ભારતના FTA સોદાઓ પર સ્થાનિક કંપનીઓની ચિંતા: શું નીતિગત નિયંત્રણ ઘટશે?

સરકારી ખરીદીમાં પડકારો

ભારત-યુકે કોમ્પ્રિહેન્સિવ ઇકોનોમિક પાર્ટનરશિપ એગ્રીમેન્ટ (CEPA) માં માલ, સેવાઓ અને સપ્લાયર્સ માટે 'ઓછા અનુકૂળ ન હોય તેવા વર્તન' (no less favourable treatment) ની કલમ શામેલ છે. આ યુકેની કંપનીઓને સરકારી ટેન્ડરો માટે ભારતીય સપ્લાયર્સની સમાન ધોરણે સ્પર્ધા કરવાની મંજૂરી આપે છે, જેમાં 20% સ્થાનિક સામગ્રીની જરૂરિયાતવાળા ટેન્ડરો પણ સામેલ છે. આ જોગવાઈની ટીકા થઈ રહી છે, કારણ કે એવી ચિંતા છે કે તે સૂક્ષ્મ, લઘુ અને મધ્યમ ઉદ્યોગો (MSMEs) ને બાકાત રાખી શકે છે જે સરકારી કરારોમાં પસંદગીના પ્રવેશ પર આધાર રાખે છે. નિષ્ણાતો ચેતવણી આપે છે કે આ કલમ સ્થાનિક ઉત્પાદન, નવીનતા અને રોજગારને પ્રોત્સાહન આપવાના ભારતના કેટલાક મર્યાદિત ઔદ્યોગિક નીતિ સાધનોને નબળા પાડે છે. જ્યારે આ કરાર યુકેની કંપનીઓ માટે આશરે ₹1.6 કરોડ થી વધુના ટેન્ડરોમાં બોલી લગાવવા માટે એક થ્રેશોલ્ડ નક્કી કરે છે, અને મોટા કરારો માટે સ્પર્ધાત્મક રહેવા માટે ભારતમાં ઉત્પાદન એકમો સ્થાપિત કરવાની જરૂર પડે છે, ત્યારે માત્ર 20% યુકે સામગ્રી ધરાવતી યુકેની કંપનીઓને 'ક્લાસ 2 લોકલ સપ્લાયર' તરીકે નિયુક્ત કરવાથી તેમને એવી યોગ્યતા મળે છે જે અગાઉ ભારતીય કંપનીઓ માટે આરક્ષિત હતી. આનાથી યુકે માર્કેટમાં ભારતીય વ્યવસાયો માટેના પારસ્પરિક લાભો અંગે ચર્ચાઓ શરૂ થઈ છે.

બૌદ્ધિક સંપદા અધિકારો અને ફાર્માસ્યુટિકલ એક્સેસ

FTAs, ખાસ કરીને યુરોપિયન યુનિયન (EU) સાથેના, બૌદ્ધિક સંપદા (IP) અધિકારો અંગે પણ ચિંતાઓ ઉભી કરી રહ્યા છે. જ્યારે આ કરારો નવીનતા અને સર્જનાત્મકતાને પ્રોત્સાહન આપવાનો હેતુ ધરાવે છે, ત્યારે એવી આશંકાઓ છે કે 'TRIPS-પ્લસ' જોગવાઈઓ ભારતની સસ્તી જેનરિક દવાઓનું ઉત્પાદન અને નિકાસ કરવાની ક્ષમતાને પ્રતિબંધિત કરી શકે છે, જે 'ફાર્મસી ઓફ ધ ડેવલપિંગ વર્લ્ડ' તરીકેની તેની ભૂમિકાને અસર કરી શકે છે. EU-ભારત FTA, TRIPS અને જાહેર આરોગ્ય પર દોહા ઘોષણાની પુનઃપુષ્ટિ કરતી વખતે, IP અધિકારોના 'યોગ્ય અને અસરકારક રક્ષણ અને અમલીકરણ' નો હેતુ ધરાવે છે. જોકે, ટીકાકારો દલીલ કરે છે કે ઉન્નત IP સુરક્ષા હજુ પણ જાહેર આરોગ્યના ઉદ્દેશ્યો અને દવાઓની પહોંચ સાથે સમાધાન કરી શકે છે, જે ભૂતકાળના વાટાઘાટોમાં જોવા મળ્યું હતું જ્યાં EU એ TRIPS ધોરણોથી આગળની જોગવાઈઓ માટે દબાણ કર્યું હતું.

