Whalesbook
નીતિમાં મોટો બદલાવ: રોજગાર ગેરંટીથી સંપત્તિ નિર્માણ તરફ
આ બજેટ ફાળવણીમાં થયેલો મોટો ફેરફાર ભારતની ગ્રામીણ વિકાસ રણનીતિમાં એક મૂળભૂત પરિવર્તન દર્શાવે છે. તે સીધી રોજગાર ગેરંટીથી આગળ વધીને સંપત્તિ નિર્માણ અને સંકલિત આજીવિકા સહાય પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે. VB-G RAM G યોજના માટે ફાળવવામાં આવેલું ભંડોળ અને MGNREGA ના બજેટમાં થયેલો નોંધપાત્ર ઘટાડો નીતિમાં આવેલા બદલાવનો સંકેત આપે છે, જેના રાજકોષીય સંઘવાદ (Fiscal Federalism) અને ગ્રામીણ સહાય પદ્ધતિઓ પર ઊંડાણપૂર્વક અસરો પડશે.
VB-G RAM G યોજના પર ફોકસ
વર્ષ 2026-27 માટે ગ્રામીણ વિકાસ વિભાગનું બજેટ પ્રાથમિકતાઓમાં નાટકીય પુનર્ગઠન દર્શાવે છે. VB-G RAM G યોજના, જે MGNREGA નું સ્થાન લેવા માટે તૈયાર છે, તેને ₹95,692 કરોડની ભારે ફાળવણી મળી છે, જે વિભાગના કુલ ખર્ચના 40% છે. આ નોંધપાત્ર રોકાણ ગ્રામીણ રોજગાર અને વિકાસ માટેના સુધારેલા અભિગમ પર વિશ્વાસ દર્શાવે છે. તેની તુલનામાં, MGNREGA ની ફાળવણી 66% ઘટાડીને ₹30,000 કરોડ કરવામાં આવી છે, જે તેની અગાઉની મુખ્ય સુરક્ષા કવચની ભૂમિકાથી એક મોટો ફેરફાર છે. આ પગલું રોજગારને સંપત્તિ નિર્માણ અને વ્યાપક ગ્રામીણ માળખાકીય વિકાસ સાથે સંકલિત કરતી યોજનાઓની તરફેણમાં મોટા પાયે, માંગ-આધારિત રોજગાર ગેરંટી કાર્યક્રમોના પુનઃમૂલ્યાંકન સૂચવે છે.
આવાસ અને માળખાકીય સુવિધાઓ માટે વધેલી ફાળવણી
VB-G RAM G યોજનાના ફોકસને પૂરક બનાવતા, અન્ય મુખ્ય ગ્રામીણ વિકાસ પહેલોમાં નોંધપાત્ર ભંડોળ વધારો જોવા મળ્યો છે. ગ્રામીણ આવાસ યોજના, Pradhan Mantri Awas Yojana-Gramin (PMAY-G), ને ₹54,917 કરોડ મળ્યા છે, જે અગાઉના નાણાકીય વર્ષના સુધારેલા અંદાજ કરતાં 66% નો વધારો છે. તેવી જ રીતે, ગ્રામીણ માર્ગ નિર્માણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરતી Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY) ને ₹19,000 કરોડ ફાળવવામાં આવ્યા છે, જે 73% નો વધારો દર્શાવે છે. National Rural Livelihood Mission (NRLM) અને National Social Assistance Programme (NSAP) ને પણ નજીવો વધારો મળ્યો છે, જે બજેટના અનુક્રમે 8% અને 4% હિસ્સો ધરાવે છે. એકંદરે, VB-G RAM G અને PMAY-G હવે મંત્રાલયના કુલ ખર્ચના 63% હિસ્સો ધરાવે છે, જે માળખાકીય સુવિધાઓ અને આવાસ પર એકીકૃત ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાનું પ્રકાશિત કરે છે.
રાજકોષીય સંઘવાદ (Fiscal Federalism) પર અસર
VB-G RAM G નું એક નિર્ણાયક પાસું તેની સુધારેલી ભંડોળ માળખું છે, જે સામાન્ય રાજ્યો માટે 60:40 અને ઉત્તર-પૂર્વીય તથા હિમાલયી રાજ્યો માટે 90:10 ના કેન્દ્ર-રાજ્ય ખર્ચ-વહેંચણી મોડેલમાં પરિવર્તિત થયું છે. MGNREGA થી વિપરીત, જ્યાં કેન્દ્ર ઐતિહાસિક રીતે કુલ ખર્ચના આશરે 90% હિસ્સો ઉઠાવતું હતું, આ ફેરફાર રાજ્યો પર વધુ રાજકોષીય બોજ લાદે છે. કેટલાક વિશ્લેષકો સૂચવે છે કે આ મોડેલ રાજ્યોને આશરે ₹17,000 કરોડનો સામૂહિક લાભ આપી શકે છે અને વધુ માલિકીને પ્રોત્સાહન આપી શકે છે, પરંતુ ચિંતાઓ પણ યથાવત છે. વિરોધ પક્ષ શાસિત રાજ્યોએ આ ફેરફારની ટીકા કરી છે, દલીલ કરી છે કે તે સહકારી સંઘવાદ (Cooperative Federalism) નું ઉલ્લંઘન કરે છે અને રાજ્યો પર વધુ નાણાકીય બોજ લાદે છે. આ ફેરફાર રાજ્યોને તેમના પોતાના સંસાધનોમાંથી વધુ ફાળવણી કરવાની જરૂરિયાત ઊભી કરે છે, જે તેમના બજેટ પર દબાણ લાવી શકે છે અને ગ્રામીણ કાર્યક્રમોના અમલીકરણની તેમની ક્ષમતાને બદલી શકે છે.
