પનાગરિયા: મોદી સરકારના રિફોર્મ્સ 1991ના સુધારા કરતાં વધુ જટિલ

16મા નાણાપંચના અધ્યક્ષ અરવિંદ પનાગરિયાએ કહ્યું છે કે 1991ના આર્થિક સુધારા અંગેની ઐતિહાસિક ચર્ચા ઘણીવાર વધુ પડતી કરવામાં આવે છે. જોકે તેઓ 1991ના ઉદારીકરણના મહત્વને સ્વીકારે છે, તેમનું કહેવું છે કે વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીની સરકાર હેઠળ ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ (GST), ઇન્સોલ્વન્સી એન્ડ બેન્કરપ્સી કોડ (IBC) અને મજૂર કાયદાના એકીકરણ જેવા સુધારા રાજકીય રીતે વધુ જટિલ અને અમલ કરવા માટે મુશ્કેલ હતા.

1991ના સુધારા પાછળનું વિશ્લેષણ

પનાગરિયાનો મત એ સામાન્ય માન્યતાને પડકારે છે કે 1991ના સુધારાએ રાજ્ય-નિયંત્રિત આર્થિક મોડેલને સંપૂર્ણપણે નાબૂદ કરી દીધું હતું. તેમણે ધ્યાન દોર્યું કે સુધારા શરૂ થયાના ઘણા સમય પછી પણ લગભગ 850 ઉત્પાદનો નાના ઉદ્યોગોની અનામત યાદીમાં હતા, જેના કારણે તે ક્ષેત્રોમાં મોટા પાયે ઉત્પાદનને અસર થઈ. વધુમાં, તેમણે નોંધ્યું કે પ્રારંભિક ઉદારીકરણ મુખ્યત્વે મધ્યવર્તી ઇનપુટ્સ અને મૂડી માલ પર કેન્દ્રિત હતું, જ્યારે ગ્રાહક ચીજવસ્તુઓ સરકારના કડક નિયંત્રણ હેઠળ રહી હતી. તેમના મતે, 1991ના પગલાં પ્રતીકાત્મક રીતે મહત્વપૂર્ણ હતા પરંતુ લાઇસન્સિંગ અને નિયમનકારી નિયંત્રણોનો નોંધપાત્ર ભાગ યથાવત રહ્યો હતો.

તાજેતરના માળખાકીય સુધારા વધુ મુશ્કેલ કેમ?

તેનાથી વિપરીત, પનાગરિયાએ તાજેતરની આર્થિક નીતિઓને માળખાકીય અને રાજકીય રીતે વધુ પડકારજનક ગણાવી. તેમણે GSTને એક ખાસ કરીને મુશ્કેલ સુધારા તરીકે પ્રકાશિત કર્યો, જેમાં નોંધપાત્ર બંધારણીય સુધારા અને કેન્દ્ર સરકાર તથા વિવિધ રાજ્યો વચ્ચે વ્યાપક સહકારની જરૂર પડી હતી.

તેવી જ રીતે, તેમણે IBCને એક મોટી સિદ્ધિ ગણાવી. IBC પહેલા, નિષ્ફળ થયેલા વ્યવસાયોનું નિરાકરણ લાવવાની પ્રક્રિયા બિનકાર્યક્ષમ હતી અને ઘણીવાર વર્ષો લાગી જતા હતા. આધુનિક બેન્કરપ્સી કાયદાની જરૂરિયાત દાયકાઓ પહેલા ઓળખવામાં આવી હતી, પરંતુ તે તાજેતરમાં જ લાગુ કરવામાં આવી હતી. તેમણે 29 મજૂર કાયદાઓને ચાર સરળ કોડમાં એકીકૃત કરવાનો પણ ઉલ્લેખ કર્યો, જે વર્ષોથી પેન્ડિંગ રહેલો એક મહત્વપૂર્ણ માળખાકીય ફેરફાર હતો, જે વ્યવસાયો તેમના કર્મચારીઓનું સંચાલન કેવી રીતે કરે છે તેને સુવ્યવસ્થિત કરવા માટે જટિલ રાજકીય વાટાઘાટોની પ્રક્રિયા દર્શાવે છે.

રોકાણકાર અને આર્થિક સંદર્ભ

રોકાણકારો અને બજાર નિરીક્ષકો માટે, આ સુધારા ઔપચારિકતા અને કાર્યક્ષમતા તરફના ફેરફારનું પ્રતિનિધિત્વ કરે છે. ઉદાહરણ તરીકે, IBC ધિરાણકર્તાઓને સંપત્તિ વસૂલવા માટે એક પદ્ધતિ પ્રદાન કરે છે, જે લાંબા ગાળે બેંકિંગ ક્ષેત્રના સ્વાસ્થ્યમાં સુધારો કરી શકે છે. GSTએ એક બજાર બનાવવામાં મદદ કરી છે, જે પરોક્ષ કરની જટિલતા ઘટાડે છે જે અગાઉ આંતર-રાજ્ય વ્યવસાયો માટે અવરોધ ઊભો કરતી હતી.

જોકે, આ સંક્રમણ પડકારો વિનાનું નથી. અર્થશાસ્ત્રીઓ ઘણીવાર આ માળખાકીય ફેરફારો સાથે સંકળાયેલા જોખમો પર નજર રાખે છે. તેમાં રાજ્યના બજેટ પર રાજકોષીય દબાણ શામેલ છે, જ્યાં અનકન્ડિશનલ કેશ ટ્રાન્સફર જેવી યોજનાઓ જાહેર નાણાંને તાણમાં મૂકી શકે છે. અમલદારશાહી પ્રતિકારનો પડકાર પણ છે, જેને કેટલીકવાર શેષ સમાજવાદી પડઘો તરીકે વર્ણવવામાં આવે છે, જે આ નીતિઓના સંપૂર્ણ લાભોને જમીન સ્તરે પહોંચવામાં વિલંબ કરી શકે છે.

વધુમાં, જેમ ભારત વૈશ્વિક અર્થતંત્ર સાથે વધુ ઊંડાણપૂર્વક સંકલન કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું છે, ઘરેલું ઉદ્યોગો સ્પર્ધાત્મક દબાણનો સામનો કરી રહ્યા છે. પનાગરિયાએ અગાઉ સૂચવ્યું છે કે ભારતને તેની વૃદ્ધિ જાળવી રાખવા માટે, વેપાર ખુલ્લાપણું અને યુએસ અને યુરોપિયન યુનિયન જેવા ભાગીદારો સાથે નવા કરારો મહત્વપૂર્ણ છે, ભલે આ પગલાં માટે ઘરેલું ઉત્પાદકોએ આયાતથી સંભવિત સ્પર્ધા ટકી રહેવા માટે વધુ કાર્યક્ષમ બનવું પડે.

આગળ શું?

રોકાણકારો અને નીતિ નિર્માતાઓ હવે ભારતના સુધારા એજન્ડા માટે આગળ શું છે તેના પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરી રહ્યા છે. કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે ભંડોળ કેવી રીતે વહેંચવામાં આવે છે તે અંગે 16મા નાણાપંચનું કાર્ય ટ્રેક કરવા માટે એક મુખ્ય ક્ષેત્ર છે. વધુમાં, જમીન સંપાદન, ન્યાયતંત્ર અને વેપાર નીતિમાં વધુ સુધારા એજન્ડામાં છે કારણ કે સરકાર દેશના આર્થિક વૃદ્ધિ ગતિને જાળવી રાખવા માંગે છે.