Whalesbook
GSDP ના છેદમાં સમાનતાનો ફાંસો
આ નવા નાણાકીય વિવાદની જડ NITI Aayog દ્વારા ઉપયોગમાં લેવાતી પદ્ધતિમાં રહેલી છે. Gross State Domestic Product (GSDP) ને છેદ (denominator) તરીકે વાપરવાથી, ઇન્ડેક્સમાં એવી રચનાત્મક અસમાનતા ઊભી થાય છે જે કુદરતી સંસાધનો ધરાવતા રાજ્યોને વધુ ફાયદો પહોંચાડે છે. ખાણકામની રોયલ્ટી અને સંસાધન-સંબંધિત આવક GSDP માં ઝડપી, બિન-ઔદ્યોગિક વૃદ્ધિ લાવી શકે છે. આના કારણે ઓડિશા જેવા રાજ્યો વધુ સારી નાણાકીય શિસ્ત ધરાવતા જણાય છે, જ્યારે વાસ્તવમાં આ કુદરતી સંપત્તિનો ભંડાર છે, વહીવટી કુશળતા નહીં.
જ્યારે Gross Fiscal Deficit જેવા મેટ્રિક્સને GSDP વડે સામાન્ય (normalize) કરવામાં આવે છે, ત્યારે તે ખર્ચની પેટર્નને છુપાવી દે છે. આના કારણે સંસાધન-સંપન્ન પ્રદેશો વધુ દેવું જાળવી રાખીને પણ કાગળ પર નાણાકીય રીતે મજબૂત દેખાઈ શકે છે.
દક્ષિણના રાજ્યોનો નાણાકીય વિરોધાભાસ
ઉત્તરના ઔદ્યોગિક વિસ્તારો અને દક્ષિણના રાજ્યો વચ્ચે સ્પષ્ટ તફાવત જોવા મળ્યો છે. દક્ષિણના રાજ્યોએ આરોગ્ય, શિક્ષણ અને સામાજિક માળખાકીય સુવિધાઓમાં દાયકાઓથી રોકાણ કર્યું છે, જેના કારણે તેમના ખર્ચમાં વધારો થયો છે. તાજેતરમાં તમિલનાડુનું રેન્કિંગ ઘટવું અને કેરળનું સ્થિર પ્રદર્શન એક વ્યવસ્થિત સમસ્યા દર્શાવે છે: ઇન્ડેક્સ મૂડીના સક્રિય ઉપયોગને બદલે તેના સંરક્ષણને પુરસ્કાર આપે છે. જ્યારે આ રાજ્યોને 'ઓછું પ્રદર્શન કરનાર' તરીકે વર્ગીકૃત કરવામાં આવે છે, ત્યારે તેઓ હજુ પણ ભારતના વસ્તી વિષયક અને સામાજિક મૂડી વિકાસના એન્જિન છે. ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે આ રાજ્યોને કડક ખર્ચ-પ્રેરિત માળખામાં ધકેલીને, ઇન્ડેક્સ સામાજિક ખર્ચની લાંબા ગાળાની ગુણાકાર અસરોને અવગણે છે, જેનાથી નાણાકીય સમજદારી અને વિકાસની જરૂરિયાત વચ્ચે કૃત્રિમ ભેદ ઊભો થાય છે.
આવક એકત્રીકરણ અને માળખાકીય નબળાઈ
વર્તમાન માળખું ટકાઉ કર વૃદ્ધિ (tax buoyancy) અને અસ્થિર, ભૌગોલિક-આધારિત બિન-કર આવક (non-tax revenue) વચ્ચે તફાવત કરવામાં નિષ્ફળ જાય છે. આ પ્રવાહોને એકત્રિત કરીને, NITI Aayog નાણાકીય આત્મનિર્ભરતાનું વિકૃત ચિત્ર પૂરું પાડે છે. સાચી નાણાકીય તંદુરસ્તી સૈદ્ધાંતિક રીતે રાજ્યની આર્થિક પ્રવૃત્તિમાંથી આવક પેદા કરવાની ક્ષમતાને માપવી જોઈએ, જમીનની અંદરની સંપત્તિમાંથી મૂલ્ય કાઢવાને બદલે. અર્થશાસ્ત્રીઓ દલીલ કરે છે કે વધુ મજબૂત ઇન્ડેક્સ સંસ્થાકીય કર પ્રદર્શનને બિન-કર ખાણકામ રોયલ્ટીથી અલગ કરશે, જેથી કયા રાજ્યો ખરેખર તેમની વહીવટી કર કાર્યક્ષમતામાં સુધારો કરી રહ્યા છે તે જાહેર થઈ શકે. આ વિભાજન વિના, ઇન્ડેક્સ સામાજિક રોકાણમાં ઘટાડો કરીને ઉચ્ચ, ભલે દેખીતી રીતે, નાણાકીય સ્કોર્સ મેળવવાની સ્પર્ધાને પ્રોત્સાહન આપવાનું જોખમ ધરાવે છે.
પેટા-રાષ્ટ્રીય નાણાકીય નીતિનું ભવિષ્ય
આગળ જતાં, ઇન્ડેક્સના સ્કોરિંગ આર્કિટેક્ચરને સુધારવાનું દબાણ વધી રહ્યું છે. સામાજિક પ્રગતિ સૂચકાંકોનો સમાવેશ કરવાની વધતી માંગ છે જે વિકાસના પરિણામો સામે પ્રતિબદ્ધ ખર્ચનું વજન કરે. જો વર્તમાન પદ્ધતિ યથાવત રહે છે, તો રાજ્યોને માત્ર રેન્કિંગમાં ઉપર જવા માટે આવશ્યક જાહેર સેવાઓને ઘટાડવા માટે પ્રોત્સાહિત કરવાનું જોખમ રહેલું છે. કર વૃદ્ધિ અને સામાજિક માળખાકીય વળતરને સમાવિષ્ટ કરતી બહુપરિમાણીય મૂલ્યાંકન તરફનું પરિવર્તન ભારતીય રાજ્યોની આર્થિક વાસ્તવિકતાઓનું વધુ પારદર્શક અને ન્યાયી પ્રતિબિંબ પૂરું પાડશે, અને ચર્ચાને માત્ર હિસાબ-કિતાબથી આગળ વધારીને વાસ્તવિક, લાંબા ગાળાની રાજ્ય સ્થિરતા તરફ લઈ જશે.