MGNREGA ની ભૂમિકામાં ઘટાડો અને પડકારો
MGNREGA ના ભંડોળમાં તીવ્ર ઘટાડો તાજેતરના વર્ષોમાં ફાળવણીમાં ઘટાડાના વલણને અનુસરે છે, છતાં ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં કામની માંગ સતત યથાવત છે. ઐતિહાસિક રીતે, MGNREGA એ એક નિર્ણાયક સુરક્ષા કવચ પૂરું પાડ્યું છે, જે છેલ્લા દાયકામાં પ્રતિ કુટુંબ સરેરાશ 48 દિવસ રોજગારી પૂરી પાડે છે, અને 10% થી ઓછા પરિવારો 100 દિવસનું કામ પૂર્ણ કરી શક્યા છે. આ યોજના વેતન ચૂકવણીમાં વિસંગતતાઓ જેવી સમસ્યાઓથી પણ પીડાઈ રહી છે, જેમાં નાણાકીય વર્ષ 2025-26 માં ઘણા રાજ્યોના કામદારોને સૂચિત દરો કરતાં ઓછું વેતન મળ્યું હતું. જ્યારે VB-G RAM G 125 દિવસ કામની ગેરંટી આપે છે, ત્યારે ભંડોળમાં ફેરફાર અને 60-દિવસના 'કૃષિ વિરામ' (agricultural pause) નો પરિચય રોજગારીની સાતત્યતા અને ઉપલબ્ધતાને અસર કરી શકે છે.
PMAY-G ના અમલીકરણમાં અવરોધો
નોંધપાત્ર ભંડોળ વધારો હોવા છતાં, PMAY-G અમલીકરણના પડકારોનો સામનો કરી રહ્યું છે. 2011 ની વસ્તી ગણતરીના લાભાર્થી ડેટા, વધતા બાંધકામ ખર્ચ જે વર્તમાન નાણાકીય સહાય સાથે મેળ ખાતા નથી, અને ભંડોળ વિતરણ તથા પ્રોજેક્ટ મંજૂરીઓમાં વ્યવસ્થિત વિલંબ જેવી સમસ્યાઓ યથાવત રહી છે. જોકે લગભગ 70% લક્ષિત ઘરો પૂર્ણ થયા છે, જમીનની ઉપલબ્ધતા, લાભાર્થીઓની ઓળખ અને બાંધકામની ગુણવત્તાને સંબોધવી હજુ પણ નિર્ણાયક છે.
જોખમો અને ભવિષ્યની દિશા
VB-G RAM G યોજના રોજગાર ગેરંટી અને સંકલિત વિકાસનું વચન આપે છે, પરંતુ નોંધપાત્ર જોખમો પણ ઊભા છે. 60:40 ભંડોળ વિભાજન રાજ્ય સરકારો પર નોંધપાત્ર રાજકોષીય જવાબદારી લાદે છે, જેમાંથી ઘણી પહેલેથી જ રાજકોષીય મર્યાદાઓ હેઠળ કાર્યરત છે. આનાથી રાજ્યોમાં અસમાન કાર્યક્રમ અમલીકરણ થઈ શકે છે, જે યોજનાની 'ગેરંટી'ના પાસાને નબળું પાડી શકે છે જો રાજ્યો કેન્દ્રના યોગદાન સાથે મેળ ખાતી નાણાકીય ક્ષમતા ધરાવતા ન હોય. વધુમાં, MGNREGA ના વાસ્તવિક ખર્ચનું બજેટ કરતાં વધુ થવાનું ઐતિહાસિક વલણ સૂચવે છે કે MGNREGA માટે ફાળવેલ ₹30,000 કરોડ માંગને પહોંચી વળવા માટે અપૂરતા હોઈ શકે છે, જે ગ્રામીણ સુરક્ષા કવચમાં ખાલીપો છોડી શકે છે. VB-G RAM G ને સમાન વહીવટી અને ચુકવણી સિસ્ટમ પડકારો વારસામાં મળી શકે તેવી ચિંતા MGNREGA હેઠળ વેતન અંડરપેમેન્ટ જેવી યથાવત સમસ્યાઓ ઊભી કરે છે.
આ બજેટરી પુનઃ ગોઠવણી સંપત્તિ નિર્માણ અને સંકલિત યોજનાઓ દ્વારા ગ્રામીણ વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવાની લાંબા ગાળાની રણનીતિ સૂચવે છે, જે પરંપરાગત રોજગાર ગેરંટી મોડેલથી આગળ વધી રહી છે. વિશ્લેષકો અપેક્ષા રાખે છે કે જ્યારે VB-G RAM G યોજના વધુ કાર્યક્ષમતા અને સંપત્તિ નિર્માણનો હેતુ ધરાવે છે, ત્યારે તેની સફળતા કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે અસરકારક સંકલન, રાજ્ય સ્તરે મજબૂત રાજકોષીય વ્યવસ્થાપન અને ગ્રામીણ આવાસ તથા વેતન ચુકવણીમાં યથાવત અમલીકરણ પડકારોને સંબોધવાની ક્ષમતા પર નિર્ભર રહેશે. NRLM માં વધેલી ફાળવણી પણ સ્વ-સહાય જૂથો દ્વારા ગ્રામીણ મહિલાઓને સશક્ત બનાવવા પર સતત ધ્યાન કેન્દ્રિત કરવાનું સૂચવે છે, જેનો ઉદ્દેશ વૈવિધ્યસભર આજીવિકા અને ઉદ્યોગસાહસિકતા છે.