'મેક ઇન ઇન્ડિયા' અને આત્મનિર્ભરતા પર અસર

'મેક ઇન ઇન્ડિયા' અને 'આત્મનિર્ભર ભારત' પહેલ, જે ઘરેલું ઉત્પાદન અને આર્થિક સ્વતંત્રતાને મજબૂત કરવા માટે ડિઝાઇન કરવામાં આવી છે, તે આ વેપાર કરારોથી સંભવિત પડકારોનો સામનો કરી રહી છે. વિદેશી કંપનીઓને સરકારી ખરીદીમાં વધુ પ્રવેશ આપતી જોગવાઈઓ, અને સંભવતઃ કડક IP નિયમો, સ્થાનિક ખેલાડીઓ, ખાસ કરીને MSMEs માટેની તકોને મર્યાદિત કરી શકે છે. જ્યારે FTAs નો હેતુ નિકાસ વધારવાનો અને વિદેશી રોકાણ આકર્ષવાનો છે, ત્યારે વર્તમાન અભિગમ સ્થાનિક ઉદ્યોગ અને કૃષિ માટે નીતિગત અવકાશને સંભવિત રીતે પ્રતિબંધિત કરતો ગણી શકાય, ખાસ કરીને ડિજિટલ વેપાર જેવા નવા મુદ્દાઓ સંબંધિત. વૈશ્વિક મૂલ્ય શૃંખલાઓમાં બજાર પ્રવેશ અને એકીકરણના લાભોને સ્થાનિક ક્ષમતાઓને સુરક્ષિત અને પ્રોત્સાહન આપવાની આવશ્યકતા સાથે સંતુલિત કરવામાં પડકાર રહેલો છે.

વેપાર વાટાઘાટોમાં વ્યૂહાત્મક સ્વાયત્તતા

યુકે અને EU સાથેના FTAs સહિત ભારતના FTAs નો પીછો 'વ્યૂહાત્મક સ્વાયત્તતા' ના તેના સિદ્ધાંત હેઠળ રચાયેલ છે. જોકે, વેપારની વધતી જતી આંતરનિર્ભરતા ભૌગોલિક રાજકીય વિચારણાઓ સાથે 'સ્વાયત્તતા' વધુ શરતી અને વાટાઘાટવાળી બની રહી છે. જ્યારે આ કરારો વેપાર ભાગીદારીને વૈવિધ્યીકરણ કરવાનો અને કોઈપણ એક ધરી પર વધુ પડતી નિર્ભરતા ટાળવાનો હેતુ ધરાવે છે, ત્યારે આ સોદાઓ તેના સામાજિક-આર્થિક વિકાસ માટે નિર્ણાયક ક્ષેત્રોમાં ભારતની નીતિ સુગમતાને પ્રતિબંધિત કરી શકે તેવી ચિંતાઓ યથાવત છે. સરકારની વ્યૂહરચના વધુ વ્યવહારુ અભિગમ તરફ સ્થળાંતર કરતી જણાય છે, જે સંવેદનશીલ સ્થાનિક ક્ષેત્રોનું રક્ષણ કરતી વખતે અન્યમાં સ્પર્ધાત્મકતાને પ્રોત્સાહન આપતા સંતુલિત FTAs ની શોધ કરે છે.