Whalesbook
યોજનાનો ઉપયોગ રાજ્યોમાં અલગ-અલગ
SBI ના સંશોધન મુજબ, SASCI યોજનાનો ઉપયોગ દેશના તમામ રાજ્યો દ્વારા સમાન રીતે નથી થઈ રહ્યો. વૃદ્ધ રાજ્યો, જ્યાં 15% થી વધુ વસ્તી 60 વર્ષ કે તેથી વધુ ઉંમરની છે, તેમણે SASCI ભંડોળનો સરેરાશ 74.5% ઉપયોગ કર્યો છે. આ દર મિશ્ર વસ્તી ધરાવતા રાજ્યોના 80.6% અને યુવાન રાજ્યોના 83% ના ઉપયોગ દર કરતાં ઓછો છે. SASCI યોજના ઓક્ટોબર 2020 માં શરૂ કરવામાં આવી હતી, જે રાજ્યોને મૂડી પ્રોજેક્ટ્સ પર ખર્ચ કરવા માટે 50-વર્ષીય વ્યાજ-મુક્ત લોન આપે છે, ખાસ કરીને જ્યારે તેમના બજેટ પર દબાણ હોય. ઉપયોગમાં આ તફાવત સૂચવે છે કે રાજ્યની વસ્તીનું માળખું નવા પ્રોજેક્ટ્સ માટે ભંડોળને કેટલી સારી રીતે સમાવી શકે છે તેમાં મહત્વનો ભાગ ભજવે છે.
વૃદ્ધ રાજ્યોને બજેટની મુશ્કેલીઓ
વસ્તી વિષયક ફેરફારોની નાણાકીય અસરો ભારતીય રાજ્યો માટે વધી રહી છે. વૃદ્ધ રાજ્યોને બે મુખ્ય સમસ્યાઓનો સામનો કરવો પડી રહ્યો છે: કાર્યકારી વયની વસ્તી ઘટવાને કારણે કરવેરાનો આધાર (tax base) સંકોચાઈ રહ્યો છે, અને પેન્શન તથા લોનના વ્યાજ જેવા આવશ્યક ખર્ચમાં વધારો થઈ રહ્યો છે. અભ્યાસો દર્શાવે છે કે વૃદ્ધ રાજ્યોની GSDP (Gross State Domestic Product) ની સરખામણીમાં દેવું (debt) વધુ હોય છે અને તેમની આવકની સરખામણીમાં વ્યાજની ચુકવણી વધુ હોય છે. કેરળ (Kerala) અને તમિલનાડુ (Tamil Nadu) જેવા રાજ્યો આ શ્રેણીમાં પહેલેથી જ છે. હિમાચલ પ્રદેશ (Himachal Pradesh), પંજાબ (Punjab) અને મહારાષ્ટ્ર (Maharashtra) પણ ટૂંક સમયમાં આ યાદીમાં જોડાઈ શકે છે. આ વલણનો અર્થ એ છે કે આ રાજ્યો તેમના બજેટનું સંચાલન કરવાની ક્ષમતા વધુ ને વધુ મર્યાદિત જોઈ શકે છે, જે કેન્દ્ર સરકારની મદદ હોવા છતાં નવા મૂડી પ્રોજેક્ટ્સ માટે તેમની ક્ષમતાને અસર કરશે.
યોજનાના ભંડોળ ઘણીવાર રાજ્યના ખર્ચનું સ્થાન લે છે
SBI વિશ્લેષણનું એક મુખ્ય તારણ એ છે કે SASCI ભંડોળ રાજ્યોના કુલ મૂડી ખર્ચમાં ખાસ વધારો નથી કરતા. રિપોર્ટનો અંદાજ છે કે SASCI ભંડોળના દરેક રૂપિયા માટે, કુલ મૂડી ખર્ચમાં માત્ર 67 પૈસા નો વધારો થાય છે. આનો અર્થ એ છે કે લગભગ 33 પૈસા ભંડોળનો ઉપયોગ રાજ્યો તેમના પોતાના રોકાણમાં ઘટાડો કરવા માટે કરે છે, જેને 'ક્રોડિંગ આઉટ' (crowding out) સમસ્યા કહેવાય છે. આ અસર ખાસ કરીને બજેટ ખાધ (budget deficit) ધરાવતા રાજ્યોમાં વધુ મજબૂત છે, જ્યાં SASCI ના દરેક રૂપિયા દીઠ તેમના પોતાના ખર્ચના 55 પૈસા સુધીનું વિસ્થાપન થઈ શકે છે. જ્યારે SASCI એકંદર ખર્ચને સમર્થન આપે છે, ત્યારે તેનો મોટો ભાગ નવું રોકાણ બનાવતું નથી, જે યોજનાના ઉદ્દેશિત આર્થિક ઉત્તેજનને સંભવતઃ નબળું પાડે છે. કેટલાક અહેવાલો એમ પણ સૂચવે છે કે રાજ્યના મૂડી ખર્ચના અહેવાલિત ભાગ ખરેખર સીધા સંપત્તિ નિર્માણને બદલે લોન અને એડવાન્સ હોઈ શકે છે.
