઉથના દેશો માટે વૃદ્ધિ અને મૂલ્ય સાંકળોમાં એકીકરણને પ્રોત્સાહન આપતી ઔદ્યોગિક વ્યૂહરચનાઓનું પુનઃમૂલ્યાંકન અને અમલીકરણ કરવાની મુખ્ય તક પૂરી પાડે છે. જોકે, સફળતા આખરે રાજ્યની આ નીતિઓને અસરકારક રીતે ડિઝાઇન અને અમલ કરવાની ક્ષમતા પર આધાર રાખે છે, જેમાં પક્ષપાત અને બિનકાર્યક્ષમતા ટાળવામાં આવે. આર્થિક વિકાસ સલાહમાં શુદ્ધ વિચારધારાનો સમય વીતી ગયો છે; ભવિષ્યમાં વ્યવહારિક, સંદર્ભ-વિશિષ્ટ અભિગમોની જરૂર પડશે જે બજાર દળોને વ્યૂહાત્મક સરકારી કાર્યવાહી સાથે સંતુલિત કરે.