યોજનાની અસરકારકતા અંગે ચિંતાઓ
યોજનાનો અસમાન ઉપયોગ અને 'ક્રોડિંગ આઉટ' અસર ઘણા ભારતીય રાજ્યોના નાણાકીય આરોગ્ય અને લાંબા ગાળાના વિકાસ અંગે ચિંતાઓ ઉભી કરે છે. પંજાબ (Punjab), પશ્ચિમ બંગાળ (West Bengal) અને કેરળ (Kerala) જેવા સતત બજેટ ખાધ અને ઊંચા દેવા ધરાવતા રાજ્યો ખાસ કરીને નબળા છે. SASCI જેવી કેન્દ્રીય યોજનાઓ પર વધુ પડતો આધાર રાખવો, ભલે તે જરૂરી રોકડ પૂરી પાડે, ઊંડી નાણાકીય સમસ્યાઓને છુપાવવાનું અને રાજ્યોને વધુ આવક મેળવવાથી નિરુત્સાહિત કરવાનું જોખમ ધરાવે છે. વૃદ્ધ વસ્તી તરફનું સ્થળાંતર રાજ્યના બજેટ પર સતત દબાણ લાવીને આ પડકારોમાં વધારો કરે છે. જો રાજ્યો કેન્દ્રીય ભંડોળનો ઉપયોગ તેમના પોતાના આયોજિત મૂડી ખર્ચને બદલવા માટે કરે છે, તો ઉપયોગી માળખાકીય સુવિધાઓમાં એકંદર વૃદ્ધિ ધીમી પડી શકે છે. ખર્ચ ઓછો અસરકારક બની શકે છે, જેના કારણે પર્યાપ્ત નવી સંપત્તિઓ બનાવ્યા વિના વધુ દેવું થઈ શકે છે.
રાજ્યના મૂડી ખર્ચમાં સુધારો
આ સમસ્યાઓ છતાં, કેન્દ્ર સરકારે માળખાકીય સુવિધાઓ આર્થિક વૃદ્ધિ માટે મહત્વપૂર્ણ છે તે સ્વીકારીને, રાજ્યના મૂડી ખર્ચ પ્રોજેક્ટ્સ માટે સતત સમર્થન સૂચવ્યું છે. જોકે, રાજ્યોને વધુ અસરકારક રીતે ખર્ચ કરવા અને નવા રોકાણો ખરેખર તેમના મૂડી બજેટમાં વધારો કરે તે સુનિશ્ચિત કરવા પ્રોત્સાહિત કરવા પર વધુ ભાર મૂકવામાં આવી રહ્યો છે. SASCI ની સફળતા, અને એકંદરે રાજ્ય-સ્તરના માળખાકીય વિકાસ, રાજ્યોના બજેટનું સારી રીતે સંચાલન કરવા, તેમની પોતાની આવક વધારવા અને કેન્દ્રીય ભંડોળ તેમના પોતાના પ્રોજેક્ટ્સમાં ઉમેરો કરે, બદલ નહીં, તે સુનિશ્ચિત કરવા પર આધાર રાખશે. મુખ્ય પડકાર સ્વ-ભંડોળવાળા મૂડી રોકાણને પ્રોત્સાહન આપવાનો છે, ખાસ કરીને વસ્તી વિષયક ફેરફારો અને હાલની બજેટ મર્યાદાઓ સાથે સંઘર્ષ કરતા રાજ્યોમાં.